Дело №2-2284/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 ноября 2017 года Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего: судьи Пчёлкиной Н.Ю. 

при секретаре: Янченко Т.Н. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФКУ «Главное бюро медико – социальной экспертизы по Алтайскому краю», Министерству финансов России, Министерству труда и социальной защиты населения Российской Федерации о признании заключения недействительным, возложении обязанности, компенсации морального вреда, взыскании суммы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском, ссылаясь в об основание требований на то, что в 1994 году в возрасте 9 лет получил травму в виде перелома шейки бедра левого тазобедренного сустава, перенес оперативное вмешательство, после которого сустав начал стираться и одна нога стала короче другой на 4 см, впоследствии искривился позвоночник. По решению МСЭ г. Барнаула он был признан инвалидом детства, по достижении 18 лет инвалидность устанавливалась ежегодно до 2004 года включительно. После осуждения на срок 6 лет 3 месяца он не направлялся на медико – социальное освидетельствование до 2008 года. В 2008 год в установлении инвалидности ему было отказано. В 2011 году после отбытия наказания установлена 3 группа инвалидности. В 2012 году он получил травму позвоночника, после чего нижняя часть тела была парализована. В декабре 2012 года он прибыл на медико – социальное освидетельствование, в проведении которого было отказано. В августе 2013 года ему была установлена инвалидность 1 группы сроком на 2 года, в сентябре 2015 года установлена 3 группа инвалидности, в сентябре 2016 года – 3 группа инвалидности, хотя с имеющимся у него заболеванием (в 2014 году он перенес операция по эндопротезированию левого тазобедренного сустава, а металлоконструкция на позвоночнике снова сломалась и была удалена) невозможно работать, он (истец) постоянно испытывает мучительные боли, не ходит самостоятельно в туалет, медленно передвигается, имеет сопутствующие заболевания (ВИЧ 3 стадии, гепатит, хронический пиелонефрит, начальная стадия артроза правого тазобедренного сустава). Решение об установлении 3 группы инвалидности обжаловано им в декабре 2016 года в Главное бюро МСЭ по Алтайскому краю, где принято решение о сохранении 3 группы инвалидности и замене программы реабилитации. Таким образом, действиями ответчика ему причинены нравственные и физические страдания в результате отказа в освидетельствовании в декабре 2012 года, лишении льгот и ежемесячных выплат. Просил признать факт наличия у него инвалидности 1 группы с 12.12.2012 по 01.09.2015, установить соответствующую состоянию здоровья группу инвалидности (2 группа) в 2015-2016 г.г., взыскать с Главного бюро МСЭ суммы ежемесячной пенсионной выплаты за 10 месяцев (2012-2013 г.г.), в течение которых не была установлена группа инвалидности, взыскать недополученную сумму пенсии за 2004-2011 г.г., компенсацию причиненного морального и физического вреда здоровью в сумме 3 000 000 руб. 

В дополнениях, поступивших 12.05.2017, истец указывает, что не согласен с решениями Главного бюро МСЭ по Алтайскому краю, которое лишило его льгот за пропущенные годы без статуса инвалида, ему не компенсировалась потеря здоровья, тем самым наносился моральный вред, признав его инвалидом 1 группы, ему ему не видано инвалидное кресло, ортопедический матрац, корсет.

В дополнениях, поступивших 07.09.2017, истец выражает несогласие с выводами проведенной по делу судебной медико – социальной экспертизы, полагая выводы необоснованными, так как, исходя из таких выводов, в 2008 году его нога выросла, а в 2011 году вновь стала короче.

ФКУ «Главное бюро медико – социальной экспертизы по Алтайскому краю» в письменных возражениях полагает исковые требования не подлежащими удовлетворению как необоснованные.

Министерство финансов Российской Федерации в письменных возражениях полагает недоказанным факт причинения вреда истцу, а также указывает на то, что является ненадлежащим ответчиком по заявленным требованиям.

Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации в отзыве ссылается на недоказанность истцом доводов иска, а также на возможное привлечение Министерства труда и социальной защиты к субсидиарной ответственности только при недостаточности имущества у ФКУ «Главное управление МСЭ по Алтайскому краю». 

