Дело № 2- 312/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 ноября 2017 года с. Староалейское 

Третьяковский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Каплуновой ОИ.

при секретаре Никитиной Т.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Змеиногорском районе Алтайского края (межрайонное) о признании отказа в назначении пенсии незаконным, об обязании включить периоды работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, о признании права на досрочную страховую пенсию, 

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Змеиногорском районе Алтайского края (межрайонное) о признании отказа в назначении пенсии незаконным, об обязании включить периоды работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, о признании права на досрочную страховую пенсию.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ Управление ПФР в Третьяковском районе с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно на основании пп. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ. В назначении досрочной страховой пенсии истцу отказано в связи с недостаточностью льготного стажа для назначения досрочной страховой пенсии.

В льготный стаж не были включены следующие периоды: 1) период работы в качестве учителя математики в Уваровской средней школе Республики Казахстан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; 2) период работы качестве учителя учебноконсультационного пункта Староалейской СОШ № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; 3) период нахождения в командировке в связи с повышением квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

С указанным решением ФИО1 не согласна, считает его необоснованным и незаконным по следующим основаниям.

Согласно статьи 4 Соглашения о сотрудничестве в области трудовой миграции и социальной защиты трудящихся мигрантов (Москва ДД.ММ.ГГГГ год), заключенного между странами Экономического Союза, членами которого являются в числе других Россия и Казахстан (Ратифицировано Федеральным законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ №47-ФЗ) предусмотрено взаимное признание сторонами Соглашения трудового стажа, включая стаж на льготных основаниях и по специальности. Однако, указанная норма не была применена ответчиком при подсчете стажа работы по специальности, что противоречит международному договору. Поэтому ответчиком незаконно не засчитан в педагогический стаж период работы истца в качестве учителя математики в Уваровской средней школе Республики Казахстан.

Учебно-консультационный пункт был создан в ДД.ММ.ГГГГ в качестве подразделения Староалейской СОШ № и является формой вечернего (сменного) образования. В указанном виде пункт был создан согласно рекомендациям краевого комитета по образованию исходя из количества обучающихся. ФИО1 являлась учителем УКП, но её работодателем являлась Староалейская СОШ №, место работы - Староалейская СОШ №. Более 50% обучающихся в УКП являлись детьми до 18 лет. Учебная нагрузка в период работы в качестве учителя УКП выполнялась в полном объеме. Кроме того, работа в качестве учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ засчитывается в стаж независимо от объема выполняемой учебной нагрузки. Наименование должности истца - учитель, она занималась преподаванием дисциплин согласно учебного плана по программам основного общего и среднего (полного) общего образования. При таких обстоятельствах истец считает, что исключение из её педагогического стажа периода работы учителем УКП Староалейской СОШ № является незаконным.

Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Повышение квалификации является обязательным условием осуществления педагогической деятельности. В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. ФИО1 направлялась на курсы повышения квалификации в связи с осуществлением педагогической деятельности с сохранением рабочего места, средней заработной платы и с произведением предусмотренных законом отчислений в Пенсионный фонд, поэтому считает, что вышеуказанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации и семинарах подлежат включению в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. Таким образом, нет законных оснований исключать из её педагогического стажа периоды повышения квалификации.

В не включенные в стаж педагогической деятельности истца периоды ФИО1 находилась в отпусках по уходу за ребенком: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (период работы в Уваровской школе), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (период работы в УКП Староалейской СОШ №). Поскольку отпуска по уходу за ребенком не включаются в стаж работы по специальности с октября 1992 года, истец считает, что в её стаж педагогической деятельности должны быть включены следующие периоды: 1) период работы в качестве учителя математики в Уваровской средней школе Республики Казахстан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, общей продолжительностью 2года 11 месяцев 12 дней; 2) период работы качестве учителя учебно-консультационного пункта Староалейской СОШ № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ общей продолжительностью 5 лет 11 месяцев 12 дней; 3) период нахождения в командировке в связи с повышением квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 дней).

С учетом зачтенного ответчиком стажа 15 лет 8 месяцев 6 дней, стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочную пенсию на момент обращения к ответчику (ДД.ММ.ГГГГ) составлял 25 лет 6 месяцев 10 дней.

ФИО1 просит признать решение об отказе в установлении страховой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным; обязать ответчика включить в льготный стаж (стаж педагогической деятельности), дающий право на назначение страховой пенсии по старости следующие периоды работы:

- в качестве учителя математики в Уваровской средней школе Республики Казахстан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, общей продолжительностью 

<

данные изъяты>,

- в качестве учителя учебно-консультационного пункта Староалейской СОШ № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ общей продолжительностью 

<

данные изъяты>,

- период нахождения в командировке в связи с повышением квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ общей продолжительностью 

<

данные изъяты>;

признать право на досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица привлечено МКОУ «Староалейская СОШ №».

