Дело № 2а-1385/2025

УИД 75RS0025-01-2025-001999-67

Категория 3.119

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 августа 2025 года г. Чита

Читинский районный суд Забайкальского края в составе судьи Мигуновой С.Б., при секретаре Поповой И.П., с участием прокурора Богачевой Л.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Читинской территориальной избирательной комиссии о признании незаконным и отмене постановления о регистрации кандидата, 

УСТАНОВИЛ:

Читинская районная территориальная избирательная комиссия (далее также – избирательная комиссия) обратилась в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику ФИО1, указывая на то, что 8 августа 2025 года постановлением избирательной комиссии ФИО1 был зарегистрирован кандидатом в депутаты Совета первого созыва Читинского муниципального округа Забайкальского края. После принятия такого постановления из поступивших в избирательную комиссию 8 августа 2025 года с 17-45 часов сведений из Информационного центра УМВД России по Забайкальскому краю было установлено, что ФИО1 был судим Железнодорожным районным судом г. Читы 12 февраля 2018 года по ч. 2 ст. 158 УК РФ. Поскольку ФИО1 не указал сведения о судимости, чем ущемил права избирателей на получение полной информации о кандидате, способствующей осознанному волеизъявлению граждан и гласности выборов, избирательная комиссия просила признать незаконным и отменить свое же постановление от 8 августа 2025 года № 149/890 «О регистрации ФИО1, выдвинутого избирательным объединением «Региональное отделение в Забайкальском крае Политической партии «НОВЫЕ ЛЮДИ», кандидатом на выборах депутатов Совета первого созыва Читинского муниципального округа Забайкальского края по одномандатному избирательному округу № 9 Атамановский».

В суде интересы избирательной комиссии представляла ее председатель ФИО2, которая заявленные требования поддержала по указанным в иске основаниям. 

ФИО1, чей процессуальный статус с согласия административного истца в ходе рассмотрения дела был определен как заинтересованное лицо, в судебное заседание не явился, будучи уведомленным о времени и месте рассмотрения дела, сообщил, что явиться не может из-за занятости на работе, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал. 

Представитель заинтересованного лица избирательного объединения «Региональное отделение в Забайкальском крае Политической партии «НОВЫЕ ЛЮДИ» в суд также не явился, возражений, ходатайств не направил. 

Рассмотрев дело в отсутствие ФИО1 и избирательного объединения, заслушав представителя административного истца, с учетом заключения прокурора Богачевой Л.И., которая полагала заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему. 

Конституция Российской Федерации гарантирует гражданам Российской Федерации право избирать и быть избранными в органы государственной власти (часть 2 статьи 32).

Указанное конституционное право избирать и быть избранным в органы государственной власти, органы местного самоуправления относится к основным политическим правам, определяющим правовой статус гражданина Российской Федерации, важнейшую форму его участия в управлении делами государства. Специфика избирательных прав и особенности их реализации предполагают необходимость обеспечения надлежащих гарантий этих прав всему избирательному корпусу на основе баланса законных интересов каждого гражданина и общества в целом в соответствии с предписаниями Конституции Российской Федерации, ее статей 1, 2, 3, 17, 18, 32 и 55 (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 25 февраля 2004 года № 4-П, от 26 декабря 2005 года № 14-П, от 10 октября 2013 года № 20-П).

Основные гарантии реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах, проводимых на территории Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, определены Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 67-ФЗ), имеющим прямое действие и подлежащим применению на всей территории Российской Федерации (пункты 1 и 2 статьи 1 указанного Закона).

В соответствии с пунктом 6 статьи 75 Федерального закона № 67-ФЗ решение избирательной комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть отменено судом, а решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) - также избирательной комиссией в порядке, предусмотренном статьей 75 настоящего Федерального закона, по заявлению зарегистрировавшей кандидата (список кандидатов) избирательной комиссии, кандидата, избирательного объединения, в отношении которых вынесено такое решение, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.