В судебном заседании представитель ответчика Министерства финансов РФ ФИО3 с иском не согласилась по доводам. изложенным в письменных возражениях.

Представитель ответчика Главного бюро медико-социальной экспертизы по Алтайскому краю ФИО4 выразила не согласие с иском, поддержав доводы письменных возражений.

Истец ФИО1 в суд не явился, извещен надлежаще, находится в местах лишения свободы.

Министерство труда и социальной защиты РФ в суд представителя не направили, извещены надлежаще, просили рассмотреть дело без участия представителя.

Суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено судом, ФИО1 в 1994 года получил травму при падении с высоты: закрытый чрезвертельный перелом левого бедра со смещением отломков.

23.03.1999 ФИО1 установлена категория «ребенок- инвалид» до достижения 16-летнего возраста (до 14 июля 2001 года), которая продлялась на 1 год 19 июня 2001 года и 28 августа 2002 года.

25.08.2003 ФИО1 установлены инвалидность 3 группы «инвалид с детства» сроком на 1 год.

В 2004-2007 г.г. истец на МСЭ не направлялся, находился в местах лишения свободы.

11.04.2008 ФИО1 прошел освидетельствование по направлению исправительного учреждения, группа инвалидности не установлена. 

12.05.2011 ФИО1 установлены 3 группа инвалидности «инвалид с детства» на 1 год.

В 2012 году ФИО1 не освидетельствование не явился, с 03 по 21 сентября 2012 года находился на стационарном лечении.

24.09.2013 ФИО1 прошел освидетельствование на дому, филиалом № 10 ФГУ «ГБ МСЭ по Алтайскому краю» ему установлена 1 группа инвалидности (инвалид с детства» на 2 года.

14.09.2015 ФИО1 установлена 3 группа инвалидности «инвалид с детства» на 1 год.

08.09.2016 ФИО1 прошел переосвидетельствование в Бюро МСЭ № 10 ФКУ «Главное бюро МСЭ по Алтайскому краю», ему установлена 3 группа инвалидности «общее заболевание» бессрочно. Данное решение по жалобе ФИО1 изменено Экспертным составом № 2 ФКУ «Главное бюро МСЭ по Алтайскому краю» в части причины инвалидности с «общее заболевание» на «инвалид с детства», оставлена 3 группа инвалидности бессрочно. 

Обращаясь в суд с настоящим иском, ФИО1 ссылается на несоответствие выводов бюро МСЭ об установлении ему 3 группы инвалидности его фактическому состоянию здоровью, а также допущенные при проведении освидетельствования нарушения.

Согласно статье 1 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

Ограничение жизнедеятельности - полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью.

Признание лица инвалидом осуществляется федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 5 Правил признания лица инвалидом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 95 от 20 февраля 2006 года (далее – Правила), условиями признания гражданина инвалидом являются:

нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами;

ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью);

необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию.

Наличие одного из указанных условий не является основанием, достаточным для признания гражданина инвалидом (пункт 6 Правил).

В зависимости от степени выраженности стойких расстройств функций организма, возникших в результате заболеваний, последствий травм или дефектов, гражданину, признанному инвалидом, устанавливается I, II или III группа инвалидности (пункт 7 Правил).

Приказом Минтруда России от 17 декабря 2015 года N 1024н «О классификациях и критериях, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы» (далее – Классификации и критерии) утверждены классификации и критерии, используемые при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы.

Выделяются 4 степени выраженности стойких нарушений функций организма человека:

I степень - стойкие незначительные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 10 до 30 процентов;

II степень - стойкие умеренные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 40 до 60 процентов;

III степень - стойкие выраженные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 70 до 80 процентов;

IV степень - стойкие значительно выраженные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 90 до 100 процентов.

Степень выраженности стойких нарушений функций организма человека, обусловленных заболеваниями, последствиями травм или дефектами, устанавливается в соответствии с количественной системой оценки, предусмотренной приложением к настоящим классификациям и критериям.

В соответствии с п.5 Классификаций и критериев к основным категориям жизнедеятельности человека относятся:

способность к самообслуживанию;

способность к самостоятельному передвижению;

способность к ориентации;

способность к общению;

способность контролировать свое поведение;

способность к обучению;

способность к трудовой деятельности.