В судебном заседании ФИО1 исковые требования уточнила, просила обязать ответчика включить в льготный стаж (стаж педагогической деятельности), дающий право на назначение страховой пенсии по старости периоды работы:

- в качестве учителя математики в Уваровской средней школе Республики Казахстан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, общей продолжительностью 2 года 11 месяцев 1 день,

- в качестве учителя учебно-консультационного пункта Староалейской СОШ № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, общей продолжительностью 5 лет 11 месяцев 11 дней,

- период нахождения в командировке в связи с повышением квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ общей продолжительностью 13 дней.

Представители ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Змеиногорском районе Алтайского края (межрайонное) Коплунова И.В., ФИО2 исковые требования не признали по основаниям, изложенным в письменном отзыве, просили в иске отказать в полном объеме.

Представитель третьего лица МКОУ «Староалейская СОШ №2» ФИО3 считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав представленные доказательства и оценив их в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, приходит к следующему.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ст. 15 Конституции РФ Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации. 

Согласно п. 20 ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ«О страховых пенсиях», решения об установлении или отказе в установлении страховой пенсии, о выплате этой пенсии, об удержаниях из указанной пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм страховой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Государственное Учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Змеиногорском районе Алтайского края (межрайонное), отдел в Третьяковском районе, с заявлением о назначении пенсии (л.д. 169-171, том 1). 

Решением Управления ПФР в Змеиногорском районе (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по нормам пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия выработки требуемого стажа педагогической деятельности 25 лет (л.д. 17-18, 176-179, том 1). 

В стаж работы в связи с педагогической деятельностью истцу не засчитаны следующие периоды работы:

1) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве учителя математики в Уваровской средней школе Республики Казахстан;

2) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве учителя учебно-консультационного пункта Староалейской СОШ № 2;

3) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации.

Пенсионный орган посчитал на основании представленных документов, что стаж педагогической деятельности истца на момент обращения составляет 15 лет 08 месяцев 06 дней.

Отказ в назначении досрочной трудовой пенсии ответчик обосновывает тем, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью определяется в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, действующими на весь период работы, и в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. 

В соответствии с подп. «м» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № года - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правила, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

При исчислении продолжительности страхового стажа или стажа на соответствующих видах работ за период до ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с положениями Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования.

Согласно ч. 3 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Период работы в качестве учителя математики в Уваровской средней школе Республики Казахстан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не зачтен по следующим основаниям. В соответствии с Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ «О создании Содружества Независимых Государств», ратифицированным Постановлением Верховного Совета РСФСР ДД.ММ.ГГГГ №, СССР прекратил свое существование ДД.ММ.ГГГГ. Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада ДД.ММ.ГГГГ, а после распада этих государств – до ДД.ММ.ГГГГ. Истец же просит о зачете в стаж педагогической деятельности периодов работы в качестве учителя в Уваровской средней школе Республики Казахстан после ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, ответчик ссылается на отмену института досрочных пенсий в связи с работой с особыми условиями труда в Республике Казахстан, в частности на то, что действие статьи 37 Закона Республики Казахстан от ДД.ММ.ГГГГ №-XII, предусматривающей пенсии за выслугу лет педагогическим и медицинским работникам, было приостановлено с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с этим не представляется возможным засчитать в специальный стаж ФИО1 период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Период работы в качестве учителя учебно-консультационного пункта Староалейскоей СОШ № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не зачтен в связи с тем, что учебно-консультационный пункт не предусмотрен Списком №.

Время нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не зачтено в льготный стаж, поскольку указанные периоды не предусмотрены Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. 

Страховая пенсия по старости назначается в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с ч. 2 ст. 11 указанного Федерального закона периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Установлено, что приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принята учителем математики в Уваровскую среднюю школу с ДД.ММ.ГГГГ. В трудовой книжке истца в соответствии с приказом произведена запись за № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13-16, 118-124, том 1).

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уволена по собственному желанию (л.д. 14, 24, 127, 210, том 1). Соответствующая запись имеется в трудовой книжке истца. Таким образом, период работы истца в качестве учителя математики Уваровской средней школы составляет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

К данным правоотношениям подлежит применению Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии со ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно Списку и Правилам, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, право на назначение досрочной страховой пенсии имеют лица, работающие в должности учителя в образовательных учреждениях (школы всех наименований). 

