Гражданское дело № 2-1465/2017 

Мотивированное 

решение

 составлено 22 декабря 2017 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 декабря 2017 года г. Асбест

Асбестовский городской суд Свердловской области в составе судьи Юровой А.А., при секретаре Жернаковой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Асбесте Свердловской области о включении периодов работы в стаж педагогической деятельности, 

установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ-УПФР в г.Асбесте) о включении периодов работы в стаж педагогической деятельности, указав, что *Дата* она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ответчика от *Дата* ей отказано в установлении пенсии, в специальный стаж не засчитаны периоды: с *Дата* по *Дата* (10 дней), *Дата*, *Дата*, *Дата*, с *Дата* по *Дата* (19 дней), *Дата*, *Дата* – периоды нахождения на курсах повышения квалификации. Истец с указанным не согласна, указала в исковом заявлении, что в период нахождения на курсах повышения квалификации за ней сохранялась заработная плата, производились отчисления в страховых взносов в Пенсионный фонд. Повышение квалификации для нее являлось обязательным. 

Так же ответчиком не были включены в стаж педагогической деятельности периоды работы: с *Дата* по *Дата* – учителем Кушмурунская средняя школа; с *Дата* по *Дата* – учителем средняя школа *Номер* ст.Кушмирун; с *Дата* по *Дата* – воспитателем группы продленного дня, учителем начальных классов, учителем средней школы *Номер* ст.Кушмурун. Указанные периоды, за исключением периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с *Дата* по *Дата*, по мнению истца, подлежат включению в ее педагогический стаж, поскольку в эти периоды истец осуществляла педагогическую деятельность, ответчику были предоставлены в подтверждение специального стажа не только трудовая книжка, но и архивные справки, подтверждающие педагогическую деятельность.

Истец просит суд обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии следующие периоды:

- с *Дата* по *Дата* (10 дней), *Дата*, *Дата*, *Дата*, с *Дата* по *Дата* (19 дней), *Дата*, *Дата* – периоды нахождения на курсах повышения квалификации;

- с *Дата* по *Дата* (07 месяцев 23 дня) – учителем Кушмурунская средняя школа; 

- с *Дата* по *Дата* (1 год 11 месяцев 13 дней) – учителем средняя школа № 120 ст.Кушмирун; 

- с *Дата* по *Дата* (3 года 11 месяцев 19 дней )– воспитателем группы продленного дня, учителем начальных классов, учителем средней школы № 121 ст.Кушмурун, за исключением периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с *Дата* по *Дата* (1 год 02 месяца 15 дней).

Истец просит суд взыскать с ответчика возмещение судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, возмещение расходов по оплате услуг по составлению искового заявления в размере 3000 рублей. (л.д.5-6)

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Асбесте Свердловской области ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве на исковое заявление, пояснила, что спорные периоды работы истца не подтверждены компетентными органами Республики Казахстан. 

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, пенсионное дело истца, подлинники документов, предоставленные истцом, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности, что может рассматриваться как гарантия равенства пенсионных прав работников детских воспитательных и образовательных учреждений независимо от наименования учреждения, статуса и ведомственной принадлежности.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (Федеральный закон № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 данного Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29.01.2004 № 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Основным критерием, определяющим право на пенсию в связи с педагогической деятельностью, является характер и специфика этой работы. Правительство Российской Федерации не наделено полномочиями самостоятельно регулировать пенсионные отношения педагогических работников, устанавливать их пенсионные права, либо вводить дополнительные ограничения права на пенсионное обеспечение за выслугу лет.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Установлено, что решением ГУ УПФР в г.Асбесте от *Дата* *Номер* ФИО1, *Дата* года рождения, в назначении пенсии отказано по причине отсутствия стажа на соответствующих видах работ 25 лет, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно Решению ответчика страховой стаж истца в соответствии со ст. ст. 11, 12 Федерального закона № 400-ФЗ составил 26 лет 07 месяцев 00 дней, стаж на соответствующих видах работ, принятый к зачету для определения права на пенсию, составляет 18 лет 03 месяца 03 дней (л.д. 7-9).

