Дело № 5-384/2024

УИД 58RS0008-01-2024-002394-95

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

4 июня 2024 года город Пенза 

Судья Железнодорожного районного суда г. Пензы Нестерова О.В.,

с участием помощника прокурора Железнодорожного района г.Пензы Солдатовой Н.В., представителя лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, ИП ФИО1 – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда (

<

...>), дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.56 КоАП РФ, в отношении:

индивидуального предпринимателя ФИО1 (осуществляющего предпринимательскую деятельность по адресам: 

<

...>, ИНН 

<

***>, ОГРИП 322631200070652),

у с т а н о в и л:

Прокуратурой Железнодорожного района г.Пензы на основании решения от 08.04.2024 №69 проведена проверка исполнения ИП ФИО1 требований законодательства о потребительском кредите (займе), гражданского законодательства, законодательства о ломбардах, в ходе которой установлено следующее.

Так, по адресу: 

<

...> расположен комиссионный магазин «Маяк», где предпринимательскую деятельность осуществляет ИП ФИО1 Согласно выписке из ЕГРИП ИП ФИО1 осуществляет деятельность по розничной торговле бывшими в употреблении товарами.

В рамках ведения предпринимательской деятельности продавцы ИП ФИО1 вступают с гражданами в договорные отношения.

Договоры, заключаемые с потребителями, являются типовыми и содержат одинаковые для всех условия, за исключением цены реализации товара.

При этом, характер заключаемых ИП ФИО1 с физическими лицами договоров свидетельствует о том, что под видом заключения договоров купли-продажи фактически оказывались услуги по предоставлению займов, обеспеченных имуществом (бытовая техника, сотовые телефоны, ноутбуки, планшеты и иная оргтехника).

Лица, которые прибегали к услугам ИП ФИО1, передавали по заключаемым договорам, именуемым договорами купли-продажи, принадлежащее им имущество с намерением его в последующем выкупить и получали денежные средства за переданные вещи уже в момент заключения сделки. При этом в дальнейшем приходили в комиссионный магазин и выкупали переданное по заключенным договорам имущество с уплатой основного долга, то есть стоимости товара и процента за пользование денежной суммой, размер которой потребителем (клиентом) обговаривается устно с продавцом ИП ФИО1 при заключении договора купли-продажи.

Установлено, что 17.04.2024 между ФИО4 и ИП ФИО1 в комиссионном магазине «Маяк», расположенном по адресу: 

<

...>, заключен договор № е00340619, именуемый договором купли-продажи, в рамках которого ИП ФИО1 ФИО4 предоставлен денежный заем в размере 700 руб. под залог предоставленного ем имущества – колонки б/у JBL clip 3. 

18.04.2024 ФИО4 заложенное имущество было возвращено, за что ФИО4 уплатил денежную сумму в размере 708 руб., из которой 700 руб. – сумма основного долга, 8 руб. – комиссия за пользование займом. 

Постановлением Железнодорожного районного суда г.Пензы от 22.11.2023, вступившем в законную силу, ИП ФИО1 привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 14.56 КоАП РФ.

Таким образом, ИП ФИО1, привлеченным к административной ответственности по части 1 статьи 14.56 КоАП РФ, под видом деятельности по торговле бывшими в употреблении товарами осуществляет систематическую деятельность по извлечению прибыли от размещения денежных средств среди населения под залог движимых вещей, которая урегулирована Федеральным законом от 19.07.2007 № 196-ФЗ «О ломбардах», совершено повторное административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.56 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ИП ФИО1 ФИО2, действующий на основании доверенности, вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.56 КоАП РФ признал, просил строго не наказывать, также пояснил, что предпринимательская деятельность ФИО1 по адресу: 

<

...> не ведется. 

Помощник прокурора Железнодорожного района г.Пензы Солдатова Н.В. постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, поддержала, считает, что в действиях ИП ФИО1 содержится состав административного правонарушения. Просит привлечь ИП ФИО1 к ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.56 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа.

Изучив представленные материалы дела, выслушав участников процесса, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 14.56 КоАП РФ, осуществление предусмотренной законодательством о потребительском кредите (займе) деятельности по предоставлению потребительских кредитов (займов), в том числе обязательства заемщика по которым обеспечены ипотекой, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, не имеющими права на ее осуществление, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до пятнадцати суток; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до пятнадцати суток.

Согласно части 2 статьи 14.56 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, если это действие не содержит признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до шестидесяти суток; на юридических лиц - от пятисот тысяч до двух миллионов рублей или административное приостановление деятельности на срок до шестидесяти суток.

Пунктом 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ определено, что повторным совершением административного правонарушения признается совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 названного Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

Согласно статье 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, за исключением случая, предусмотренного частью 2 данной статьи (часть 1).

Лицо, которому назначено административное наказание в виде административного штрафа за совершение административного правонарушения и которое уплатило административный штраф до дня вступления в законную силу соответствующего постановления о назначении административного наказания, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу указанного постановления до истечения одного года со дня уплаты административного штрафа (часть 2).