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено, что периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных названными Правилами.

Факт работы истца учителем математики в Уваровской средней школе в указанный период бесспорно подтверждается как записями в трудовой книжке, так и личной карточкой формы Т-2 (л.д. 211-212, том 1), справкой № от ДД.ММ.ГГГГ КГУ «Уваровская средняя школа» Глубоковского района Восточно-Казахстанской области, согласно которой ФИО1 действительно работала учителем математики в Уваровской средней школе с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ по Глубоковскому районному отделу образования) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ по ГУ «Уваровская средняя школа»).

За время работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости приостановление занятий, закрытия школы на карантин не было; курсы повышения квалификации не проходила; отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №).

На исправительных работах, прогулах, в отпусках без содержания, в командировках не находилась, в забастовках не участвовала.

За данный период работала полный рабочий день, полную рабочую неделю, с полной педагогической нагрузкой (л.д. 23, 127-128, том 1).

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения ФИО4 района Восточно-Казахстанской области № от ДД.ММ.ГГГГ Уваровская средняя школа переименована в Государственное учреждение «Уваровская средняя школа», на основании постановления Глубоковского районного акимата № от ДД.ММ.ГГГГ Государственное учреждение «Уваровская средняя школа» переименовано в Коммунальное государственное учреждение «Уваровская средняя школа» (л.д. 125, том 1).

Таким образом, ФИО1 работала в спорный период в должности учителя в образовательном учреждении – в Уваровской средней школе, что соответствует требованиям Списка и Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (должность и учреждение, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей). Справка № от ДД.ММ.ГГГГ свидетельствует о работе истца учителем математики полный рабочий день, полную рабочую неделю, с полной педагогической нагрузкой (л.д. 23, 127-128, том 1).

В период работы учителем Уваровской средней школы у ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ родился сын ФИО5 (л.д. 11, том 1); истцу был предоставлен декретный отпуск с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 130, том 1); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истцу был предоставлен очередной трудовой отпуск (л.д. 129, том 1); на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 предоставлялся отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 208, том 1); согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, учителя математики, считать вышедшей из декретного отпуска с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 131, том 1). Период отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включается в стаж работы по специальности, так как данный период имел место после ДД.ММ.ГГГГ, то есть после вступления в силу Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого данные периоды перестали включаться в специальный стаж для досрочного назначения пенсии по старости.

Таким образом, периоды работы ФИО1 в качестве учителя математики в Уваровской средней школе Республики Казахстан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, общей продолжительностью 2 года 11 месяцев 1 день, подлежат зачету в стаж педагогической деятельности, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии.

Суд не принимает во внимание доводы представителей ответчика Коплуновой И.В., ФИО2, а также доводы ответчика, изложенные в письменном отзыве на исковое заявление, о том, что данные периоды не подлежат зачету в соответствии с пунктом 2 статьи 6 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ «О создании Содружества Независимых Государств», а также в связи с тем, что в Республике Казахстан отменен институт досрочных пенсий, по следующим основаниям.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Таким образом, Соглашение указывает на необходимость применения пенсионного законодательства того государства, в которое переселился гражданин, претендующий на назначение пенсии.

Согласно Федеральному закону «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом (часть 1 статьи 4), при определении права на страховую пенсию учитывается страховой стаж граждан, под которым понимается суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3).

Назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью производится в порядке, предусмотренном пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В силу пункта 2 статьи 6 вышеназванного Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку в соответствии с Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ «О создании Содружества Независимых Государств», ратифицированном Постановлением Верховного Совета РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, союз ССР прекратил свое существование ДД.ММ.ГГГГ, то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада ДД.ММ.ГГГГ, а после распада этих государств - до ДД.ММ.ГГГГ.

Отказывая во включении в страховой стаж ФИО1 периодов ее работы в качестве учителя математики Уваровской средней школы Республики Казахстан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ответчиком не учтено письмо Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, а также распоряжение Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» (с ДД.ММ.ГГГГ применяется с учетом Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»), которым были утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР. Пунктом 5 этих Рекомендаций предлагается периоды работы по найму после ДД.ММ.ГГГГ (после вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ) включать в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность, что должно подтверждаться справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Из изложенного следует, что Правление Пенсионного Фонда Российской Федерации добровольно признает возможность включения в стаж, дающий право на назначение пенсии, трудового стажа работы на территории государств - участников Содружества Независимых Государств не только за период до ДД.ММ.ГГГГ, но и после этой даты – до ДД.ММ.ГГГГ, с период работы с ДД.ММ.ГГГГ при условии уплаты страховых взносов в соответствующие органы указанных государств.

