дело № 12-34/2018 

РЕШЕНИЕ

 

15 июня 2018 года город Гай Оренбургской области

ул. Ленина, д. 26

Судья Гайского городского суда Оренбургской области Волохова Е.А., с участием прокурора Хариной А.В., ФИО1, защитника лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2 – Калмацкого М.В., при секретаре Любимовой А.А., Нефедовой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о признании генерального директора ООО УК 

<

данные изъяты> ФИО2 виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа с применением положений ч. 3.2, 3.3, ст. 4.1 КоАП РФ в размере 25 000 рублей,

установил:

генеральный директор ООО УК 

<

данные изъяты> ФИО2 постановлением мирового судьи судебного участка № 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, а именно в том, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ООО УК 

<

данные изъяты> по адресу: 

<

адрес> осуществляло предпринимательскую деятельность с нарушением лицензионных требований, установленных Положением о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № по управлению многоквартирными домами, расположенными по адресу: 

<

адрес>, требований ч. 2.3 ст. 161, ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ, а так же п. 2, п. 7, п. 9, п. 13, п. 18, п. 20 «Перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения», утвержденного постановлением Правительства РФ от 3 апреля 2013 года № 290, п. 2, п. 10 «Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме» утвержденных постановлением Правительства РФ 13 августа 2006 года № 419, а именно:

1) по адресу: 

<

адрес>

- отсутствуют самозакрывающие дверные устройства (пружины, доводчики) на входной двери в подъезде № (п. 13 Перечня № 290);

- отсутствуют плафоны осветительных установок (подъезд № этаж, подъезд № этаж, подъезд № - тамбур, 1, 2, 3 этажи), открыты поэтажные электрические щитки и шкафы (подъезд № этаж), отсутствует крышка распределительной коробки в тамбуре подъезда № (п. 20 Перечня № 290).

2) по адресу: 

<

адрес>:

-загрязнение подвала строительным мусором (п. 2 Перечня № 290).

3) по адресу: 

<

адрес>:

- отсутствуют плафоны осветительных установок (подъезд №- тамбур, 2 этаж, подъезд № - тамбур, подъезд № этаж), открыты поэтажные электрические щитки и шкафы (подъезд №, 4, 5 этажи, подъезд №,4 этажи, подъезд №,5 этажи, подъезд № этаж), неисправность дверец электрических шкафов (отсутствуют отдельные элементы дверец - подъезд № этаж, подъезд № этаж) (п. 20 Перечня № 290);

- загрязнение подвала строительным мусором (п. 2 Перечня № 290);

-не герметичность системы отопления в подвальном помещении - утечки (течь запорной арматуры - задвижки диаметром 50 мм в месте расположения тепловых узлов подъездов № место, № места, № место); не герметичность системы горячего водоснабжения в подвальном помещении - утечки (течь запорной арматуры - вентиль диаметром 20 мм в подъезде № место) – (п. 18 Перечня № 290).

4) по адресу: 

<

адрес>

- отсутствуют плафоны осветительных установок (подъезд №- тамбур, подъезд № - тамбур), открыты поэтажные электрические щитки и шкафы (подъезд №,4 этажи, подъезд №, 4 этажи, подъезд № этаж, подъезд №,2 этажи, подъезд №,2 этажи) (п. 20 Перечня № 290);

- повреждение несущих конструкций козырьков входа в подъезды (разрушение защитного слоя бетона, оголение арматуры (местами), неисправности гидроизоляционного слоя (следы потеков) конструкций козырьков входа в подъезды №, 3, 4) (п. 9 Перечня № 290).

5) по адресу: 

<

адрес>:

- отсутствуют плафоны осветительных установок (подъезд №- тамбур), открыты поэтажные электрические щитки и шкафы (подъезд №,5 этажи, подъезд № этаж, подъезд №, 3 этажи, подъезд № этаж) (п. 20 Перечня № 290);

-неисправности теплоизоляции трубопроводов системы горячего водоснабжения в подвальном помещении (отсутствие) (п. 18 Перечня № 290);

- отсутствие запирающего устройства люка выхода на крышу со стороны лестничных клеток подъезда № (п. 7 Перечная №290);

- неисправность абонентских почтовых шкафов (повреждение, деформация, местами отсутствуют дверцы шкафов и запирающих устройств, разрушение окрасочного слоя) (пп. «ж» п. 2 Правил №491).

