копия

Дело № 2а-213/2024

УИД: 24RS0039-01-2024-000199-67

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 июля 2024 года с. Новоселово

Новоселовский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Ермаковой Д.С.,

при секретаре Калугиной Н.С., 

с участием административного истца ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края», Военному комиссариату Новоселовского района Красноярского края, призывной комиссии Красноярского края, призывной комиссии Новоселовского района Красноярского края о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии Красноярского края о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 состоит на воинском учете в Новоселовском военном комиссариате Красноярского края. Решением призывной комиссии Новоселовского района Красноярского края от 11.12.2023 в связи с имеющимися у ФИО1 хроническими заболеваниями он был признан ограниченно годным к военной службе, категория годности «В», освобожден от призыва на военную службу и зачислен в запас. Решением призывной комиссии Красноярского края от 14.04.2024 ФИО1 был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, категория «Б-4». С данным решением от 14.04.2024 административный истец не согласен, поскольку имеющиеся у него хронические заболевания - остеохондроз позвоночника, повреждение межпозвоночных дисков поясничного и других отделов с радикулопатией, дорсопатия поясничного отдела позвоночника – не позволяют ему проходить военную службу.

Просит признать незаконным и отменить решение призывной комиссии Красноярского края от 14.04.2024 о признании годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория «Б-4») ФИО1

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края», Военный комиссариат Новоселовского района Красноярского края, призывная комиссия Новоселовского района Красноярского края.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, суду пояснил, что ходатайство о назначении судебной военно-врачебной экспертизы он заявлять не будет, просит отменить решение призывной комиссии Красноярского края от 11.04.2024.

Представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в свое отсутствие. Представили возражение на административное исковое заявление, согласно которому призывной комиссией Новоселовского района Красноярского края ФИО1 признан ограниченно годным к военной службе на основании пп. «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона от 28.03.1988 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». 11.04.2024 в отношении ФИО1 проведено очное контрольное медицинское освидетельствование, по итогам изучения имеющихся документов и очного осмотра ФИО1 решение призывной комиссии Новоселовского района Красноярского края от 11.12.2023 отменено, принято новое решение об установлении категории годности «Б-4» годен к военной службе с незначительными ограничениями. Призывной комиссией предприняты все зависящие от нее меры, предусмотренные действующим законодательством, направленные на получение информации о состоянии здоровья заявителя. Убедительных доводов, свидетельствующих о неправильно установленной категории годности к военной службе административным истцом не представлено, решение о призыве ФИО1 принято в соответствии с законодательством без нарушения процедуры.

Представители административных ответчиков военного комиссариата Новоселовского района Красноярского края, призывной комиссии Красноярского края, призывной комиссии Новоселовского района Красноярского края в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

Выслушав участника процесса, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд считает заявление не обоснованным и неподлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно пп. "а" п. 1 ст. 22 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с названным Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу (п. 2 указанной статьи).

Пунктами 1, 2 и 3 статьи 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" установлено, что граждане при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении на военной кафедре при федеральной государственной образовательной организации высшего образования по программе военной подготовки офицеров запаса, программе военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программе военной подготовки солдат, матросов запаса, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом и в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям:

А - годен к военной службе;

Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;

В - ограниченно годен к военной службе;

Г - временно не годен к военной службе;

Д - не годен к военной службе.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.

По правилам ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 года № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В соответствии с п. 13 Постановления Правительства РФ от 11.11.2006 N 663 "Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации" призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

В соответствии с пп. «а» п.1 ст. 23 Федерального закона от 28.03.1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Согласно ч.5.1 ст.5.1, ч.3 ст. 29 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" наличие оснований для предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья и правильность их предоставления проверяются призывной комиссией субъекта Российской Федерации в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе. В случае выявления нарушений в правильности предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, предоставленных в ходе работы призывной комиссии, по решению призывной комиссии субъекта Российской Федерации проводится контрольное медицинское освидетельствование указанных граждан. Призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также отменять их заключения. При этом при принятии решения о призыве граждан на военную службу призывная комиссия субъекта Российской Федерации определяет вид и род Вооруженных Сил Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы, в которых указанные граждане будут проходить военную службу.