В соответствии с п. 1 письма Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до ДД.ММ.ГГГГ, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ.

Пенсионный орган засчитал весь период работы ФИО1 в качестве учителя математики в Уваровской средней школе в общий страховой стаж работы или в стаж с обычными условиями на основании ст. 8 ФЗ №400-ФЗ (л.д. 111, том 1), тем самым фактически признал уплату страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы республики Казахстан за период работы истца в Казахстане с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Ответчик добровольно включил в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии, стаж работы на территории Республики Казахстан за период после ДД.ММ.ГГГГ и, таким образом, подтвердил трудовую деятельность ФИО1 по специальности учителя математики Уваровской средней школы Республики Казахстан, поэтому оснований для отказа во включении этого периода в льготный стаж истца, не имелось.

По изложенным основаниям суд не принимает во внимание ссылку стороны ответчика на приостановление ст. 37 Закона Республики Казахстан от ДД.ММ.ГГГГ №-XII, предусматривающей пенсию за выслугу лет педагогическим и медицинским работникам на территории Республики Казахстан, поскольку право на страховую пенсию в Российской Федерации регулируется Федеральным законом «О страховых пенсиях», в связи с этим необходимо применять пенсионное законодательство Российской Федерации, то есть законодательство государства, в которое переселился истец, претендующий на назначение пенсии.

Кроме того, суд не принимает во внимание доводы стороны ответчика о том, что с ДД.ММ.ГГГГ не засчитываются в специальный стаж периоды работы граждан в государствах - участниках СНГ после ДД.ММ.ГГГГ, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии. Указанная позиция не основана на какой-либо норме права, не закреплена на законодательном уровне, в связи с этим граждане, обратившиеся с заявлением о назначении страховой пенсии по старости после ДД.ММ.ГГГГ (в том числе досрочной), не могут ставиться в неравные условия или ограничиваться в своих пенсионных правах, в том числе в праве на зачет трудового стажа для выплаты пенсии за выслугу лет, в сравнении с гражданами, обратившимися до ДД.ММ.ГГГГ.

Следующий период, который ответчиком не зачтен в стаж педагогической деятельности – период работы в качестве учителя учебно-консультационного пункта Староалейской СОШ № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принята учителем учебно-консультационного пункта при Староалейской муниципальной средней общеобразовательной школе № с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 56, том 1). В трудовой книжке истца произведена соответствующая запись о приеме на работу (л.д. 13-16, 118-124, том 1).

На основании приказа №/I от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 переведена на должность учителя математики с выполнением обязанностей зав. УКП (так в документе) с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 57, том 1). Запись в трудовой книжке имеется (л.д. 15, 122, том 1).

Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ «Об изменении фамилии» в связи с обращением ФИО1 в МКОУ «Староалейская СОШ №» по факту изменения фамилии в первичном документе, на основании паспорта №, выданного ТП УФМС России по Алтайскому краю в с. Староалейское ДД.ММ.ГГГГ, ранее написанную в приказах за ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 считать ФИО1 (л.д. 61, 136, том 1).

В соответствии со справкой № от ДД.ММ.ГГГГ МКОУ «Староалейская средняя общеобразовательная школа №» подтверждаются переименования образовательного учреждения:

- на основании постановления Администрации Третьяковского района Алтайского края № от ДД.ММ.ГГГГ Староалейская средняя школа № переименована в Староалейскую муниципальную среднюю общеобразовательную школу №;

- на основании постановления Администрации Третьяковского района Алтайского края № от ДД.ММ.ГГГГ Староалейская муниципальная средняя общеобразовательная школа № переименована в Муниципальное общеобразовательное учреждение «Староалейская средняя общеобразовательная школа №»;

- на основании постановления Администрации Третьяковского района Алтайского края № от ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное общеобразовательное учреждение «Староалейская средняя общеобразовательная школа №» переименована в муниципальное казенное образовательное учреждение «Староалейская средняя общеобразовательная школа №»;

- на основании постановления Администрации Третьяковского района Алтайского края № от ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное казенное образовательное учреждение «Староалейская средняя общеобразовательная школа №» переименована в Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Староалейская средняя общеобразовательная школа №» (л.д. 47, 135, том 1).

Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ при средних школах организованы учебно-консультационные группы (далее - УКГ) на основании письма Министерства образования РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-М «О сокращении системы вечерних (сменных) общеобразовательных школ», в том числе в Староалейской школе № (л.д. 26, 224, том 1).