Назначено наказание в виде административного штрафа с применением положений ч. 3.2, 3.3, ст. 4.1 КоАП РФ в размере 25 000 рублей. 

На вышеуказанное постановление генеральным директором ООО 

<

данные изъяты> ФИО2 подана жалоба, в которой он просит постановление мирового судьи судебного участка № 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменить и направить дело на новое рассмотрение. 

В обоснование требования указывает, что конкретный перечень работ (услуг) необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества и порядка их оказания перечислен в Постановлении Правительства РФ от 3 апреля 2013 года № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения. Из всех вмененных обществу нарушений к работам (услугам) перечисленных в Правилах 290 относится: нахождение в подвале дома строительного мусора (п. 2 Правил 290), течь (подкапывание) запорной арматуры системы отопления, горячего водоснабжения (п. 18 Правил 290), повреждение конструкций козырьков при входе в подъезд (п. 9 Правил 290). Иные нарушения, такие как отсутствие самозакрывающихся устройств дверей, отсутствие плафонов на осветительных установках, не закрытие поэтажных электрощитков, не закрытие выхода на чердак, отсутствие изоляции на трубопроводах теплоснабжения, отсутствие почтовых шкафов – не перечислены в Правилах 290 и не могут быть вменены в качестве нарушений лицензионных требований.

Отношения по вопросам управления многоквартирным домом, в том числе установления перечня и вида работ, срок их исполнения, порядка их принятия, стоимости, порядка оплаты регулируются договором управления многоквартирным домом, заключаемом в порядке предусмотренным жилищным законодательством. Стороны договора самостоятельно устанавливают перечень работ, срок их исполнения и порядок их оказания применительно к конкретному многоквартирному дому с учетом его состояния. Указанная свобода договора ограничивается положениями Правил 290 – так перечень работ не может быть меньше минимального перечня и срок их исполнения не может быть установлен иным, чем предусмотрено Правилами 290.

Согласно п. 6 Правил оказания услуг 290, в целях обеспечения оказания услуг и выполнения работ, предусмотренных перечнем услуг и работ, лица, ответственные за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, обязаны, в том числе, обеспечить работу аварийно-диспетчерской службы, осуществлять подготовку предложений о выполнении плановых текущих работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, а также предложений о проведении капитального ремонта, в том числе по результатам проведенных осмотров общего имущества в многоквартирном доме, и доводить их до сведения собственников помещений в многоквартирном доме в порядке, установленном жилищным законодательством Российской Федерации. Пунктом 2 Правил 290 предусмотрено, что к минимальным работам, выполняемых в зданиях с подвалами относится проверка состояния помещений подвалов, входов в подвалы и приямков, принятие мер, исключающих подтопление, захламление, загрязнение и загромождение таких помещений, а также мер, обеспечивающих из вентиляцию в соответствии с проектными требованиями. В целях исполнения указанной работы Обществом произведен осмотр подвального помещения, что подтверждается приобщенным в дело актом осмотра, выявлено наличие строительного мусора и приняты меры исключающие захламление подвала – помещения подвала были закрыты на замок и с собственниками дома согласован срок очистки подвала и вывоз мусора, обеспечено финансирование указанных работ. Пунктом 2 Правил 290 не установлено конкретное требование к данному виду работ – незамедлительный вывод строительного мусора при его обнаружении. Более того, к числу минимальных работ Правила 290 относят незамедлительных вывод твердых бытовых отходов при накоплении более 2,5 куб. метров (п. 26 Правил 290 в ред. 2017 года).Доказательств того, что на ДД.ММ.ГГГГ в помещении подвала находилось более 2,5 куб.м. мусора не представлено, в том числе строительный мусор не относится к твердым бытовым отходам.