При этом для основных категорий жизнедеятельности человека выделяются 3 степени их выраженности от 1 степени, характеризующейся способностью человека самостоятельно осуществлять те или иные функции, до 3 степени, при которой лицо полностью не способно к их осуществлению (пункт 6 Классификаций и критериев).

Степень ограничения основных категорий жизнедеятельности человека определяется исходя из оценки их отклонения от нормы, соответствующей определенному периоду (возрасту) биологического развития человека (пункт 7 Классификаций и критериев).

Категория "ребенок-инвалид" устанавливается при наличии у ребенка II, III либо IV степени выраженности стойких нарушений функций организма (в диапазоне от 40 до 100 процентов), обусловленных заболеваниями, последствиями травм и дефектами (пункт 13 Классификаций и критериев).

В настоящее время Порядок организации и деятельности федеральных государственных учреждений медико – социальной экспертизы установлен Приказом Минтруда России от 11 октября 2012 года N 310н.

С целью установления юридически значимых обстоятельств по делу назначена судебная медико-социальная экспертиза, проведение которой поручено ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Новосибирской области». 

Согласно выводам экспертов, содержащихся в заключении судебной медико-социальной экспертизы ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Новосибирской области» № 33 от 30.06.2017 на момент освидетельствования в ФКУ «ГБ МСЭ по Алтайскому краю (филиалах, бюро) в период 2004-2015г.г. имеются сведения о наличии заболеваний у ФИО1: 

на дату 11.04.2008 ФИО1 прошел освидетельствование вФилиале №10 ФГУ «ГБ МСЭ по Алтайскому краю». Диагноз:Посттравматический артроз левого тазобедренного сустава II ст. Сросшийсяперелом шейки левого бедра с укорочением левой нижней конечности на 1,5см. Легкий болевой синдром;

на дату 27.05.2008 ФИО1 прошел очное освидетельствование в Составе №2 ФГУ«ГБ МСЭ по Алтайскому краю». Диагноз: Посттравматический коксартроз II-III ст. слева с легкой контрактурой тазобедренного сустава инезначительным нарушением функции передвижения;

на дату 12.05.2011 ФИО1 прошел освидетельствование вФилиале №10 ФГУ «ГБ МСЭ по Алтайскому краю». Диагноз:Посттравматический левосторонний коксартроз III ст., с умереннойконцентрической контрактурой левого тазобедренного сустава. Укорочениелевой нижней конечности на 3,5 см.

на дату 24.09.2013 ФИО1 прошел освидетельствование надому в Филиале №10 ФГУ «ГБ МСЭ по Алтайскому краю». Диагноз:Восстановительный период ЗПСМТ, компрессионный перелом тел L1, L2позвонков с компрессией спинного мозга 03.09.2012. Состояние после повторных операций декомпрессивно-стабилизирующего характера (транспедикулярный спондилодез Тh12-L2-L3 удаление конструкций и повторная транспедикулярная фиксация Тh12-L2-L3 конструкцией Medtronic Legasi 22.05.2013, нижний рефлекторныйпарапарез.

14.09.2015 ФИО1 прошел освидетельствование вБюро МСЭ №10 ФКУ «Главное бюро МСЭ по Алтайскому краю» МинтрудаРоссии. Диагноз: Последствия травмы в детстве 26.02.1994 в виде тотальногоэндопротеза левого тазобедренного сустава от 2014г., умеренной смешаннойконтрактуры левого тазобедренного сустава. Последствие ЗПСМТ(компрессионный перелом тел L1, L2 позвонков с компрессией спинногомозга 03.09.2012) после декомпрессивно-стабилизирующего оперативноголечения 13.09.2012 и 22.05.2013, нижний рефлекторный смешанныйпарапарез, легкие НФТО по типу задержки кала, стойкая торакалгия,люмбалгия. Сопутствующий диагноз: ВИЧ инфекция III ст. Субклинически.Энцефалопатия 2 сложного генеза. Хронический вирусный гепатит «С»минимальной степени активности.