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ при Староалейской средней школе № открыта вечерняя (сменная) общеобразовательная школа (УКП: Учебно-консультационный пункт) (л.д. 17, том 2).

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ при Староалейской средней школе № открыт учебно-консультационный пункт для учащихся 6-12 классов (л.д. 18, том 2).

Представители ответчика оспаривали в судебном заседании тот факт, что учебно-консультационный пункт, куда ФИО1 была принята учителем, являлся структурным подразделением Староалейской средней школы №.

Однако, исследованные судом копии приказов, выписки из приказов свидетельствуют о том, что учебно-консультационный пункт был открыт при Староалейской средней школе №, и работодателем истца являлась школа, поскольку прием истца на работу, предоставление ей ежегодных отпусков, распределение учебной нагрузки, направление в командировки, переводы осуществлялось директором школы (л.д. 32-38, 43-44, 56-60, 62-70, 109-110, том 1).

Кроме того, согласно п. 1.4 Устава Староалейской средней школы №, зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ, школа является юридическим лицом (л.д. 247-257).

Школа вправе осуществлять любые виды деятельности, не противоречащие целям, обусловленными в ее учредительных документах и не запрещенные действующим законодательством (п. 2.2 Устава).

Школа имеет право определять структуру школы, устанавливать расписание, создавать хозрасчетные подразделения, производственные службы, и т.п., устанавливать их правовой статус (принимать положение о них) (п. 7.23 Устава).

Указанные положения Устава, действующего в ДД.ММ.ГГГГ, позволяли средней школе открыть учебно-консультационный пункт. 

Комитетом администрации Третьяковского района Алтайского края по образованию представлен ряд доказательств о том, что учебно-консультационный пункт является структурным подразделением школы, а именно доклады совещаний педагогических работников района, из которых усматривается о работе учебно-консультационного пункта Староалейской средней школы № (л.д.225, 227, 239-246, том 1), сведения об учащихся УКП (л.д. 229-237, том 1), результаты государственной итоговой аттестации учащихся УКП (л.д. 238, том 1).

Истцом представлены в материалы дела документы, свидетельствующие о лицензировании программ среднего (полного) общего образования учебно-консультационного пункта МОУ «Староалейская средняя общеобразовательная школа №», из которых усматривается какие базовые учебные программы ведутся в УКП, составляются учебные планы и программы согласно учебного плана УКП (л.д. 25-31, том 2).

В судебном заседании представитель третьего лица МКОУ «Староалейская СОШ №» ФИО3 подтвердила установленные судом обстоятельства в полном объеме.

Таким образом, у суда не возникает сомнений в том, что учебно-консультационный пункт является структурным подразделением школы, поскольку открыт был на основании приказов директора школа, осуществлял деятельность в соответствии с Уставом школы. 

Староалейская средняя школа № является общеобразовательным учреждением (школы всех наименований), предусмотренным Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. С учетом данном обстоятельства, у ответчика не имелось оснований не засчитывать работу истца в качестве учителя учебно-консультационного пункта Староалейской средней школы № в специальный стаж – стаж педагогической деятельности.

Пунктом 14 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что работа за период с ДД.ММ.ГГГГ в должностях, указанных в списке, в вечерних (сменных) общеобразовательных школах, открытых (сменных) общеобразовательных школах, в центрах образования, в вечерних (сменных) профессиональных училищах и в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет.

Согласно правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, выраженной в определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О следует, что пункт 14 указанных Правил, предусматривающий возможность зачета в стаж, работы за период с ДД.ММ.ГГГГ в соответствующих должностях, в том числе в открытых (сменных) общеобразовательных школах, при условии обучения в них не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет, направлен на конкретизацию механизма реализации права на досрочное пенсионное обеспечение по старости, предоставленное законодателем только тем лицам, чья педагогическая деятельность осуществляется в учреждениях для детей, то есть в учреждениях, основной контингент обучающихся в которых составляют лица в возрасте до 18 лет, и, следовательно, не может расцениваться в качестве нарушающего конституционные права граждан.