Согласно п. 18 Правил 290 к общим работам, выполняемым для надлежащего содержания систем водоснабжения (холодного и горячего), отопления и водоотведения в многоквартирных домах относится, в том числе контроль состояния и незамедлительное восстановление герметичности участков трубопроводов и соединительных элементов в случае их разгерметизации. В целях исполнения указанных работ Обществом организована аварийно-диспетчерская служба, обеспечивающая принятие информации и оперативное устранение неисправностей инженерных сетей, регулярные осмотры инженерных систем. Осмотр инженерных систем 

<

адрес> произведен ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует акт осмотра, каких либо нарушений в работе систем не выявлено, в журнале аварийно-диспетчерской службы информация о неисправности отсутствует. Доказательств того, что Обществу было известно или должно стать известным о подкапывании системы отопления и горячего водоснабжения по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не приведено. Кроме того, в дело представлен акт от ДД.ММ.ГГГГ о незамедлительном выполнении работ по герметизации инженерных систем дома, то есть нарушение п. 18 Правил 290 объективно отсутствует.

Согласно п. 9 Правил 290 к минимальным работам, выполняемым в целях надлежащего содержания фасадов многоквартирных домов относятся в том числе, выявление нарушений и эксплуатационных качеств несущих конструкций, гидроизоляции, элементов металлических ограждений на балконах, лоджиях и козырьках. Из приобщенного к материалам дела акта осмотра Обществом выявлено нарушение эксплуатационных качеств конструкции и гидроизоляции козырька перед входом в подъезд 

<

адрес>, срок устранения согласован с собственниками – летний период 2018 года, обеспечено финансирование данного вида работ. Пунктом 9 Правил 290 не определено незамедлительное выполнение работ в отношении выявленных нарушений, а лишь необходимость разработки плана восстановительных работ и их выполнение, то есть срок выполнения определяется с собственниками. Довод Общества о согласовании срока выполнения работ с собственниками в лице членом и председателя Советов многоквартирных домов уполномоченных на такое согласование общим собранием не отклонен. 

В обоснование вины Общества судьей указывается на то обстоятельство, что управление домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания, однако, это является целью управления домом, а не лицензионным требованием.

Выводы судьи о том, что обязанность управляющей организации по созданию благоприятных условий проживания граждан и надлежащему содержанию общего имущества не может ставиться в зависимость от решений собственников по вопросу необходимости их выполнения и при этом действующее законодательство не ставит сроки проведения вышеуказанных работ в зависимость от сроков проведения запланированных работ по текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме не обоснованы, поскольку собственники помещений обязаны утвердить на общем собрании перечень услуг и работ, условия их оказания и выполнения, а также размер их финансирования.

Доказательств того, что Общество в период осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами не исполнило конкретные пункты заключенного договора управления или не исполнило положения Правил 290 определяющих минимальный перечень работ и срок их исполнения в постановлении не приведено.

Многоквартирный дом как объект управления представляет собой сложный имущественный комплекс, который необходимо поддерживать в определенном состоянии, обеспечивающим возможность благоприятных условий проживания. Любое имущество имеет срок эксплуатации, подвергается износу, поломкам, разрушению. Сам по себе факт поломки или разрушения не является нарушением лицензионных требований, так как это естественный процесс эксплуатации имущества, таковым нарушением является не принятие либо не надлежащее принятие мер по выполнению работ направленных на нормализацию работы (восстановление конструктивных элементов) и предусмотренных либо законом либо договором управления.

ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом.

Защитник ФИО2 – Колмацкий М.В., действующий на основании доверенности, в судебном заседании жалобу поддержал по указанным в ней доводам.

Прокурор Харина А.В., ФИО1 в судебном заседании полагали постановление мирового судьи законным, просили оставить его без изменения, а жалобу должностного лица ФИО2 без удовлетворения.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Часть 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ предусматривает ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса.

Согласно п. 51 ч. 1 ст. 12 ФЗ от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию.

В силу частей 1, 2 ст. 8 ФЗ о лицензировании отдельных видов деятельности лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Лицензионные требования включают в себя требования к созданию юридических лиц и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в соответствующих сферах деятельности, установленные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и направленные на обеспечение достижения целей лицензирования, в том числе требования, предусмотренные частями 4.1 и 5 данной статьи.

Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации 28 октября 2014 года № 1110.

В соответствии с п. 3 Положения о лицензировании лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», являются: а) соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ; б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 ЖК РФ; в) соблюдение требований, предусмотренных ч. 1 ст. 193 ЖК РФ.