Имеющиеся заболевания привели к нарушению следующих функций и ограничению жизнедеятельности организма на указанные даты освидетельствования:

11.04.2008 и 27.05.2008 на основании данных осмотра и инструментальных методов обследования, доказанным является наличие незначительных (1 степени) нарушений статодинамических функций (п. 4 Приказа Минздравсоцразвития РФ № 535 от 22.08.2005 «Об утверждении классификаций и критериев, используемые при осуществлении медикосоциальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы»). Указанные нарушения не привели к экспертно значимым ограничениям основных категорий жизнедеятельности, поскольку они возникают при умеренных (2 степени) и более выраженных нарушениях функций организма (p-V. Приказа Минздравсоцразвития РФ № 535 от 22.08.2005 «Об утверждении

классификаций и критериев, используемые при осуществлении медико- социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы»);

12.05.2011 в это время доказанным является наличие умеренных (2 степени) нарушений статодинамических функций (п.4. Приказа Минздравсоцразвития РФ №101 Зн от 23.12.2009 «Об утверждении классификаций и критериев, используемые при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы»). Эти нарушения привели к ограничению способности к самостоятельному передвижению 1 степени (п.6б. Приказа Минздравсоцразвития РФ №1013н от 23.12.2009 «Об утверждении классификаций и критериев, используемые при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы» - способность к самостоятельному передвижению при более длительной затрате времени, дробности выполнения и сокращении расстояния с использованием при необходимости вспомогательных технических средств) и ограничению способности к трудовой деятельности 1 степени (п.6ж. Приказа Минздравсоцразвития РФ №1013н от 23.12.2009 «Об утверждении классификаций и критериев, используемые при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы» - способность к выполнению трудовой деятельности в обычных условиях труда при снижении квалификации, тяжести, напряженности и (или) уменьшении объема работы, неспособность продолжать работу по основной профессии при сохранении возможности в обычных условиях труда выполнять трудовую деятельность более низкой квалификации).

24.09.2013 в это время доказанным является наличие у ФИО1 стойких значительно выраженных (4 степени) нарушений статодинамических функций (п.4. Приказа Минздравсоцразвития РФ №1013н от 23.12.2009 «Об утверждении классификаций и критериев, используемые при осу^цествлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы»). Эти нарушения привели к ограничению способности к самообслуживанию 3 степени (п. 6а. Приказа Минздравсоцразвития РФ №1013н от 23.12.2009 «Об утверждении классификаций и критериев, используемые при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы» - неспособность к самообслуживанию, нуждаемость в постоянной посторонней помощи и полная зависимость от других лиц), ограничению способности к самостоятельному передвижению 3 степени (п. 6б. приказа Минздравсоцразвития РФ №1013н от 23.12.2009 «Об утверждении классификаций и критериев, используемые при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы» -неспособность к самостоятельному передвижению и нуждаемость в постоянной помощи других лиц) и ограничению способности к трудовой деятельности 3 степени (п.6ж Приказа Минздравсоцразвития РФ №1013н от 23.12.2009 «Об утверждении классификаций и критериев, используемые при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы» неспособность к любой трудовой деятельности или невозможность (противопоказанность) любой трудовой деятельности).

14.09.2015 в это время доказанным является наличие у ФИО1 следующих нарушений функций:

стойкие умеренные (2 степени) нарушения нейромышечных, скелетных и связанных с движением (статодинамических) функций. В количественном выражении это составляет 40-60% ((п.4 абз.3 Приказа Минтруда России № 664н от 29.09.2014 «О классификациях и критериях, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями МСЭ»;

стойкие незначительные (1 степени) нарушения функций системы крови и иммунной системы. В количественном выражении это составляет 10% (п. 5.1.9.1 Приложения к Приказу Минтруда России № 664н от 29.09.2014 «О классификациях и критериях, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями МСЭ»;

- стойкие незначительные (1 степени) нарушения психических функций. В количественном выражении это составляет 10-30% (п.4.абз.2 Приказа Минтруда России № 664н от 29.09.2014 «О классификациях и критериях, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями МСЭ»;

- стойкие незначительные (1 степени) нарушения функций пищеварительной системы. В количественном выражении это составляет 10-30% (п. 3.5.1.1. Приложения к Приказу Минтруда России №664н от 29.09.2014 «О классификациях критериях, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями МСЭ».