Как следует из справки № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 137, том 1) за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ количество учащихся УКП (Учебно-консультационного пункта) в возрасте до 18 лет составляло более 50 % ежегодно. Справка выдана за подписью директора школы на основании алфавитной книги записи учащихся по УКП, классных журналов за ДД.ММ.ГГГГ

Суд не принимает во внимание акт документальной проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 155-160, том 1) в той части, где отмечается об отсутствии выполнения условий, дающих право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, в период работы ФИО1 учителем учебно-консультационного пункта, поскольку учащихся в возрасте до 18 лет менее 50%, имеется ссылка на алфавитные книги записи учащихся по УКП за ДД.ММ.ГГГГ(л.д. 160, том 1). Акт документальной проверки в указанной части опровергается вышеприведенной справкой, основанием для выдачи которой явились не только алфавитные книги записи учащихся по УКП, но и классные журналы за период с ДД.ММ.ГГГГ. Суд не сомневается в достоверности предоставленной работодателем информации, так как она основана на первичных документах. Кроме того, работодатель, представляя указанную информацию, принимает на себя ответственность за ее содержание.

Требования пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, приведенного выше, о выполнении (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад) начиная с ДД.ММ.ГГГГ, истцом соблюдены.

Так, согласно справке МКОУ «Староалейская СОШ №» (л.д. 138, том 1; л.д. 15, том 2), ФИО1 работает в данном учреждении с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в должности учителя математики и физики.

На исправительных работах, прогулах, в отпусках без содержания, в учебном отпуске не находилась, в забастовках не участвовала, простоев не было.

За данный период работала полный рабочий день, полную рабочую неделю, с полной педагогической нагрузкой.

Вместе с тем, материалы дела содержат акт о результатах документальной проверки ДД.ММ.ГГГГ о достоверности сведений о периоде работы ФИО1 в Староалейской средней школе № в должности учителя математики и физики (л.д. 155-160, том 1). В результате проверки специалистами пенсионного фонда установлено наличие приказа № от ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении учебного процесса в целях предупреждения массового распространения гриппа и острых респираторных вирусных инфекций с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 157, том 1); наличие приказа № от ДД.ММ.ГГГГ об отмене ДД.ММ.ГГГГ занятий в школе в связи с морозами (л.д. 157, том 1). 

Приостановление занятий ДД.ММ.ГГГГ и закрытие школы на карантин с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждено справкой МКОУ «Староалейская СОШ №» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 138, том 1; л.д. 15, том 2).

Таким образом, дни с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ не могут быть зачтены в стаж педагогический деятельности, поскольку фактически приравниваются к простою. В указанные дни истцом не осуществлялся процесс, связанный с учебной деятельностью. 

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предоставлен отпуск по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 29, 58, том 1).

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предоставлен очередной отпуск за ДД.ММ.ГГГГ учебный год на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 29, 59-60, том 1).

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предоставлен отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 29, 109, том 1).

На основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 считать вышедшей из декретного отпуска с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 30, 110, том 1).

Поскольку отпуск по уходу за ребенком не подлежит зачету в стаж педагогической деятельности по основаниям, изложенным выше, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не может учитываться при подсчете стажа, дающего право на назначение страховой пенсии по льготным основаниям.

Согласно абзацу 7 п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от ДД.ММ.ГГГГ «О государственных пенсиях», Закон СССР от ДД.ММ.ГГГГ «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

В соответствии с письмом Министерства общего и профессионального образования Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, время работы учителем в учебно - консультационном пункте дает право выхода на пенсию за выслугу лет, так как учебно - консультационный пункт является структурным подразделением вечерней (сменной) средней общеобразовательной школы, а не самостоятельным учреждением. Время же работы в вечерней (сменной) средней общеобразовательной школе, являющейся общеобразовательной школой, дает право на пенсию за выслугу лет (основание: Постановление Совмина РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №).

Постановление Совмина РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № утратило силу в связи с принятием Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, утвердившего новые Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов такой работы.

Однако, ФИО1 была принята на работу в качестве учителя учебно-консультационного пункта до изменений в законодательстве – ДД.ММ.ГГГГ и рассчитывала на определенность реализации и защиты своих прав, в том числе пенсионных. Она не могла знать и не предполагала о возможных изменениях в пенсионном законодательстве в связи с принятием Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П (п. 2), а также ряде его определений, ст. 6 (ч.2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В соответствии с Определением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «По запросу Сормовского районного суда города Нижнего Новгорода о проверке конституционности п.п. 2 п.1, п.2 и 3 статьи 27 и п.1 и 2 ст. 31 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» приобретенные пенсионные права не могут быть отменены последующим пенсионным законодательством.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П (п. 5) согласно принципу недопустимости придания обратной силы закону, ухудшающему правовое положение граждан, который вытекает из Конституции Российской Федерации и имеет общеправовое значение, федеральный законодатель, вводя в действие новые правовые нормы и признавая утратившими силу прежние, обязан, как того требуют статьи 1, 2, 17 (часть 1), 18, 19, 54 (часть 1) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации, соблюдать принципы справедливости, равенства и поддержания доверия граждан к закону и действиям государства и не вправе придавать обратную силу новому регулированию, если оно ухудшает правовое положение личности, ограничивает ее субъективные права, уже существующие в конкретных правоотношениях.