В силу ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

В соответствии с ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированногол потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 ч. 2 ст. 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном ч. 14 ст. 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В соответствии с п.п. «а», «б» п. 3 Положения о лицензировании во взаимосвязи с приведенными нормами Жилищного кодекса Российской Федерации к числу лицензионных требований относится соблюдение правил, установленных в соответствующей сфере деятельности, в том числе Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации 13 августа 2006 года № 419.

В силу пункта 2 Правил в состав общего имущества многоквартирного дома включаются, в том числе, межквартирные лестничные площадки, лестницы, коридоры, чердаки, технические этажи и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, крыши.

Пунктом 10 Правил предусмотрено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологичесом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем, в том числе: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических и юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества.

Согласно п.п. «з» пункта 11 Правил, содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, включает в себя: текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах «а-д» пункта 2 настоящих Правил.

Перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденный постановлением Правительства РФ от 3 апреля 2013 года № 290 содержит минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме. В него включены: работы, выполняемые в зданиях с подвалами (п. 2); работы, выполняемые в целях надлежащего содержания крыш многоквартирных домов (п. 7); работы выполняемые в целях надлежащего содержания фасадов многоквартирных домов (п. 9); работы, выполняемые в целях надлежащего содержания оконных и дверных заполнений помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме (п. 13); общие работы, выполняемые в целях надлежащего содержания электрооборудования, радио- и телекоммуникационного оборудования в многоквартирном доме (п. 20).

ООО УК 

<

данные изъяты> осуществляющее предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ, осуществляет управление многоквартирными домами в 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес>, на основании договора управления многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГГГ, 

<

адрес>, на основании договора управления многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГГГ, 

<

адрес>, на основании договора управления многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГГГ,

<

адрес>, на основании договора управления многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГГГ,

<

адрес>, на основании договора управления многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГГГ, 

ДД.ММ.ГГГГ помощником Гайского межрайонного прокурора 

<

данные изъяты> проведена проверка в отношении ООО УК 

<

данные изъяты> по исполнению жилищно-коммунального законодательства на основании указания прокурора 

<

адрес> № от 

<

данные изъяты>. с привлечением главного специалиста отдела нормативного технического контроля (надзора) Государственной жилищной инспекции по 

<

адрес> 

<

данные изъяты> а также участием директора ФИО2

По результатам проведенной проверки выявлены нарушения лицензионных требований, а именно: 

1) по адресу: 

<

данные изъяты>

- отсутствуют самозакрывающие дверные устройства (пружины, доводчики) на входной двери в подъезде № (п. 13 Перечня № - работы, выполняемые в целях надлежащего содержания оконных и дверных заполнений помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме: проверка целостности оконных и дверных заполнений, плотности притворов, механической прочности и работоспособности фурнитуры элементов оконных и дверных заполнений в помещениях, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме. При выявлении нарушений в отопительный период - незамедлительный ремонт. В остальных случаях - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ). Согласно перечню услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме (договор управления многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГГГ) работы по установке или укреплению ручек и шпингалетов на оконных и дверных заполнениях в местах общего пользования производятся по мере их выявления;

- отсутствуют плафоны осветительных установок (подъезд № этаж, подъезд № этаж, подъезд № - тамбур, 1, 2, 3 этажи), открыты поэтажные электрические щитки и шкафы (подъезд № этаж), отсутствует крышка распределительной коробки в тамбуре подъезда № (п. 20 Перечня № - работы, выполняемые в целях надлежащего содержания электрооборудования, радио - и телекоммуникационного оборудования в многоквартирном доме: проверка заземления оболочки электрокабеля, оборудования (насосы, щитовые вентиляторы и др.), замеры сопротивления изоляции проводов, трубопроводов и восстановление цепей заземления по результатам проверки. Проверка и обеспечение работоспособности устройств защитного отключения. Техническое обслуживание и ремонт силовых и осветительных установок, электрических установок систем дымоудаления, систем автоматической пожарной сигнализации, внутреннего противопожарного водопровода, лифтов, установок автоматизации котельных, бойлерных, тепловых пунктов, элементов молниезащиты и внутридомовых электросетей, очистка клемм и соединений в групповых щитках и распределительных шкафах, наладка электрооборудования. Контроль состояния и замена вышедших из строя датчиков, проводки и оборудования пожарной и охранной сигнализации). Согласно перечню услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме (договор управления многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГГГ) восстановление работоспособности электроснабжения здания, замена неисправных участков электросети здания, включая электрические сети жилых квартир, замена предохранителей, автоматических выключателей пакетных переключателей, вводно-распределительных устройств, щитов, замена электродвигателей и отдельных узлов электроустановок инженерного оборудования зданий производится по мере выявления;

