Дело № 2а-1772/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 июля 2021 года город Орел

Советский районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Коротковой О.И.,

при секретаре Паршиной Л.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании районного суда административное дело по административному исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Орловской области в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, 

установил:

Управление Роспотребнадзора по Орловской области обратилось в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным иском о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. 

В обоснование заявленных требований указано, что административным истцом установлено размещение на открытом для доступа сайте https://store-orel.pitersmoke.ru информации с предложением о покупке табачной продукции и кальянов. Таким образом, через указанный сайт осуществляется дистанционная продажа табачной продукции и кальянов. Вход на сайт свободный, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном виде может любой пользователь «Интернет». Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, ограничения на передачу, копирование и распространение информации отсутствуют.

Распространение указанной информации посредством сети «Интернет» противоречит целям и задачам законодательства об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, нарушает установленные требования к реализации табачной продукции, а также идет в разрез с целями и задачами действующего законодательства в области защиты прав несовершеннолетних от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию.

В связи с чем, просят суд признать информацию, размещенную в сети «Интернет» по адресу: 

<

данные изъяты> о дистанционном способе продажи табачной продукции и кальянов информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Определением судьи к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации. 

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по Орловской области по доверенности ФИО1 поддержала заявленные административные исковые требования по основаниям, изложенным в административном иске, просила их удовлетворить.

Заинтересованные лица Управление Роскомнадзора по Орловской области, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации, извещенные о дате и месте судебного заседания, в суд своих представителей не направило. 

Из части 2 статьи 265.2 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) следует, что в административном исковом заявлении о признании информации запрещенной административным ответчиком является лицо, действия которого послужили поводом для подачи указанного административного искового заявления. Оно указывается в административном иске в случае его установления. 

Из административного иска и пояснений представителя Управления Роспотребнадзора по Орловской области в судебном заседании следует, что владельца доменного имени сайта https://store-orel.pitersmoke.ru установить не удалось.

Поскольку полных идентифицирующих данных о данном лице суду не представлено, оно не привлечено к участию в деле. 

Выслушав представителя Управления Роспотребнадзора по Орловской области, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями статьи 40 КАС РФ в случаях, предусмотренных федеральными конституционными законами, КАС РФ и другими федеральными законами, государственные органы, должностные лица, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные лица, Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, уполномоченный по правам ребенка в субъекте Российской Федерации могут обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц, неопределенного круга лиц, публичных интересов.

Согласно статье 40 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» и Постановлению Правительства Российской Федерации от 2 мая 2012 г. № 412 «Об утверждении Положения о федеральном государственном надзоре в области защиты прав потребителей» Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является органом федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей, в связи с чем его должностные лица вправе среди прочего обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей), а также с заявлениями о ликвидации изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации, импортера, владельца агрегатора) либо о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя (уполномоченного индивидуального предпринимателя) за неоднократное (два раза или более в течение одного календарного года) или грубое (повлекшее смерть или массовые заболевания, отравления людей) нарушение прав потребителей.

Из части 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации следует, что каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Однако в силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Отношения в сфере реализации права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации регулируются в Российской Федерации Федеральным законом от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Из статьи 7 указанного федерального закона следует, что распространяемая в Российской Федерации информация по общему правилу является общедоступной, но в случае, если размещение информации в форме открытых данных может повлечь за собой нарушение прав обладателей информации, доступ к которой ограничен в соответствии с федеральными законами, размещение указанной информации в форме открытых данных должно быть прекращено по решению суда. 

В силу части 5 статьи 15 указанного федерального закона передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 15.1 указанного федерального закона в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».В данный реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 2 статьи 15.1).

Решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, является одним из оснований для включения в указанных реестр соответствующих сведений.

В соответствии со ст. 426 ГК РФ публичным является договор, заключенный коммерческой организацией, устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится. К числу субъектов, заключающих публичные договоры, относятся коммерческие организации, осуществляющие, в том числе розничную торговлю табачной продукцией. 

Публичный договор заключается коммерческой организацией с потребителями, а Закон РФ «О защите прав потребителей» называет таковыми граждан, имеющих намерение приобрести, приобретающих товары и заказывающих работы и услуги, пользующихся ими для личных нужд. 

Таким образом, организации, реализующие товары физическим лицам, предназначенные для потребления в личных целях, заключают публичные договоры, условия которых распространяются на неопределенный круг граждан и являются одинаковыми для последних.

Продажа товаров «дистанционным способом» - продажа товаров по договору розничной купли-продажи, заключаемому на основании ознакомления покупателя с предложенным продавцом описанием товара, содержащимся в каталогах, проспектах, буклетах либо представленным на фотоснимках или с использованием сетей почтовой связи, сетей электросвязи, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также сетей связи для трансляции телеканалов и (или) радиоканалов, или иными способами, исключающими возможность непосредственного ознакомления покупателя с товаром либо образцом товара при заключении такого договора.

В судебном заседании установлено, что пользователям предоставляется свободный доступ к сайту 

<

данные изъяты>, где размещена информация с предложением о покупке табачной продукции и кальянов.

Таким образом, через указанный сайт осуществляется дистанционная продажа табачной продукции и кальянов.

Вход на сайт свободный, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном виде может любой пользователь «Интернет». Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, ограничения на передачу, копирование и распространение информации отсутствуют.

Пунктом 10 «Правил продажи товаров по договору розничной купли-продажи», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.12.2020г. № 2463, установлено, что введение ограничений и запретов на продажу товаров допускается только в случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с ч. 3 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами в торговых объектах, не предусмотренных частями 1 и 2 статьи 19 Федерального закона № 15-ФЗ, на ярмарках, выставках, путем развозной и разносной торговли, дистанционным способом продажи, с использованием автоматов и иными способами, за исключением развозной торговли в случае, предусмотренном частью 2 статьи 19 Федерального закона № 15-ФЗ.

Статьей 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) предусмотрена административная ответственность за незаконною продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством.

Административная ответственность за несоблюдение ограничений в сфере торговли табачной продукцией и табачными изделиями установлена статьей 14.53 КоАП РФ.

Российская Федерация, устанавливая на законодательном уровне запреты и меры ответственности, является регулятором правоотношений в сфере оборота табачной продукции.

Обязанность органов государственной власти Российской Федерации принимать меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию предусмотрена пунктом 1 статьи 14 Федерального закона № 124-ФЗ и в соответствии с п. 2 ст. 5 Федерального закона № 15-ФЗ защита прав человека и гражданина в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака входит в полномочия федеральных органов государственной власти в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

Таким образом, распространение указанной информации посредством сети «Интернет» противоречит целям и задачам законодательства об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, нарушает установленные требования к реализации табачной продукции, а также идет в разрез с целями и задачами действующего законодательства в области защиты прав несовершеннолетних от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию. 

В связи с чем, в целях обеспечения безопасности для жизни и здоровья граждан, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к сайтам, где размещены вышеуказанные информационные материал, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт. 

С учетом изложенного суд считает возможным удовлетворить заявленные административные исковые требования и признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на сайте 

<

данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу части 4 статьи 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

В связи с этим суд считает необходимым обратить решение суда к немедленному исполнению.

Из части 3 статьи 265.5 КАС РФ следует, что копия решения суда по административному делу о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, подлежит направлению помимо лиц, участвующих в деле, также в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи

На основании изложенного и руководствуясь статьями 226-227, 265.5 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Управления Роспотребнадзора по Орловской области в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на сайте 

<

данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Направить решение суда в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения сведений об указанном сайте в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Советский районный суд г. Орла в течение месяца со дня его вынесения.

Судья О.И. Короткова