Согласно пункту 7 статьи 75 Федерального закона № 67-ФЗ регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в ряде случаев. Такими случаями являются, в частности, установление вновь открывшихся обстоятельств, являющихся основанием для отказа в регистрации кандидата, предусмотренным подпунктом "а", "б", "е", "з", "и", "к", "л" или "о" пункта 24 статьи 38 настоящего Федерального закона. При этом вновь открывшимися считаются те обстоятельства, которые существовали на момент принятия решения о регистрации кандидата, но не были и не могли быть известны избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата (подпункт «а» пункта 7 статьи 75 Федерального закона № 67-ФЗ). Самостоятельным основанием является установление факта сокрытия кандидатом сведений о своей судимости (подпункт «з» пункта 7 статьи 75 Федерального закона № 67-ФЗ).

Согласно подпункту «е» пункта 24 статьи 38 Федерального закона № 67-ФЗ сокрытие кандидатом сведений о судимости, которые должны быть представлены в соответствии с пунктом 2.1 статьи 33 настоящего Федерального закона, является основанием для отказа в регистрации кандидата. 

В свою очередь пунктом 2.1 статьи 33 Федерального закона № 67-ФЗ, предусматривающей условия выдвижения кандидатов, определено, что если у кандидата имелась или имеется судимость, в заявлении, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи, указываются сведения о судимости кандидата, а если судимость снята или погашена, - также сведения о дате снятия или погашения судимости.

Пунктом 2 той же статьи установлено, что соответствующая избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата, а кандидат, за исключением случая, предусмотренного пунктом 14.3 статьи 35 настоящего Федерального закона, считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные настоящим Федеральным законом, иным законом, после поступления в нее заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или с замещением иной выборной должности. В таком заявлении указываются фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии), страховой номер индивидуального лицевого счета, гражданство, сведения о профессиональном образовании (при наличии) с указанием организации, осуществляющей образовательную деятельность, года ее окончания и реквизитов документа об образовании и о квалификации, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий). Если кандидат является депутатом и осуществляет свои полномочия на непостоянной основе, в заявлении должны быть указаны сведения об этом и наименование соответствующего представительного органа. Кандидат вправе указать в заявлении свою принадлежность к политической партии либо не более чем к одному иному общественному объединению, зарегистрированному не позднее чем за один год до дня голосования в установленном законом порядке, и свой статус в этой политической партии, этом общественном объединении при условии представления вместе с заявлением документа, подтверждающего указанные сведения и подписанного уполномоченным лицом политической партии, иного общественного объединения либо уполномоченным лицом соответствующего структурного подразделения политической партии, иного общественного объединения.

Сведения о судимости кандидата - это сведения о когда-либо имевшихся судимостях с указанием номера (номеров) и части (частей), пункта (пунктов), а также наименования (наименований) статьи (статей) Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которой (которых) был осужден кандидат, статьи (статей) Уголовного кодекса, принятого в соответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, статьи (статей) закона иностранного государства, если кандидат был осужден в соответствии с указанными законодательными актами за деяния, признаваемые преступлением действующим Уголовным кодексом Российской Федерации (подпункт 58 статьи 2 Федерального закона № 67-ФЗ).

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 105 постановления от 27 июня 2023 года № 24 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами административных дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» разъяснил, что сокрытие сведений о судимости (в частности, неуказание наименований статей Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которых был осужден кандидат) является основанием отказа в регистрации, отмены решения о регистрации, отмены регистрации кандидата.

В ходе рассмотрения дела установлено, что постановлением Читинской избирательной территориальной комиссии от 23 июня 2025 года № 117/613 на 14 сентября 2025 года назначены выборы депутатов Совета первого созыва Читинского муниципального округа Забайкальского края. 