Ответчиком не принят к зачету в стаж на соответствующих видах работ периоды: с *Дата* по *Дата* (10 дней), *Дата*, *Дата*, *Дата*, с *Дата* по *Дата* (19 дней), *Дата*, *Дата* – периоды нахождения на курсах повышения квалификации; с *Дата* по *Дата* (07 месяцев 23 дня) – учителем Кушмурунская средняя школа; с *Дата* по *Дата* (1 год 11 месяцев 13 дней) – учителем средняя школа № 120 ст.Кушмирун; с *Дата* по *Дата* (3 года 11 месяцев 19 дней )– воспитателем группы продленного дня, учителем начальных классов, учителем средней школы № 121 ст.Кушмурун. В этом же периоде исключен период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с *Дата* по *Дата* (1 год 02 месяца 15 дней).

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 с *Дата* работает учителем информатики и вычислительной техники в АМОУ средняя общеобразовательная школа № 30, что подтверждается записями в трудовой книжке истца (л.д.38-57), справкой, выданной МАОУ «СОШ № 30» Асбестовского городского округа от *Дата* *Номер*, находящейся в материалах пенсионного дела. Указанный период включен ответчиком в педагогический стаж истца, за исключением периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации.

Уточняющей справкой МАОУ «Средняя общеобразовательная школа № 30», выданной *Дата* подтверждается, что с *Дата* по *Дата* (10 дней), *Дата*, *Дата*, *Дата*, с *Дата* по *Дата* (19 дней), *Дата* истец направлялась на курсы повышения квалификации (л.д.59). Прохождение курсов повышения квалификации в указанные периоды подтверждается соответствующими свидетельствами, предоставленными истцом. 

Согласно уточняющей справке МАОУ «Средняя общеобразовательная школа № 30», выданной *Дата* в уточняющей справке от *Дата* *Номер* в отношении ФИО3 – учителя информатики МАОУ «СОШ № 30», ошибочно была указана дата курсовой подготовки *Дата* *Дата* у ФИО1 был рабочий день, что подтверждено табелем учета рабочего времени за апрель 2017 г. (л.д.58)

В п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

На основании статьи 167 Трудового кодекса РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка.

В этой связи служебная командировка является рабочим временем вне учреждения и оплачивается исходя из среднего заработка, в связи с чем, периоды нахождения истца в командировках подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Учитывая вышеуказанные требования действующего законодательства, а также исходя из того, что в периоды прохождения обучения на курсах повышения квалификации за работником сохраняется место работы, выплачивается заработная плата, с которой производятся все причитающиеся отчисления, суд приходит к выводу об обоснованности требований истца о включении периодов обучения на курсах повышения квалификации в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Проанализировав представленные суду письменные доказательства, приняв во внимание совокупность установленных судом обстоятельств, исследованных доказательств, анализа норм права, регулирующих данные правоотношения, суд считает, что спорные периоды: с *Дата* по *Дата* (10 дней), *Дата*, *Дата*, *Дата*, с *Дата* по *Дата* (19 дней), *Дата* – периоды обучения на курсах повышения квалификации, а так же *Дата*, подлежат включению в специальный трудовой стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии. 

Согласно ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

13 марта 1992 года между государствами - участниками СНГ: Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной было подписано Соглашение "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", статьей 1 которого предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Таким образом, данным Соглашением регулируется пенсионное обеспечение граждан Армении, Беларуси, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана, Украины.

В соответствии со ст. 3 Соглашения, все расходы, связанные с осуществлением пенсионного обеспечения по настоящему Соглашению, несет государство, предоставляющее обеспечение. Взаимные расчеты не производятся, если иное не предусмотрено двусторонними соглашениями.

Частью 2 статьи 6 Соглашения предусмотрено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

В силу пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.

Поскольку в соответствии с Соглашением от 8 декабря 1991 г. "О создании Содружества Независимых Государств", ратифицированном Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 г. N 2014-1, Союз ССР прекратил свое существование 12 декабря 1991 г., то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. следует, что для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 г., а после распада этих государств - до 13 марта 1992 г.

Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств - участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.

