№ 2-2057/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 июля 2017 года Советский районный суд г.Томска в составе:

председательствующего Ткаченко И.А.,

при секретаре Осколковой А.Н., 

с участием представителя заявителя помощника Томского межрайонного природоохранного прокурора Калининой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске гражданское дело по заявлению Томского межрайонного природоохранного прокурора Томской области в защиту прав Российской Федерации, неопределенного круга лиц о признании информации, содержащейся в информационно-коммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

у с т а н о в и л:

Томский межрайонный природоохранный прокурор Томской области обратился в суд в защиту прав Российской Федерации, неопределенного круга лиц с заявлением о признании информации, содержащейся в информационно-коммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ Томской межрайонной природоохранной прокуратурой в рамках проверки исполнения законодательства об охране объектов животного мира осуществлен мониторинг сети «Интернет», в ходе которого выявлен факт размещения в данной информационно-телекоммуникационной сети для свободного доступа неограниченного круга лиц на интернет-странице с адресом ... информации о незаконной продаже японского журавля, занесенного в Красную книгу Российской Федерации. Вместе с тем, оборотоспособность объектов животного мира, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, допускается лишь в исключительных случаях по разрешению (распорядительной лицензии), выдаваемому специально уполномоченным государственным органом по охране окружающей среды в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации. Содержание указанных животных в неволе и выпуск их в естественную природную среду также допускаются лишь в исключительных случаях, определяемых Правительством Российской Федерации. При этом интернет-страница с адресом: ... какую-либо информацию, указывающую на законность продажи японского журавля, занесенного в Красную книгу Российской Федерации, не содержит. 

На основании изложенного прокурор просит признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» по адресу: ..., запрещенной к распространению на территории Российской Федерации; включить информацию, размещенную по адресу: ..., в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Представитель заявителя в судебном заседании заявление поддержала, просила его удовлетворить.

Заинтересованное лицо Управление Роскомнадзора по Томской области, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило, представив письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления. 

Исследовав материалы дела, суд полагает заявление прокурора подлежащим удовлетворению исходя из следующего. 

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 262 ГПК РФ суд рассматривает дела в порядке особого производства, в том числе об установлении фактов, имеющих юридическое значение.

Перечень фактов, имеющих юридическое значение, указан в ч. 2 ст. 264 ГПК РФ. 

В соответствии с п. 10 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ суд рассматривает другие имеющие юридическое значение факты.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15 Федеральный закон № 149-ФЗ).

Частью 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ч.1 ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ч. 1 и ч.2 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». В реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ).

Положением о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228, полномочия по созданию, формированию и ведению Реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора.

В заявлении прокурор указал, что целью его обращения с заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании размещенной в сети «Интернет» информации о свободной продаже японского журавля? занесенного в Красную книгу Российской Федерации, является последующее включение в реестр сведений, указанных в ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, для ограничения доступа к указанной информации как незаконной.

Оценивая избранный прокурором способ защиты права, руководствуясь ч. 4 ст. 1, ч. 1, ч. 3 ст. 4, ч. 1 и п. 10 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ, суд исходит из того, что защита неопределенного круга лиц путем признания распространенной в сети «Интернет» информации запрещенной при невозможности установить и привлечь в дело лицо, распространившее такую информацию, не только не исключается, но и возможна путем рассмотрения дела по правилам особого производства, итоговым результатом которого, в случае удовлетворения заявления, будут обязательные в силу закона действия компетентного органа по включению сведений в реестр и запрещение к распространению. Спор о праве по заявленному требованию отсутствует.