2) по адресу: 

<

адрес>:

-загрязнение подвала строительным мусором – (п. 2 Перечня № - работы, выполняемые в зданиях с подвалами, в том числе, проверка состояния помещений подвалов, входов в подвалы и приямков, принятие мер, исключающих подтопление, захламление, загрязнение и загромождение таких помещений, а также мер, обеспечивающих их вентиляцию в соответствии с проектными требованиями; контроль за состоянием дверей подвалов и технических подполий, запорных устройств на них. Устранение выявленных неисправностей).

3) по адресу: 

<

адрес>:

- отсутствуют плафоны осветительных установок (подъезд №- тамбур, 2 этаж, подъезд № - тамбур, подъезд № этаж), открыты поэтажные электрические щитки и шкафы (подъезд №, 4, 5 этажи, подъезд №,4 этажи, подъезд №,5 этажи, подъезд № этаж), неисправность дверец электрических шкафов (отсутствуют отдельные элементы дверец - подъезд № этаж, подъезд № этаж) – (п. 20 Перечня №);

- загрязнение подвала строительным мусором – (п. 2 Перечня №);

-не герметичность системы отопления в подвальном помещении - утечки (течь запорной арматуры - задвижки диаметром 50 мм в месте расположения тепловых узлов подъездов № место, № места, № место); не герметичность системы горячего водоснабжения в подвальном помещении - утечки (течь запорной арматуры - вентиль диаметром 20 мм в подъезде № место) – (п. 18 Перечня № - общие работы, выполняемые для надлежащего содержания систем водоснабжения (холодного и горячего), отопления и водоотведения в многоквартирных домах, в том числе, постоянный контроль параметров теплоносителя и воды (давления, температуры, расхода) и незамедлительное принятие мер к восстановлению требуемых параметров отопления и водоснабжения и герметичности систем).

4) по адресу: 

<

адрес>:

- отсутствуют плафоны осветительных установок (подъезд №- тамбур, подъезд № - тамбур), открыты поэтажные электрические щитки и шкафы (подъезд №,4 этажи, подъезд №, 4 этажи, подъезд № этаж, подъезд №,2 этажи, подъезд №,2 этажи) – (п. 20 Перечня №);

- повреждение несущих конструкций козырьков входа в подъезды (разрушение защитного слоя бетона, оголение арматуры (местами), неисправности гидроизоляционного слоя (следы потеков) конструкций козырьков входа в подъезды №, 3, 4) - (п. 9 Перечня № - Работы, выполняемые в целях надлежащего содержания фасадов многоквартирных домов, в том числе, выявление нарушений и эксплуатационных качеств несущих конструкций, гидроизоляции, элементов металлических ограждений на балконах, лоджиях и козырьках; при выявлении повреждений и нарушений - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ).

5) по адресу: 

<

адрес>:

- отсутствуют плафоны осветительных установок (подъезд №- тамбур), открыты поэтажные электрические щитки и шкафы (подъезд №,5 этажи, подъезд № этаж, подъезд №, 3 этажи, подъезд № этаж) – (п. 20 Перечня №);

-неисправности теплоизоляции трубопроводов системы горячего водоснабжения в подвальном помещении (отсутствие) – (п. 18 Перечня №);

- отсутствие запирающего устройства люка выхода на крышу со стороны лестничных клеток подъезда № – (п. 7 Перечная № - работы, выполняемые в целях надлежащего содержания крыш многоквартирных домов, в том числе, выявление деформации и повреждений несущих кровельных конструкций, антисептической и противопожарной защиты деревянных конструкций, креплений элементов несущих конструкций крыши, водоотводящих устройств и оборудования, слуховых окон, выходов на крыши, ходовых досок и переходных мостиков на чердаках, осадочных и температурных швов, водоприемных воронок внутреннего водостока. При выявлении нарушений, приводящих к протечкам, - незамедлительное их устранение. В остальных случаях - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ);

- неисправность абонентских почтовых шкафов (повреждение, деформация, местами отсутствуют дверцы шкафов и запирающих устройств, разрушение окрасочного слоя) – (пп. «ж» п. 2 Правил №).