В силу п. 221 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 N 565, личные дела призывников, а также медицинские документы, характеризующие состояние здоровья граждан, представляются военными комиссариатами муниципальных образований на изучение врачам-специалистам, включенным в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации, по соответствующим профилям увечий, заболеваний согласно спискам граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, и в соответствии с графиком представления личных дел призывников, утверждаемым председателем призывной комиссии субъекта Российской Федерации.

Если в результате изучения представленных документов врачом-специалистом по соответствующему профилю увечья, заболевания установлено, что диагноз увечья, заболевания является необоснованным и (или) заключение о категории годности к военной службе гражданина не соответствует требованиям настоящего Положения, то в листе медицинского освидетельствования и учетной карте призывника указанного гражданина делается запись о необоснованности диагноза увечья, заболевания и (или) заключения о категории годности к военной службе и необходимости направления гражданина на контрольное освидетельствование, заверяемая подписью и личной печатью врача-специалиста, проводившего изучение документов гражданина, и указывается дата его проведения. В этом случае врачом, руководящим работой по контрольному (повторному) освидетельствованию граждан при призыве на военную службу, в учетной карте призывника делается запись о необоснованности диагноза увечья, заболевания и (или) заключения о категории годности к военной службе и необходимости направления гражданина на контрольное освидетельствование, заверяемая его личной подписью и печатью военного комиссариата, в листе медицинского освидетельствования указанного гражданина делается отметка об ознакомлении с указанным заключением и определяется дата прибытия гражданина на контрольное освидетельствование.

По итогам проверки наличия оснований для предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья и правильности их предоставления призывной комиссией субъекта Российской Федерации принимаются следующие решения:

об утверждении решения призывной комиссии муниципального образования о предоставлении гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья - в отношении граждан, у которых по результатам проведенной проверки диагноз увечья, заболевания и заключение о категории годности к военной службе были признаны обоснованными;

об отмене решения призывной комиссии муниципального образования о предоставлении гражданину отсрочки или освобождения от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождения от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья - в отношении граждан, у которых по результатам проведенной проверки диагноз увечья, заболевания и (или) заключение о категории годности к военной службе были признаны необоснованными, - и о вызове указанных граждан на контрольное освидетельствование.

Решение, принятое призывной комиссией субъекта Российской Федерации по результатам проверки наличия оснований для предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья и правильности их предоставления, вносится в протокол заседания призывной комиссии субъекта Российской Федерации. 

Согласно п. 222 Положения о военно-врачебной комиссии врачи-специалисты военного комиссариата, включенные в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации, осуществляют контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, в отношении которых призывной комиссией субъекта Российской Федерации принято решение о вызове на контрольное освидетельствование, граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования.

Контрольное (повторное) освидетельствование указанных граждан осуществляется врачами-специалистами, включенными в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации из числа врачей-специалистов соответствующего военного комиссариата: врачом-хирургом, врачом-терапевтом, врачом-неврологом, врачом-психиатром, врачом-офтальмологом, врачом-оториноларингологом, врачом-стоматологом, врачом-дерматовенерологом. Решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации по представлению военного комиссара из числа врачей-специалистов соответствующего военного комиссариата назначается врач, руководящий работой по контрольному освидетельствованию граждан при призыве на военную службу.

По результатам контрольного освидетельствования граждан, указанных в абзаце первом настоящего пункта, врачами, руководящими работой по контрольному освидетельствованию граждан при призыве на военную службу, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение в соответствии с пунктом 18 настоящего Положения.

Результаты контрольного освидетельствования гражданина при призыве на военную службу вносятся в учетную карту призывника, карту медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, протокол заседания призывной комиссии субъекта Российской Федерации и в случаях, установленных настоящим пунктом, - в лист медицинского освидетельствования.

