РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 июня 2019 года Октябрьский районный суд г. Самара в составе:

председательствующего судьи Рапидовой И.В., 

при секретаре судебного заседания Кормухиной Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2832/19 по иску ФИО4 к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Октябрьском и Советском районах г.о. Самары о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что Решением № 2268 от 26.09.2018 г. Управления Пенсионного фонда РФ в Октябрьском и Советском районах г.о. Самара истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия требуемого по достижении возраста 55 лет специального стажа по Списку 2 не менее 12 лет 6 месяцев.

Считает, что указанное Решение Управления ПФ является незаконным, поскольку необоснованно не засчитаны в специальный стаж ФИО4 12 лет 01 месяц 24 дня, складывающиеся из следующих периодов: с 24.08.1987 по 31.07.1992 (04 г. 11 мес. 08 дн.) – в качестве прораба в войсковой части 73713 (после переименования в/ч 89442), так как по Списку № 2 от 22.08.1956 № 1173 документально не подтверждена работа на новом строительстве, а по Списку № 2 от 26.01.1991 № 10 документально не подтверждена работа в качестве прораба на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов; с 01.08.1992 по 14.01.1997 (04 г. 05 мес. 14 дн.) – в качестве старшего прораба в в/ч 73713 (после переименования в/ч 89442), поскольку должность не предусмотрена Списками; с 22.04.1997 по 23.01.2000 (02 г. 09 мес. 02 дн.) – в качестве прораба 81 комбината железобетонных изделий, так как документально не подтверждена постоянная и полная занятость в качестве прораба на строительстве зданий и сооружений. В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица период указан без кода льготы «общими условиями». Просит признать за ФИО4 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском и Советском районах городского округа Самара включить в специальный стаж периоды работы ФИО4: с 05.07.1985 по 28.07.1987 — из расчета один день военной службы за два дня работы в должности производителя работ; с 24.08.1987 по 14.01.1997 — в должности прораба войсковой части 73713 (после переименования в/ч 89442); с 22.04.1997 по 23.01.2000 — в должности прораба 81 комбината железобетонных изделий, обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском и Советском районах городского округа Самара выплачивать ФИО4 пенсию с 25.07.2018 г.

В ходе судебного разбирательства истец исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ уточнил, просил обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском и Советском районах городского округа Самара включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, периоды работы ФИО4: с 05.07.1985 по 28.07.1987 — период прохождения военной службы в Вооруженных Силах СССР в должности производителя работ; с 24.08.1987 по 14.01.1997 — в должности прораба войсковой части 73713 (после переименования в/ч 89442). 

В судебном заседании истец ФИО4 и его представитель адвокат Коган И.Г., действующая на основании ордера и доверенности 63АА5286202 от 16.11.2018 г., требования иска с учетом уточнений, поддержали, просили удовлетворить по основаниям в нем изложенным.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО8, действующая на основании доверенности № 19 от 18.03.2019г., в удовлетворении иска просила отказать по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела и представленные доказательства в совокупности пришел к следующему.

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае, болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», досрочная страховая пенсия назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае, если на перечисленных работах было отработано не менее половины установленного срока и имеется требуемая продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением 60-летнего возраста на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы.

Периоды работы, имевшие место до вступления в силу Закона № 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы. При этом могут применяться правила исчисления, действовавшие в период этой работы (ч. 3, 4 ст. 30 Закона № 400-ФЗ).

Судом установлено, что 04.07.2018 г. ФИО4 обратился в УПФ РФ в Октябрьском и Советском районах г.о. Самара с заявлением № 502006/18 о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости.

Решением № 2268 от 26.09.2018 г. Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском и Советском районах г.о. Самара отказало ему в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа работы. 

В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения трудового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца, которая должна быть заполнена в соответствии с Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, действующей на дату внесения записей в трудовую книжку.

В целях реализации ст. 30 Закона № 400-ФЗ Правительством РФ было принято Постановление от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Согласно п.п. «б» п. 1 данного Постановления, при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются: Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10; а также Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 (для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 г.).

Согласно Списку № 2 от 22.08.1956 № 1173 разделу ХХIХ «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций» пункту «б», правом на льготное пенсионное обеспечение в связи с тяжелыми условиями труда пользуются «прорабы».

Согласно Списку № 2 от 26.01.1991 г. № 10 разделу XXVII «строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» подразделом «руководители и специалисты» предусмотрены «производители работ» (позиция 2290000б-24441).

При определении права на пенсию по льготным основаниям по Списку № 2 от 22.08.1956 № 1173 (за периоды работы до 01 января 1992 года) юридически значимыми являлись установление обстоятельств выполнения работ в организациях, занятых строительством новых объектов: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций. После 01.01.1992 г. в специальный стаж, влекущий досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включалась работа в организациях, ведущих как новое строительство, так и работы по реконструкции и ремонту объектов.