По результатам проверки помощником Гайского межрайонного прокурора 

<

данные изъяты> и специалистом Государственной жилищной инспекции по 

<

адрес> составлены справки с указанием выявленных нарушений лицензионных требований. 

Допрошенная в ходе судебного разбирательства в качестве свидетеля 

<

данные изъяты> подтвердила факт проведения проверки и выявленных нарушений.

Доводы жалобы о том, что нарушения в виде отсутствия самозакрывающихся устройств дверей, отсутствие плафонов на осветительных установках, не закрытие поэтажных электрощитков, не закрытие выхода на чердак, отсутствие изоляции на трубопроводах теплоснабжения, отсутствие почтовых шкафов – не перечислены в Правилах 290 и не могут быть вменены в качестве нарушений лицензионных требований судья находит не обоснованными, поскольку опровергаются вышеприведенными пунктами Постановления Правительства РФ от 03 апреля 2013 года N 290 "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения", а так же Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме № 491, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации 13 августа 2006 года.

ДД.ММ.ГГГГ, согласно актам внеочередного осмотра жилых домов 

<

данные изъяты>. выявлено несанкционированное устройство кладовых помещений. Принято направить собственниками требование о сносе.

ДД.ММ.ГГГГ генеральный директор ООО УК 

<

данные изъяты> ФИО2 обратился к председателям Совета домом 

<

адрес> с требованием установить владельцев кладовых помещений и известить их о необходимости демонтажа данных помещений и вывозе строительного и иного мусора в срок до ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается представленными защитником Калмацким М.В. письменным требованиями.

ДД.ММ.ГГГГ генеральный директор ФИО2 в связи с демонтажем кладовок просит председателя Совета 

<

адрес> согласовать включение работ по вывозу строительного мусора в план работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме на 2018 год март-апрель.

Согласно акту выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты> по адресу: 

<

адрес> выполнена очистка подвала от строительного мусора.

ДД.ММ.ГГГГ генеральный директор ФИО2 в связи с демонтажем кладовок просит председателя Совета 

<

адрес> согласовать включение работ по вывозу строительного мусора в план работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме на 2018 год, февраль-март.

Согласно акту осеннего осмотра жилого 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в подвале выявлен строительный мусор. Принято решение убрать строительный мусор, закрыть продухи решетками.

Согласно акту выполненных работ 

<

данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в подвале жилого 

<

адрес>. произведена уборка строительного мусора (кирпич).

Вышеназванные документы, а так же то обстоятельство, что ООО 

<

данные изъяты> осуществляет управление указанными многоквартирными домами, генеральным директором которого является ФИО2, продолжительное время (

<

адрес> – с 2016 года, 

<

адрес> – с 2012 года) позволяет сделать вывод о не принятии мер, исключающих захламление подвала в результате демонтажа не санкционированных кладовых помещений и их сносом. 

Последующие действия по уборке строительного мусора из подвалов вышеуказанных многоквартирных домов, свидетельствуют о принятии мер к устранению допущенных нарушений.

Доводы жалобы о необходимости установления факта наличия на ДД.ММ.ГГГГ в помещении подвала более 2,5 куб.м. мусора относящегося к твердым бытовым отходам сводятся к неверному пониманию вышеприведенных норм законодательства.

Что касается доводов жалобы относительно не герметичности системы отопления в подвальном помещении жилого 

<

адрес> - утечки (течь запорной арматуры - задвижки диаметром 50 мм в месте расположения тепловых узлов подъездов № место, № места, № место); не герметичности системы горячего водоснабжения в подвальном помещении - утечки (течь запорной арматуры - вентиль диаметром 20 мм в подъезде № место) – (п. 18 Перечня № - общие работы, выполняемые для надлежащего содержания систем водоснабжения (холодного и горячего), отопления и водоотведения в многоквартирных домах, в том числе, постоянный контроль параметров теплоносителя и воды (давления, температуры, расхода) и незамедлительного принятия мер к восстановлению требуемых параметров отопления и водоснабжения и герметичности систем) по адресу: г 

<

адрес>, то согласно п. 18 Правил 290 к общим работам, выполняемым для надлежащего содержания систем водоснабжения (холодного и горячего), отопления и водоотведения в многоквартирных домах относится, в том числе контроль состояния и незамедлительное восстановление герметичности участков трубопроводов и соединительных элементов в случае их разгерметизации.