Эти нарушения привели к ограничению способности к самообслуживанию 1 степени (п. 6а Приказа Минтруда России № 664н от 29.09.2014 «О классификациях и критериях, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями МСЭ» - способность к самообслуживанию при более длительном затрачивании времени, дробности его выполнения, сокращении объема с использованием при необходимости вспомогательных технических средств), ограничению способности к самостоятельному передвижению 1 степени (п. 6б. Приказа Минтруда России № 664н от 29.09.2014 «О классификациях и критериях, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями МСЭ» - способность к самостоятельному передвижению при более длительном затрачивании времени, дробности выполнения и сокращении расстояния с использованием при необходимости вспомогательных технических средств) и ограничению способности к трудовой деятельности 1 степени (п.6ж. Приказа Минтруда России № 664н от 29.09.2014 «О классификациях и критериях, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями МСЭ» - способность к выполнению трудовой деятельности в обычных условиях труда при снижении квалификации, тяжести, напряженности и (или) уменьшении объема работы, неспособность продолжать работу по основной профессии (должности, специальности) при сохранении возможности в обычных условиях труда выполнять трудовую деятельность более низкой квалификации).

Согласно заключению экспертов, данные заболевания привели к стойким нарушениям следующих функций организма:

11.04.2008 и 27.05.2008

- стойким незначительным (1 степени) нарушениям статодинамических функций (п. 4. Приказа Минздравсоцразвития РФ № 535 от 22.08.2005 «Об утверждении классификаций и критериев, используемые при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы»);

12.05.2011 

стойким умеренным (2 степени) нарушениям статодинамических функций (п.4. Приказа Минздравсоцразвития РФ №1013н от 23.12.2009 «Об утверждении классификаций и критериев, используемые при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы»).

24.09.2013

стойким значительно выраженным (4 степени) нарушениям статодинамических функций (п.4. Приказа Минздравсоцразвития РФ № 1013н от 23.12.2009г. «Об утверждении классификаций и критериев, используемые при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы»),

14.09.2015

стойким умеренным (2 степени) нарушениям нейромышечных, скелетных и связанных с движением (статодинамических) функций. В количественном выражении это составляет 40-60% ((п.4.абз.3 Приказа Минтруда России № 664н от 29.09.2014 «О классификациях и критериях, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями МСЭ»;

стойким незначительным (1 степени) нарушениям функций системы крови и иммунной системы. В количественном выражении это составляет 10% (п. 5.1.9.1 Приложения к Приказу Минтруда России» №664н от 29.09.2014 «О классификациях и критериях, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями МСЭ»;

стойким незначительным (1 степени) нарушениям психических функций, в количественном выражении это составляет 10-30% (п.4 абз.2 Приказа Минтруда России № 664н от 29.09.2014 «О классификациях и критериях, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями МСЭ»;

стойким незначительным (1 степени) нарушениям функций пищеварительной системы. В количественном выражении это составляет 10-30% (п. 3.5.1.1 Приложения к Приказу Минтруда России №664н от 29.09.2014 «О классификациях и критериях, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями МСЭ».

Эксперты, также пришли к выводу о том, что наличие у ФИО1 на дату освидетельствования 11.04.2008 и 27.05.2008 стойких незначительных (1 степени) нарушений статодинамических функций не привело к ограничению основных категорий жизнедеятельности, что не дает правовых оснований для установления группы инвалидности (п.6. Постановления Правительства РФ №95 от 20.02.2006 «О порядке и условиях признания лица инвалидом»).

Наличие у ФИО1 на дату освидетельствования 12.05.2011 стойких умеренных (2 степени) нарушений статодинамических функций привели к ограничению способности к самостоятельному передвижению 1 степени и ограничению способности к трудовой деятельности 1 степени, что вызывает нуждаемость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию. Это дает основание для установления 3 группы инвалидности (п.10. Приказа Минздравсоцразвития РФ №1013н от 23.12.2009 «Об утверждении классификаций и критериев, используемые при осуществлении медикосоциальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы»). Учитывая незавершенность на тот период реабилитационных мероприятий, 3 группа инвалидности ему установлена на 1 год (п.9. Постановления Правительства РФ №95 от 20.02.2006 «О порядке и условиях признания лица инвалидом»).