Решением общего собрания Регионального отделения в Забайкальском крае политической партии «НОВЫЕ ЛЮДИ» от 23 июля 2025 года избирательным объединением выдвинуты кандидаты в депутаты Совета первого созыва Читинского муниципального округа Забайкальского края. В том числе по одномандатному избирательному округу № 9 Атамановский выдвинут ФИО1 

15 июля 2025 года ФИО1 обратился в Читинскую районную территориальную избирательную комиссию с заявлением, в котором дал согласие баллотироваться кандидатом в депутаты Совета первого созыва Читинского муниципального округа Забайкальского края по одномандатному избирательному округу № 9 Атамановский избирательному объединению Региональное отделение в забайкальском крае Политической партии «НОВЫЕ ЛЮДИ». В данном заявлении ФИО1 указал дату и место своего рождения, адрес места жительства, данные о документе, удостоверяющем личность, ИНН, СНИЛС, сведения об образовании, место работы и должность. 

30 июля 2025 года ФИО1 представил в избирательную комиссию документы для регистрации кандидата, уведомив о том, что предвыборную деятельности вести не будет, избирательного фонда не создает, специального счета не открывает. В то же день 30 июля 2025 года ФИО1 представил в избирательную комиссию сведения об изменениях в данных о кандидате, выдвинутом по одномандатному избирательному округу № 9 Атамановкий, в которых указал не необходимость в заявлении о согласии баллотироваться уточнить сведения, а именно заменить сведения об адресе места жительства, об имеющемся образовании, о месте работы и занимаемой должности. 

Постановлением Читинской районной территориальной избирательной комиссии от 8 августа 2025 года № 149/890 ФИО1, выдвинутый избирательным объединением «Региональное отделение в Забайкальском крае Политической партии «НОВЫЕ ЛЮДИ», 8 августа в 10-23 часов зарегистрирован кандидатом на выборах депутатов Совета первого созыва Читинского муниципального округа Забайкальского края по одномандатному избирательному округу № 9 Атамановский. 

Согласно информации предоставленной УМВД России по Забайкальскому краю, поступившей в избирательную комиссию 8 августа 2025 года, но уже после издания указанного выше постановления, ФИО1 ранее был судим приговором железнодорожного районного суда г. Читы от 12 февраля 2018 года по п. «а, в» ч. 2 ст. 158, ч.. 3 ст. 30, п. «а, в» ч. 2 ст. 158 УК РФ к лишению свободы на срок 2 года 6 месяцев условно с испытательным сроком 3 года. Постановлением того же суда от 12 сентября 2019 года судимость по приговору от 13 февраля 2018 года снята, преступление относится к средней тяжести. 

Деяния, предусмотренные п. «а, в» ч. 2 ст. 158 УК РФ признаются преступлениями действующим Уголовным кодексом РФ. 

Исследованные в суде доказательства свидетельствуют о том, что в заявлении о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты ФИО1 не указал никаких сведений о его судимости, то есть скрыл их, что в силу приведенных выше норм закона является основанием для отмены решения о регистрации кандидата. 

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований. 

В этой связи суд учитывает, что поскольку для целей избирательного законодательства сам факт совершения кандидатом того или иного преступления, установленный приговором, является обстоятельством, влияющим на оценку избирателями личности кандидата на выборную должность, постольку исполнение гражданином обязанности сообщить в заявлении о согласии баллотироваться сведения о вынесении в отношении него обвинительного приговора выступает одним из условий реализации пассивного избирательного права. Не указание кандидатом таких сведений имеет существенное значение для формирования выбора избирателя в поддержку того или иного кандидата. Отсутствие сведений о кандидате, которые подлежали обязательному указанию, но не были указаны, нарушает принцип равенства всех кандидатов перед законом. 

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 - 180 КАС РФ, 

РЕШИЛ:

административное исковое заявление удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление Читинской районной территориальной избирательной комиссии от 8 августа 2025 года № 149/890 «О регистрации ФИО1, выдвинутого избирательным объединением «Региональное отделение в Забайкальском крае Политической партии «НОВЫЕ ЛЮДИ», кандидатом на выборах депутатов Совета первого созыва Читинского муниципального округа Забайкальского края по одномандатному избирательному округу № 9 Атамановский».

Решение может быть обжаловано в течение пяти дней со дня его принятия судом в Забайкальский краевой суд через Читинский районный суд Забайкальского края. 

Судья Мигунова С.Б. 

Мотивированное решение изготовлено 15 августа 2025 года