В случае невозможности вынесения заключения о категории годности к военной службе в ходе контрольного освидетельствования граждане на основании решения призывной комиссии субъекта Российской Федерации, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в контрольном освидетельствовании, направляются в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания.

Призывная комиссия субъекта Российской Федерации в отношении граждан, прошедших контрольное освидетельствование (за исключением граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования, а также граждан, прошедших освидетельствование в случае, указанном в абзаце пятом пункта 22 настоящего Положения, у которых по результатам контрольного освидетельствования не выявлено оснований для отмены решения призывной комиссии муниципального образования), принимает решения, предусмотренные пунктом 1 статьи 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе". Одновременно в отношении граждан, у которых решение призывной комиссии муниципального образования ранее не было отменено, призывная комиссия субъекта Российской Федерации отменяет его. 

Согласно п. 7 ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд. Жалоба гражданина на решение призывной комиссии должна быть рассмотрена в течение пяти рабочих дней со дня ее поступления в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации, а жалоба гражданина на заключение призывной комиссии - в течение одного месяца со дня ее поступления в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации. В случае обжалования гражданином решения (заключения) призывной комиссии выполнение этого решения (действие этого заключения) приостанавливается до вынесения решения призывной комиссией соответствующего субъекта Российской Федерации или вступления в законную силу решения суда.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 24.01.2018 поставлен на воинский учет в Военном комиссариате Новоселовского района Красноярского края, и на основании медицинского освидетельствования установлена категория годности к военной службе «В» - ограниченно годен к военной службе.

Административный истец неоднократно после постановки его на воинский учет проходил медицинское освидетельствование: 24.01.2018, 21.10.2019, 21.11.2022, 04.04.2023, 22.06.2023, 11.12.2023.

По результатам медицинского освидетельствования 11.12.2023 врачом, руководящим работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, дано заключение о том, что ФИО1 является ограниченно годным к военной службе (категория «В»).

Решением призывной комиссии Новоселовского района Красноярского края от 11.12.2023 ФИО1 признан ограниченно годным к военной службе, категория годности «В» на основании ст. 26в. Согласно пп. «а» п. 1 ст. 23 ФИО1 освобожден от призыва на военную службу, зачислен в запас (л.д. 8).

Также из материалов дела следует, что призывной комиссией Красноярского края проведена проверка правильности вынесения решения призывной комиссии Новоселовского района Красноярского края от 11.12.2023. После проверки документов врачом призывной комиссии Красноярского края на листе медицинского освидетельствования от 11.12.2023 сделана отметка о необоснованности диагноза, заключения, указано на необходимость явки на контрольное медицинское освидетельствование 26.12.2023.

Из материалов дела следует, что ФИО1 прошел контрольное медицинское освидетельствование в призывной комиссии Красноярского края, выставлен диагноз дорсопатия шейного, поясничного отделов позвоночника на фоне дегенеративно-дистрофических изменений шейного, грудного, пояснично-крестцового отделов позвоночника; грыжа диска L5-S1; с умеренным мышечно-тоническим, легким люмбологическим синдромом; хроническое рецидивирующее течение, стадия не полной ремиссии, пониженное питание с ИМТ=18,9. После чего врачом, руководящим работой по медицинскому освидетельствования граждан, подлежащих призыву на военную службу, дано заключение о том, что ФИО1 годен к военной службе с незначительными ограничениями (категория годности «Б-4»).

Из выписки из протокола № 5 от 11.04.2024 призывной комиссией Красноярского края следует, что ФИО1 присвоена категория годности «Б», показатель предназначения – 4, ст.26 «г», 13 «д». Решением призывной комиссии Новоселовского района Красноярского края от 11.12.2023 о признании ФИО1 ограниченно годным к военной службе отменено. ФИО1 призван на военную службу, предназначен в железнодорожные войска.

Согласно ст.26 Расписания болезней постановления Правительства РФ от 04.07.2023 №565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», к пункту Б-4 относится " относятся «остаточные явления болезней периферических нервов в виде незначительных рефлекторных и (или) чувствительных нарушений, небольших атрофий или ослабления силы мышц, которые не нарушают функцию конечности и имеют тенденцию к восстановлению». Указанное заболевание не препятствует прохождению военной службы.