При этом, в соответствии с п. 3 Указаний Министерства социального обеспечения РСФСР, нормы аналогичного содержания закреплены п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11.07.2002 года, периоды работы после 01.01.1992г. подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии на льготных условиях только при условии занятости работников полный рабочий день.

Как указано в п. 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии п государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Минтруда России от 28.11.2014 г. № 958н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 Закона предоставляются документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В силу ст. 14 Закона, периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Из трудовой книжки истца следует, что он Приказом № 266 от 27.08.1987 г. 24 августа 1987 года был принят в Войсковую часть № 73713 производителем работ, Приказом № 281-а от 03.10.1988 г. 01 октября 1988 года в связи с введением новых условий оплаты труда истцу установлена должность прораба. Приказом № 1 от 01.11.1992 г. Войсковая часть № 73713 переименована в Войсковую часть № 89442. 

Согласно Справке № 33 от 21.02.2018 г., выданной Военным комиссаром Советского и Железнодорожного районов г. Самары Самарской области, капитан запаса ФИО4 проходил военную службу в Вооруженных Силах с 05.07.1985 г. по 28.07.1987 г. на офицерских должностях в должности производителя работ строительного участка.

Согласно справке № 3 от 14.01.1997 г., выданной командиром Войсковой части № 89442 ФИО1, ФИО4 действительно работал в Войсковой части № 73713 постоянно, полный рабочий день прорабом строительных и монтажных работ с 24.08.1987 г. по 14.01.1997 г. Организация в/ч 73713 (в/ч 89442) вела строительство гражданских и промышленных сооружений, что дает право на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 профессий и должностей, Раздел XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» - прорабы строительных и монтажных работ 2290000Б-24441 стр. 220. Войсковая часть 73713 01.11.1992 г. была переименована в войсковую часть 89442 на основании приказа по в/ч 73713 от 01.11.1992 г.

Согласно Архивной справке № Л-539-04 от 14.06.2018 г., в приказе командира войсковой части 73713 № 266 от 27.08.1987 г. значится: «…Принять с 24 августа с.г. ФИО4 производителем работ с окладом 180 рублей в месяц».

Согласно ответу Филиала Центрального Архива (Министерства обороны РФ) от 08.02.2019 г. на запрос суда № 2-4769/18 от 28.01.2019 г. «…в раздаточных ведомостях начисления заработной платы рабочим и служащим войсковой части 73713 за 1992 г. имеются сведения о том, что начисленные суммы заработной платы «прорабу» (должность так в документах) ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (инициалы не раскрыты, дата рождения указана не полностью) (в рублях и копейках) составляли… Со всех включенных в архивную справку сумм за 1992 г. указаны отчисления в Пенсионный фонд. …Штатные расписания, должностные инструкции войсковой части 73713, документы войсковой части 89442 за 1992-1997 гг. на хранение в филиал ЦА МО РФ не поступали».

Таким образом, суд приходит к выводу, что в период с 01.08.1992 г. по 14.01.1997 г. ФИО4 работал в должности «прораба», а не «старшего прораба», поскольку изменения за указанный период в трудовую книжку истца не вносились, наименование его должности не изменялось, приказы о переводе его на должность старшего прораба отсутствуют, а в раздаточных ведомостях с 01.08.1992 по 31.12.1992 г. он значился как «прораб».

Установив указанные обстоятельства, на основании оценки доказательств, произведенной по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд приходит к выводу о возможности включения в специальный стаж истца периодов его работы с 24.08.1987 по 31.07.1992, а также с 01.08.1992 по 14.01.1997г. – в должности прораба в войсковой части 73713 (после переименования в/ч 89442). 

В период службы ФИО4 в Вооруженных Силах СССР действовало Положение о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года № 590.

В подпункте «к» пункта 109 названного Положения определено, что в общий стаж работы засчитывается служба в Вооруженных Силах СССР. 

При этом при назначении на льготных условиях или в льготном размере пенсии по старости период службы в составе Вооруженных Сил СССР приравнивался по выбору обратившегося за пенсией либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. 

В случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах (подпункты «а», «б» и «в» пункта 91) работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

Таким образом, в соответствии с указанным Положением, период прохождения службы истца ФИО4 в Советской Армии с 18.05.1985 г. по 28.07.1987 г. может быть включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку приравнивается к работе, которая непосредственно следовала за окончанием этого периода.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Октябрьском и Советском районах г.о. Самары о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском и Советском районах городского округа Самара включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, следующие периоды работы: с 24.08.1987 по 31.07.1992 и с 01.08.1992 по 14.01.1997 — периоды работы в должности прораба войсковой части 73713 (после переименования в/ч 89442); с 05.07.1985 по 28.07.1987 — период прохождения военной службы в Вооруженных Силах СССР в должности производителя работ. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 25.06.2019 г.

Судья /подпись/ И.В. Рапидова