Согласно пунктам 1 и 5 части 1 статьи 3 Федерального закона от 21.12.2013 N 353-ФЗ "О потребительском кредите (займе)" (далее - Закон о потребительском кредите) потребительским кредитом (займом) признаются денежные средства, предоставленные кредитором заемщику на основании кредитного договора, договора займа, в том числе с использованием электронных средств платежа, в целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности (далее по тексту цитируемого нормативного акта - договор потребительского кредита (займа), в том числе с лимитом кредитования; под профессиональной деятельностью по предоставлению потребительских займов понимается деятельность юридического лица или индивидуального предпринимателя по предоставлению потребительских займов в денежной форме (кроме займов, предоставляемых работодателем работнику, займов, предоставляемых физическим лицам, являющимся учредителями (участниками) или аффилированными лицами коммерческой организации, предоставляющей заем, займов, предоставляемых брокером клиенту для совершения сделок купли-продажи ценных бумаг, и иных случаев, предусмотренных федеральным законом).

В соответствии со статьей 4 Закона о потребительском кредите профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов осуществляется кредитными организациями, а также некредитными финансовыми организациями в случаях, определенных федеральными законами об их деятельности.

К перечню таких организаций относятся микрофинансовые организации (статья 3 Федерального закона от 02.07.2010 N 151-ФЗ "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях"), кредитные кооперативы (статья 4 Федерального закона от 18.07.2009 N 190-ФЗ "О кредитной кооперации"), ломбарды (статья 2 Федерального закона от 19.07.2007 N 196-ФЗ "О ломбардах") и сельскохозяйственные кредитные потребительские кооперативы (пункт 15 статьи 40.1 Федерального закона от 08.12.1995 N 193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации").

Таким образом, законодательно определен исчерпывающий круг лиц, имеющих право осуществлять профессиональную деятельность по предоставлению потребительских кредитов (займов).

Из материалов дела усматривается, что прокуратурой Железнодорожного района г.Пензы на основании решения и.о. прокурора Железнодорожного района г.Пензы от 08.04.2024 проведена проверка соблюдения действующего законодательства в сфере микрофинансовой деятельности, деятельности по предоставлению потребительских кредитов (займов) в отношении ИП ФИО1, осуществляющего деятельность по адресу: 

<

...>, в ходе которой было установлено, что ИП ФИО1 под видом комиссионного магазина "Маяк", заключив с физическим лицом договор купли-продажи от 17.04.2024 № e00340619, фактически осуществляет деятельность по предоставлению потребительских кредитов (займов), выдавая займы гражданам под залог движимого имущества, при этом не имея статуса некредитной финансовой организации.

Ранее постановлением судьи Железнодорожного районного суда г.Пензы от 22.11.2023, вступившем в законную силу 22.12.2023, ИП ФИО1 привлекался к административной ответственности по части 1 статьи 14.56 КоАП РФ с назначением административного наказания.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении; решением о проведении проверки; сведениями об индивидуальном предпринимателе; объяснением ФИО4; объяснением ФИО2; копией договора купли-продажи от 17.04.2024; квитанцией к приходному кассовому ордеру от 18.04.2024; копией постановления судьи Железнодорожного районного суда г.Пензы от 22.11.2023; выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Все доказательства по делу получены с соблюдением требований КоАП РФ и являются допустимыми.

Действия ИП ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.56 КоАП РФ.

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении на основании статьи 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного ИП ФИО1 административного правонарушения не имеется.

Каких-либо процессуальных нарушений при возбуждении дела об административном правонарушении не установлено.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

Вместе с тем, согласно частей 2.2, 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания ИП ФИО1 учитывается характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. 

При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей, либо административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее четырех тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее сорока тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая конкретные обстоятельств дела, характер совершенного правонарушения, финансовое положение привлекаемого индивидуального предпринимателя к административной ответственности, нахождение на иждивении несовершеннолетнего ребенка, смягчающих вину обстоятельств - признание вины, отягчающие обстоятельства – повторное совершение правонарушения, целей административного наказания, отсутствие наступления каких-либо тяжких последствий, находя данные обстоятельства исключительными, полагаю возможным снизить размер назначенного административного штрафа до 40000 руб.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

по с т а н о в и л:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 (дата.р., ИНН 

<

***>, ОГРИП 322631200070652, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.56 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 40000 (сорок тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит зачислению на следующие реквизиты: получатель: УИН ФССП России: 32263000240000797111, УФК ПО САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ (ГУФССП РОССИИ ПО САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ, л/с 

<

***>, ИНН 

<

***>, КПП 631101001, ОКТМО 36701305, Счет получателя: 03100643000000014200, Корреспондентский счет банка получателя: 40102810545370000036, КБК: 32211601141019002140, наименование банка получателя: ОТДЕЛЕНИЕ САМАРА БАНКА РОССИИ//УФК по Самарской области г.Самара, БИК: 013601205).

Квитанцию об уплате штрафа следует предъявить в канцелярию Железнодорожного районного суда г.Пензы (

<

...>). 

В случае неуплаты штрафа в срок и не предъявлении квитанции, постановление будет направлено для принудительного исполнения. 

Разъяснить, что в соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. 

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест сроком до пятнадцати суток либо обязательные работы на срок от двадцати до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Пензы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья О.В. Нестерова