Установленные судом обстоятельства подтверждаются копией учетной карты призывника, выпиской из протокола заседания призывной комиссии Красноярского края от 11.04.2024.

По результатам медицинского освидетельствования врачами-специалистами не было выявлено у административного истца каких-либо заболеваний, предусмотренных Расписанием болезней, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 N 565, позволяющих признать административного истца не годным к военной службе либо ограничено годным к военной службе. 

Из анализа материалов дела следует, что действия призывной комиссии Красноярского края по вынесению заключения о категории годности к военной службе и решение об отмене решения призывной комиссии Новоселовского района Красноярского края от 11.12.2023 были совершены и приняты в соответствии с требованиями действующего законодательства, порядок проведения контрольного медицинского освидетельствования по призыву на военную службу соблюден и выполнен в полном объеме, в установленные сроки.

Определение наличия или отсутствия диагнозов у административного истца и решение призывной комиссии Красноярского края в отношении него было принято в соответствии с предоставленными ей полномочиями, на основании контрольного медицинского освидетельствования, в результате которого установлены заболевания, не препятствующие прохождению военной службы и свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения призывной комиссии Новоселовского района Красноярского края от 11.12.2023, изменении категории годности.

Результаты контрольного медицинского освидетельствования от 11.04.2024 были основаны на полном комплексе диагностических мероприятий и исследований с учетом совокупности имеющихся заболеваний заявителя, что было учтено и в решении призывной комиссии. Озвученные ФИО1 при контрольном медицинском освидетельствовании жалобы на состояние здоровья приняты во вниманием врачом-специалистом, оценены и категория годности выставлена в соответствии с ними. Обстоятельств невозможности вынесения заключения о категории годности к военной службе в ходе контрольного освидетельствования ФИО1 и необходимости направления в медицинскую организацию государственной системы или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания, выявлено не было. Установленный врачами-специалистами диагноз соответствует категории годности «Б-4» с учетом вышеперечисленных норм Расписания болезней.

Кроме того, исходя из положений ч.2 ст.25, ч.6 ст. 61 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", гражданин, не согласный с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы.

Согласно Положению о военно-врачебной экспертизе (утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 года № 565) при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2008 года N 574 (абз. 5 п. 8).

В соответствии с пунктами 7, 8 указанного Положения независимая военно-врачебная экспертиза производится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение, и за счет средств этого гражданина (его законного представителя) в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы.

Однако данным правом административный истец не воспользовался. 

Доводы административного истца о наличии у него на момент прохождения контрольного медицинского освидетельствования конкретного заболевания с необходимой степенью нарушения функций, препятствующего прохождению военной службы, не нашли своего подтверждения. Указанные обстоятельства не были выявлены при прохождении заявителем контрольного медицинского освидетельствования граждан, подлежащих призыву на военную службу.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела не предоставлено бесспорных и достоверных доказательств того, что на момент прохождения медицинского освидетельствования в период весенне-летнего призыва 2024 года ФИО1 имел заболевания, дающего основание для установления ему категории годности "В", ограниченно годен к военной службе.

Разрешая административные исковые требования о признании незаконным решения призывной комиссии Красноярского края от 11.04.2024 о признании годным к военной службе с незначительными ограничениями ФИО1, суд исходит из того, что решение от 11.04.2024 принято уполномоченным органом в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ, порядок проведения медицинского освидетельствования по призыву на военную службу соблюден и выполнен в полном объеме, в установленные сроки, в связи с чем, оснований для отмены решения призывной комиссии Красноярского края от 11.04.2024 не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175 – 180, 227 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края», Военному комиссариату Новоселовского района Красноярского края, призывной комиссии Красноярского края, призывной комиссии Новоселовского района Красноярского края о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии - отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Новоселовский районный суд Красноярского края в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий подпись

Копия верна

Судья Д.С.Ермакова

В окончательной форме решение суда изготовлено 26.07.2024,