Согласно акту внеочередного осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, представленного защитником Калмацким М.В. в судебном заседании, по адресу: 

<

адрес> выявлено удовлетворительное состояние инженерных систем. 

Факт проведения осмотра ДД.ММ.ГГГГ инженерных систем и отсутствие в журнале аварийно-диспетчерской службы информации о неисправности с учетом выявленных нарушений, не свидетельствует об осуществлении предпринимательской деятельности ООО УК «

<

данные изъяты>», генеральным директором которой является ФИО2, без нарушения лицензионных требований.

Согласно акту выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты> течь запорной арматуры в подвальном помещении, в месте расположения тепловых узлов: под. 3 - 1 место, под. 5 – 2 места, под. 7 – место устранена, что свидетельствует о принятии мер к устранению допущенных нарушений. 

Согласно п. 9 Правил 290 к минимальным работам, выполняемым в целях надлежащего содержания фасадов многоквартирных домов относятся в том числе, выявление нарушений и эксплуатационных качеств несущих конструкций, гидроизоляции, элементов металлических ограждений на балконах, лоджиях и козырьках.

В суд представлен акт технического состояния 

<

адрес> при приемке ООО УК «

<

данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано в графе «Выявленные недостатки» - частичное разрушение козырьков, оголение арматуры и предложение по устранению недостатков – ремонт, восстановление покрытия, восстановление штукатурного слоя. 

ДД.ММ.ГГГГ генеральный директор ООО УК «

<

данные изъяты>» ФИО2 обращается к председателю Совета дома с просьбой согласовать включение работ по ремонту козырьков подъездов, а именно: покрытие козырьков и восстановление штукатурного слоя и ступенек на крыльцах в план работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме на теплый период 2018 года – май-июнь.

Из приобщенного к материалам дела акта осеннего осмотра от ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты> в результате обследования выявлена необходимость ремонта и восстановления козырьков и примыкания к подъезду. 

Учитывая срок заключения договора по управлению многоквартирным домом – с ДД.ММ.ГГГГ при наличии повреждений несущих конструкций козырьков входа в подъезды, что подтверждается актом технического состояния 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес> при приемке от ДД.ММ.ГГГГ (летний период времени года), суд приходит к выводу о наличии нарушений п. 9 Перечня № со стороны должностного лица ФИО2

Доводы жалобы о согласовании срока выполнения работ с собственниками в лице председателя Совета многоквартирного дома уполномоченных на такое согласование общим собранием не могут быть приняты во внимание, поскольку проведение указанных работ, как указано выше определено п. 9 Правил 290.

Остальные доводы жалобы должностного лица ФИО2 были предметом проверки мировым судьей, не нашли своего подтверждения в материалах настоящего дела об административном правонарушении, противоречат совокупности собранных по делу доказательств и не ставят под сомнение наличие в действиях должностного лица ФИО2 объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ.

Вывод мирового судьи о виновности должностного лица ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ основан на исследовании в ходе судебного разбирательства вышеперечисленных доказательств в их совокупности с учетом всестороннего, полного и непосредственного исследования с соблюдением положений ст. 26.11 КоАП РФ, которым дана объективная правовая оценка.

Нарушений норм материального и процессуального административного права мировым судьей при принятии решения не допущено, наказание определено с соблюдением положений ч. 3.2, 3.3, ст. 4.1 КоАП РФ с учетом характера совершенного административного правонарушения и личности правонарушителя в пределах санкции ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в связи с чем оснований для отмены состоявшегося судебного решения – не имеется. 

Порядок и срок давности привлечения ФИО2 к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6 – 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка № 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о признании генерального директора ООО УК «

<

данные изъяты>» ФИО2 виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа с применением положений ч. 3.2, 3.3, ст. 4.1 КоАП РФ в размере 25 000 рублей оставить без изменения, а жалобу ФИО2 - без удовлетворения.

Постановление мирового судьи судебного участка № 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ вступает в законную силу немедленно.

Жалоба на решение по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда.

Судья Волохова Е.А.