Во взаимосвязи с положениями Конституции Российской Федерации о равенстве всех перед законом и судом, о равной защите государственной и частной форм собственности и о критериях справедливости и соразмерности при установлении условий реализации того или иного права и его возможных ограничений (статья 8, часть 2; статья 17, часть 3; статья 19, часть 1) это означает, что публичные интересы, перечисленные в статье 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, могут оправдать правовые ограничения прав и свобод, только если они отвечают требованиям справедливости, являются адекватными, пропорциональными, соразмерными и необходимыми для защиты конституционно значимых ценностей, в том числе прав и законных интересов других лиц, не имеют обратной силы и не затрагивают само существо конституционного права; участники соответствующих правоотношений должны иметь возможность в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты, то есть в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Законодатель же не принял мер для создания правовой определенности, в результате чего педагогические работники, в том числе истец ФИО1, не могли предвидеть в дальнейшем исключение из педагогического стажа работы за период с ДД.ММ.ГГГГ в должностях, указанных в списке, в том числе, в вечерних (сменных) общеобразовательных школах, открытых (сменных) общеобразовательных школах, время работы учителем в учебно - консультационном пункте.

Исходя из приведенных правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации периоды работы ФИО1 в должности учителя учебно-консультационного пункта Староалейской муниципальной средней общеобразовательной школы № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 06 месяцев 24 дня); в должности учителя учебно-консультационного пункта Муниципального общеобразовательного учреждения «Староалейская средняя общеобразовательная школа №» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 04 месяца 18 дней); в должности учителя учебно-консультационного пункта Муниципального общеобразовательного учреждения «Староалейская средняя общеобразовательная школа №» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 05 месяцев 20 дней); в должности учителя учебно-консультационного пункта Муниципального общеобразовательного учреждения «Староалейская средняя общеобразовательная школа №» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 месяцев 25 дней); в должности учителя учебно-консультационного пункта Муниципального общеобразовательного учреждения «Староалейская средняя общеобразовательная школа №» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (07 месяцев 05 дней), общей продолжительностью 5 лет 11 месяцев 2 дня, подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Таким образом, суд не принимает доводы представителей ответчика о том, что не имеется оснований для включения в специальный стаж истца указанных периодов работы в должности учителя учебно-консультационного пункта.

Верховный Суд Российской Федерации разъяснил в п. 15 Постановления Пленума от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», что рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица в отношении ФИО1 (л.д. 180-199, том 1), по периоду работы за расчетный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют какие-либо сведения об условиях труда для исчисления страхового стажа, а также дополнительные сведения, следующий расчетный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск по уходу за ребенком. Фактически с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец находилась в ежегодном отпуске. Ппо периоду работы за расчетный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имеются сведения о том, что ФИО1 находилась в отпуске по уходу за ребенком, тогда как ФИО1 фактически осуществляла педагогическую деятельность, так как с ДД.ММ.ГГГГ она приступила к работе (л.д. 110, том 1). Указанные некорректные сведения о работнике представлены работодателем.

Суд не соглашается с доводами стороны ответчика о том, что в отношении ФИО1 указанные периоды в 2003, 2004 годах не могут быть зачтены в страховой стаж работника, поскольку ФИО1 не несет ответственности за предоставление данных сведений. Пенсионные права истца не могут быть поставлены в зависимость от действий работодателя. В судебном заседании представитель третьего лица МКОУ «Староалейская СОШ №2» ФИО3 (в настоящее время работодатель истца) подтвердила некорректность предоставленных сведений и готовность предоставить уточненные сведения в отношении истца, соответствующие действительности и фактическим обстоятельствам.

Таким образом, данные периоды также подлежат зачету в специальный стаж истца. 

Рассматривая требование ФИО1 о включении в льготный стаж периодов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дней), суд исходит из следующего.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Материалами дела подтверждается факт направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, с сохранением места работы и средней заработной платы в период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Такими доказательствами являются выписка из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ «О командировке», согласно которой на основании приказа комитета администрации Третьяковского района по образованию № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, учитель математики, командирована с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес> в АКИПКРО на курсы повышения квалификации для учителей физики (л.д. 43, том 1), выписка из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ «О командировке», в соответствии с которым ФИО1, учителя физики, командировали с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес> (АКИПКРО) на курсы повышения квалификации (л.д. 44, том 1), копии удостоверений о краткосрочном повышении квалификации на имя ФИО1 (л.д. 45, 46, том 1).