Наличие у ФИО1 на дату освидетельствования 24.09.2013 стойких значительно выраженных (4 степени) нарушений статодинамических функций привели к ограничению способности к самообслуживанию 3 степени, ограничению способности к самостоятельному передвижению 3 степени и ограничению способности к трудовой деятельности 3 степени. Это вызывает нуждаемость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию и дает основания для установления 1 группы инвалидности (п.8. Приказа Минздравсоцразвития РФ №1013н от 23.12.2009г. «Об утверждении классификаций и критериев, используемые при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы»). В соответствии с п.9. Постановления Правительства РФ №95 от 20.02.2006 «О порядке и условиях признания лица инвалидом», первая группа инвалидности устанавливается на 2 года.

Наличие у ФИО1 на дату освидетельствования 14.09.2015 стойких умеренных (2 степени) нарушений статодинамических функций привели к ограничению способности к самообслуживанию 1 степени, ограничению способности к самостоятельному передвижению 1 степени и ограничению способности к трудовой деятельности 1 степени. Это вызывает нуждаемость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию и дает основания для установления 3 группы инвалидности (п.10. Приказа Минтруда России № 664н от 29.09.2014. «О классификациях и критериях, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями МСЭ»). В соответствии с п.9 Постановления Правительства РФ №95 от 20.02.2006 «О порядке и условиях признания лица инвалидом», третья группа инвалидности установлена на 1 год.

Согласно заключению ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Новосибирской области» № 33 от 30.06.2017 по результатам дополнительной судебной медико-социальной экспертизы (заключение №52 от 20.09.2017), имеющиеся заболевания привели к нарушению следующих функций организма у ФИО1:

Имеющиеся у ФИО1 стойкие нарушения функций организма привели к ограничению следующих основных категорий жизнедеятельности:

- ограничению способности к самообслуживанию 1 степени (п. 6а Приказа Минтруда России № 664н от 29.09.2014г. «О классификациях и критериях, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями МСЭ»;

- способность к самообслуживанию при более длительном затрачивании времени, дробности его выполнения, сокращении объема с использованием при необходимости вспомогательных технических средств);

ограничению способности к самостоятельному передвижению 1 степени (п. 6б Приказа Минтруда России № 664н от 29.09.2014 «О классификациях и критериях, используемых при осуществлении медикосоциальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями МСЭ» - способность к самостоятельному передвижению при более длительном затрачивании времени, дробности выполнения и сокращении расстояния с использованием при необходимости вспомогательных технических средств);

ограничению способности к трудовой деятельности 1 степени (п.6ж Приказа Минтруда России № 664н от 29.09.2014 «О классификациях и критериях, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями МСЭ»

способность к выполнению трудовой деятельности в обычных условиях труда при снижении квалификации, тяжести, напряженности и (или) уменьшении объема работы, неспособность продолжать работу по основной профессии (должности, специальности) при сохранении возможности в обычных условиях труда выполнять трудовую деятельность более низкой квалификации).

Наличие у ФИО1 стойких умеренных (2 степени) нарушений нейромышечных, скелетных и связанных с движением (статодинамических) функций привели к ограничению 1 степени способности к самообслуживанию, самостоятельному передвижению и способности к трудовой деятельности. Это вызывает нуждаемость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию и дает основания для установления 3 группы инвалидности (п.10 Приказа Минтруда России № 664н от 29.09.2014г. «О классификациях и критериях, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями МСЭ»).

В соответствии с п.13 абз.3 Постановления Правительства РФ №95 от 20.02.2006 «О порядке и условиях признания лица инвалидом», третья группа инвалидности установлена бессрочно, ввиду невозможности устранения или уменьшения в ходе осуществления реабилитационных мероприятий степени ограничения жизнедеятельности гражданина вызванного стойкими необратимыми морфологическими изменениями, дефектами и нарушениями функций органов и систем организма.