В силу п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (Приложение N 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 N 99р (в ред. от 28.01.2005) "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего ССР"), для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. N 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Периоды работы истца с *Дата* по *Дата* (07 месяцев 23 дня) – учителем Кушмурунская средняя школа; с *Дата* по *Дата* (1 год 11 месяцев 13 дней) – учителем средняя школа № 120 ст.Кушмирун; с *Дата* по *Дата* (3 года 11 месяцев 19 дней )– воспитателем группы продленного дня, учителем начальных классов, учителем средней школы № 121 ст.Кушмурун подтверждаются записями в трудовой книжке истца, а так же иными документами, в том числе предоставленными компетентными органами республики Казахстан по запросу Управления Пенсионного фонда.

Архивной справкой Карасуйского районного государственного архива подтверждается, что в период с *Дата* по *Дата* истец работала в Кушмурунской средней школе Карасуйского района, Кустанайской области, ей начислялась заработная плата (л.д.24) – учителем Кушмурунская средняя школа; 

Архивными справками филиала государственного учреждения «Государственный архив Костанайской области» Аулиекольский региональный государственный архив» от *Дата*, от *Дата* подтверждается, что истец с *Дата* по *Дата*, с *Дата* по *Дата* работала в средней школе № 121 ст.Кушмурун (л.д.27, материалы пенсионного дела)

Справкой, выданной ФИО4 № 28 подтверждается, что истец в период с *Дата* по *Дата* работала учителем с полной педагогической нагрузкой. Истцу в указанный период начислялась заработная плата (л.д.22, 23).

Справками, выданными Средней школы 121 подтверждается, что в период с *Дата* истец работала в должности воспитателя группы продленного дня, с *Дата* была переведена учителем физики, уволена *Дата*. В период работы истец работала выполняя полную педагогическую нагрузку. В этот же период истец находилась в отпуске без сохранения заработной платы с *Дата* по *Дата* (л.д.25,28)

На основании исследованных доказательств, анализа норм права, суд приходит к выводу о том, что в спорные периоды истец осуществляла педагогическую деятельность, спорные периоды подлежат включению в стаж, учитываемый при назначении пенсии в связи с педагогической деятельностью. Указанные периоды подлежат включению в специальный стаж истца за вычетом периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком с *Дата* по *Дата*, отпуска без сохранения заработной платы с *Дата* по *Дата*.

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально удовлетворенным исковым требованиям. При подаче иска в суд истец уплатила государственную пошлину в сумме 300 руб., что подтверждается имеющейся в деле квитанцией (л.д. 4), возмещение указанных расходов подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

Согласно ст. 100 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решения суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. 

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 №1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов (часть 3 статьи 111 АПК РФ, часть 4 статьи 1 ГПК РФ, часть 4 статьи 2 КАС РФ).

Из материалов дела следует, что, возражая против взыскания судебных расходов, ответчик доказательств чрезмерности понесенных истцом судебных расходов суду не предоставил.

Истец понесла расходы по составлению искового заявления в сумме 3 000 рублей, в том числе 3 000 руб. – составление искового заявления (л.д. 34). Учитывая, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме, количество документов подготовленных при подаче иска в суд, объем и качество оказанной истцу юридической помощи, понесенные расходы являются разумными и соразмерными в размере 3 000 рублей, возмещение указанных расходов подлежит взысканию в пользу истца с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Асбесте Свердловской области включить в специальный педагогический стаж ФИО1 периоды работы:

- с *Дата* по *Дата* – учителем Кушмурунская средняя школа;

- с *Дата* по *Дата* – учителем средняя школа № 120 ст.Кушмирун;

- с *Дата* по *Дата* – воспитателем группы продленного дня, учителем начальных классов, учителем средней школы № 121 ст.Кушмурун, за исключением периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком с *Дата* по *Дата*, отпуска без сохранения заработной платы с *Дата* по *Дата*;

- с *Дата* по *Дата* (10 дней), *Дата*, *Дата*, *Дата*, с *Дата* по *Дата* (19 дней), 11.11.2016– периоды нахождения на курсах повышения квалификации, а так же *Дата*.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Асбесте Свердловской области в пользу ФИО1 возмещение судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей, возмещение расходов по оплате юридических услуг в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Асбестовский городской суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Судья Асбестовского городского суда Юрова А.А.