Таким образом, периоды нахождения истца в командировке в связи с повышением квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, общей продолжительностью 13 дней, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, из которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, поэтому данные периоды подлежит включению в специальный стаж истца. 

Кроме того, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы для педагогических работников, в связи с этим суд расценивает периоды обучения как продолжение педагогической деятельности. 

Согласно ст. 167 Трудового кодекса Российской Федерации, при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка.

С учетом приведенных положений Закона суд засчитывает указанные периоды в стаж с педагогической деятельностью истца.

Суд не принимает в полном объеме доводы представителей ответчика Коплуновой И.В., ФИО2, изложенные в судебном заседании, а также доводы изложенные в письменном отзыве о том, что не имеется оснований для включения в специальный стаж истца спорных периодов работы ФИО1, так как данные доводы состоят в противоречии в законодательством, действующим как в периоды работы истца, так и на момент рассмотрения дела в суде. Кроме того, данные доводы опровергаются письменными доказательствами, приведенными выше.

Ответчик в соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представил доказательств обратного.

Таким образом, суд считает уточненный иск ФИО1 подлежащим удовлетворению, на ответчика следует возложить обязанность включить истцу в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по нормам подпункта 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы: 

- в должности учителя математики Уваровской средней школы Глубоковского района Восточно-Казахстанской области Республики Казахстан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, общей продолжительностью 

<

данные изъяты>;

- в должности учителя учебно-консультационного пункта Староалейской муниципальной средней общеобразовательной школы № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (

<

данные изъяты>);

- в должности учителя учебно-консультационного пункта Муниципального общеобразовательного учреждения «Староалейская средняя общеобразовательная школа №» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты>

- в должности учителя учебно-консультационного пункта Муниципального общеобразовательного учреждения «Староалейская средняя общеобразовательная школа №» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (

<

данные изъяты>);

- в должности учителя учебно-консультационного пункта Муниципального общеобразовательного учреждения «Староалейская средняя общеобразовательная школа №» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (

<

данные изъяты>

- в должности учителя учебно-консультационного пункта Муниципального общеобразовательного учреждения «Староалейская средняя общеобразовательная школа №» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (

<

данные изъяты>

общей продолжительностью 

<

данные изъяты> 

- период нахождения в командировке в связи с повышением квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, общей продолжительностью 

<

данные изъяты>,

а всего 

<

данные изъяты>. Итого, стаж педагогической деятельности с учетом стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, зачтенного пенсионным органом, составляет 

<

данные изъяты> 

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию 

<

данные изъяты> в счет возмещения судебных расходов по оплате госпошлины, которые подтверждены квитанцией (л.д. 6).

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

р е ш и л:

Уточненный иск ФИО1 к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Змеиногорском районе Алтайского края (межрайонное) об обязании включить периоды работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии удовлетворить. 

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Змеиногорском районе Алтайского края (межрайонное) включить ФИО1 в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по нормам подпункта 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы: 

- в должности учителя математики Уваровской средней школы Глубоковского района Восточно-Казахстанской области Республики Казахстан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, общей продолжительностью 

<

данные изъяты>;

- в должности учителя учебно-консультационного пункта Староалейской муниципальной средней общеобразовательной школы № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (

<

данные изъяты>);

- в должности учителя учебно-консультационного пункта Муниципального общеобразовательного учреждения «Староалейская средняя общеобразовательная школа №» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (

<

данные изъяты>

- в должности учителя учебно-консультационного пункта Муниципального общеобразовательного учреждения «Староалейская средняя общеобразовательная школа №» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (

<

данные изъяты>);

- в должности учителя учебно-консультационного пункта Муниципального общеобразовательного учреждения «Староалейская средняя общеобразовательная школа №» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (

<

данные изъяты>

- в должности учителя учебно-консультационного пункта Муниципального общеобразовательного учреждения «Староалейская средняя общеобразовательная школа №» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (

<

данные изъяты>

общей продолжительностью 

<

данные изъяты>; 

- период нахождения в командировке в связи с повышением квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, общей продолжительностью 

<

данные изъяты>.

Взыскать с Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Змеиногорском районе Алтайского края (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 

<

данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Третьяковский районный суд.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья О.И.Каплунова