Заявление прокурором подано в пределах полномочий, установленных п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 № 2202-1 и ч. 1 ст. 45 ГПК РФ.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Томской межрайонной природоохранной прокуратурой в рамках проверки исполнения законодательства об охране объектов животного мира осуществлен мониторинг сети «Интернет», в ходе которого выявлен факт размещения в данной информационно-телекоммуникационной сети для свободного доступа неограниченного круга лиц на интернет-странице с адресом: ... информации о продаже японского журавля, занесенного в Красную книгу Российской Федерации. На вышеуказанной интернет-странице: ... предоставляется свободный доступ к информации о продаже японского журавля неопределенному кругу лиц, в том числе жителям Томской области, круг которых постоянно меняется и является неопределенным, вход на указанную интернет-страницу свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию интернет-ресурса не требуется, ознакомиться с содержанием сайта и скопировать материалы в электронном виде может любой интернет-пользователь, ограничения на их передачу, копирование и распространение отсутствуют. В доказательство данного факта представлены скриншот страницы, рапорт заместителя Томского межрайонного природоохранного прокурора Томской области от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п.2 ст.497 ГК РФ, пункту 2 Правил продажи товаров дистанционным способом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.09.2007 № 612, под дистанционным способом продажи товаров следует понимать продажу товаров по договору розничной купли-продажи, заключаемому на основании ознакомления покупателя с предложенным продавцом описанием товара, содержащимся в каталогах, проспектах, буклетах либо представленным на фотоснимках или с использованием сетей почтовой связи, сетей электросвязи, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также сетей связи для трансляции телеканалов и (или) радиоканалов, или иными способами, исключающими возможность непосредственного ознакомления покупателя с товаром либо образцом товара при заключении такого договора.

Согласно статье 24 Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире» редкие и находящиеся под угрозой исчезновения объекты животного мира заносятся в Красную книгу Российской Федерации и (или) Красные книги субъектов Российской Федерации.

Действия, которые могут привести к гибели, сокращению численности или нарушению среды обитания объектов животного мира, занесенных в Красные книги, не допускаются. Юридические лица и граждане, осуществляющие хозяйственную деятельность на территориях и акваториях, где обитают животные, занесенные в Красные книги, несут ответственность за сохранение и воспроизводство этих объектов животного мира в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Оборотоспособность объектов животного мира, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, допускается лишь в исключительных случаях по разрешению (распорядительной лицензии), выдаваемому специально уполномоченным государственным органом по охране окружающей среды в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации. Содержание указанных животных в неволе и выпуск их в естественную природную среду также допускаются лишь в исключительных случаях, определяемых Правительством Российской Федерации.

В соответствии с приказом Госкомэкологии Российской Федерации от 19.12.1997 № 569 «Об утверждении перечней (списков) объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и исключенных из Красной книги Российской Федерации» японский (уссурийский) журавль (Grus japonensis) № 293, имеющий 1 категорию редкости, включен в перечень (список) объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации.

Статьей 258.1 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за незаконную добычу и оборот особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международными договорами Российской Федерации.

Административная ответственность за уничтожение редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных или растений, занесенных в Красную книгу Российской Федерации либо охраняемых международными договорами, а равно действия (бездействие), которые могут привести к гибели, сокращению численности либо нарушению среды обитания этих животных или к гибели таких растений, либо добыча, хранение, перевозка, сбор, содержание, приобретение, продажа либо пересылка указанных животных или растений, их продуктов, частей либо дериватов без надлежащего на то разрешения или с нарушением условий, предусмотренных разрешением, либо с нарушением иного установленного порядка, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, предусмотрена статьей 8.35 КоАП РФ.

Вместе с тем, как уже указано, статьей 10 Федерального закона 149-ФЗ запрещено распространение в сети «Интернет» информации, влекущей уголовную или административную ответственность.

Интернет-страница с адресом: ... какую-либо информацию, указывающую на законность продажи японского журавля, занесенного в Красную книгу Российской Федерации, не содержит. При этом содержащаяся на интернет-странице с адресом: ... информация предоставляет неограниченному кругу лиц возможность приобрести японского журавля, занесенного в Красную книгу Российской Федерации, в отсутствие сведений о законности добычи такого объекта. При таких обстоятельствах информацию, содержащуюся на интернет- странице с адресом: ... следует признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, доступ к которой исходя из требований Федерального закона № 149-ФЗ должен быть ограничен.

На основании изложенного, руководствуясь ст.264-265, 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» по адресу: ..., запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Включить информацию, размещенную по адресу: ..., в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения суда через Советский районный суд г. Томска.

Судья: 

На дату опубликования решение не вступило в законную силу.