Причина инвалидности «инвалидность с детства» (в ред. Постановления Правительства РФ от 10.08.2016 № 772), в соответствии с п. 4 Постановления Минтруда России №17 от 15.04.2003 «Об утверждении разъяснения «Об определении федеральными государственными учреждениями службы медико-социальной экспертизы причин инвалидности»», устанавливается гражданам старше 18 лет, когда инвалидность вследствие заболевания, травмы или дефекта, возникшего в детстве, наступила до достижения 18 лет.

Травму ФИО1 получил в 1994 году, в возрасте 9 лет, и с 23.03.1999 ему устанавливалась категория «ребенок-инвалид» до достижения 16-летнего возраста (до 14.07.2001). В 2016 году по последствиям указанной травмы были выявлены основания для установления группы инвалидности. Указанные обстоятельства позволяют установить причину инвалидности «инвалидность с детства».

Таким образом, при освидетельствовании в 2016 году ФИО1 были выявлены основания для установления 3 группы инвалидности с причиной «инвалидность с детства» бессрочно.

При таких обстоятельствах, выводы судебной экспертизы и дополнительной судебной экспертизы полностью подтвердили обоснованность всех заключений Бюро МСЭ, начиная с 2008 года по 2016 год.

Судебная экспертиза проведена специалистами, обладающими необходимыми знаниями и большим опытом работы, в комиссию включены эксперты с высшим образованием, прошедшие переподготовку по специальности «медико – социальная экспертиза».

При проведении исследования эксперты предупреждены об уголовной ответственности. В ходе экспертизы специалистами подробно изучены представленные медицинские документы. Выводы экспертов согласуются между собой и не содержат противоречий. 

При указанных обстоятельствах оснований ставить под сомнение выводы медико – социальной экспертизы не имеется.

Нарушений процедуры проведения медико – социальной экспертизы в ходе рассмотрения дела также не установлено. 

Доводы истца о том, что 12.12.2012 он явился в Бюро МСЭ, но в проведении освидетельствования ему было отказано, не основаны на доказательствах.

Таким образом, за период с 12.12.2012 по 09.09.2013 года истцу не может быть установлена инвалидность 1 группы, поскольку он пропустил срок освидетельствования по неуважительной причине.

Кроме того, по требованиям о незаконности ненаправления истца на медико– социальное освидетельствование с 2004 года до 2008 года, о непредоставлении ему не инвалидного кресла, ортопедического матраца, корсета, ФКУ «Главное бюро медико – социальной экспертизы по Алтайскому краю» является ненадлежащим ответчиком.

Приказом Минюста России от 02.10.2015 N 233 утвержден Порядок и сроки направления на освидетельствование и переосвидетельствование осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях, в соответствии с которым медико-социальная экспертиза проводится по заявлению осужденного (его законного представителя), которое подается в федеральное учреждение медико-социальной экспертизы через администрацию исправительного учреждения.

Истец не представил доказательств, что он обращался с соответствующим заявлением, но администрация исправительного учреждения ему в этом отказала. На данное обстоятельство истец и не ссылается.

Таким образом, оснований для удовлетворения требований о взыскании с Главного бюро МСЭ суммы ежемесячной пенсионной выплаты за 10 месяцев (2012-2013 г.г.), в течение которых не была установлена группа инвалидности, взыскании недополученной суммы пенсии за 2004-2011 г.г., не имеется.

В соответствии со статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Приводя в исковом заявлении соответствующие доводы, истец не ссылается на то, какие неимущественные права истца нарушены ответчиком. Доводы о причинении ему нравственных и физических страданий в результате отказа в освидетельствовании в декабре 2012 года, ненаправления на медико– социальное освидетельствование с 2004 года до 2008 года, лишении льгот и ежемесячных выплат не подтверждены какими – либо допустимыми и достоверными доказательствами прямой причиной связи.

На основании изложенного исковые требования об оспаривании заключений медико – социальной экспертизы и связанные с ним требования не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г.Барнаула в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.Ю.Пчёлкина

Копия верна:

Судья Н.Ю.Пчёлкина

Секретарь Т.Н.Янченко