2-86/2024(2-3076/2023)

86RS0№-35

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 марта 2024 года город Нефтеюганск

Нефтеюганский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Дудыревой Ю.В., при секретаре Ахроровой Н.И., с участием:

представителя истца ФИО1 - адвоката Ганиной А.В.,

представителя ответчика Администрации сельского поселения Сингапай, третьих лиц Администрации Нефтеюганского района, Департамента имущественных отношений Администрации Нефтеюганского района - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего сына ФИО3, ФИО4, ФИО3 к администрации сельского поселения Сингапай о понуждении принять в муниципальную собственность, признании права проживания на условиях договора социального найма и понуждении заключения договора социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетнего сына ФИО3, ФИО4, ФИО3 первоначально обратились в суд с иском к администрация сельского поселения Сингапай о признании права проживания на условиях договора социального найма и понуждении заключения договора социального найма.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 вместе со своей семьей составом четыре человека проживают по адресу: (адрес). Ранее с ФИО1 проживала и была зарегистрирована ее дочь ФИО5, которая в 2022 году снялась с регистрационного учета в связи с приобретением собственного жилого помещения. Регистрацию по данному адресу истцы получили с 2001 года с согласия бывшего нанимателя ФИО6. Согласно справке № от 12.09.2022г. ФИО6 снят с регистрационного учета по данному адресу 07.12.2005г. Вместе с ним были сняты с регистрационного учета члены его семьи: ФИО7 и ФИО8. Местонахождение ФИО6 неизвестно. Согласно поквартирной карточке ФИО6 снялся с регистрационного учета 07.12.2005 года, договор социального найма с ним не заключался, поскольку администрация сельского поселения Сингапай образовалась в 2006 году.

Проживая по данному адресу, ФИО1 на свое имя заключила договор энергоснабжения (дата), договор № от (дата) на оказание жилищно-бытовых услуг, установила в квартире приборы учета холодной и горячей воды согласно акта № от (дата), установила электрический счетчик согласно акту «ЮграКомфорт» от (дата), регулярно производит оплату за квартиру и коммунальные услуги. 

В 2016 году ФИО1 стала принимать меры для оформления документов на квартиру на свое имя связи с этим обратилась с письменным заявлением в администрацию сельского поселения Сингапай, Нефтеюганского района о заключении с ней договора социального найма. На ее заявление был дан ответ, что заключение такого договора не представляется возможным, т.к. ФИО6 не просил внести изменения в договор социального найма о включении ФИО1 и ее членов семьи в данный договор. 

В 2020 году дочь ФИО1 - ФИО5 через Интернет-приемную обратилась в администрацию Нефтеюганского района с заявлением о проведении капитального ремонта спорного жилого помещения, предоставления другого жилого помещения, а также расселения жильцов (адрес) в связи с тем, что дом признан аварийным и подлежащим сносу. Был дан письменный ответ, согласно которому их семье было предложено обратиться в сельское поселение Сингапай для оформления правоустанавливающих документов на квартиру, а также предложено заключить договор коммерческого найма. 

В 2021 году ФИО5 снова через Интернет-приемную обратилась в администрацию Нефтеюганского района с аналогичным заявлением. Получив ответ на заявление, выяснилось, что дом (адрес) не значится в реестре муниципальной собственности сельского поселения Сингапай, и им рекомендовано обратиться в администрацию сельского поселения Сингапай для оформления правоустанавливающих документов. (адрес) внесен в список жилых домов, признанных аварийными на территории муниципального образования сельского поселения Сингапай под реестровым №. ФИО1 состоит в списках очередности на получение жилья по договору социального найма под № с составом семьи 4 человека с 25 января 2001 года. 

ФИО1 обратилась в администрацию сельского поселения Сингапай с заявлением о заключении с ней договора социального найма жилого помещения по данному адресу через своего представителя. Согласно ответу администрации сельского поселения Сингапай от 23.08.2023 года, заключение договора социального найма возможно в порядке очередности на получение жилья по договору социального найма. В настоящее время администрация сельского поселения Сингапай не желает заключать с истцами договор социального найма на спорное жилое помещение.

(дата) истцы увеличили исковые требования, просят суд: 1) обязать Администрацию сельского поселения (адрес) ХМАО-Югры поставить на баланс и включить в реестр муниципального имущества Администрации сельского поселения Сингапай жилой дом, расположенный по (адрес); 2) Признать за ФИО1 и членами ее семьи ФИО3, ФИО4, ФИО3 право проживания в спорном жилом помещении, распложенном по (адрес) на условиях договора социального найма; 3) Обязать администрацию сельского поселения Сингапай заключить с ФИО1 и членами ее семьи: ФИО3, ФИО4, ФИО3, договор социального найма на жилое помещение, расположенное по (адрес).

В письменных возражениях Администрация сельского поселения Сингапай Нефтеюганского района с доводами искового заявления не согласилась, считает их незаконными и необоснованными по следующим основаниям. Согласно представленным истцами сведениям спорное жилое помещение предоставлено нанимателю ФИО6 и членам его семьи ФИО7 (супруге) и ФИО8 (дочери) Администрацией Нефтеюганского района на основании ордера № от (дата). Доказательств того, что у ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО3 имелись правовые основания для вселения в данное жилое помещение, в том числе, возможное наличие родственных отношений с нанимателем ФИО6, истцами не представлено. Кроме того, в соответствии с постановлением Администрации сельского поселения Сингапай от (дата) № многоквартирный жилой дом по (адрес), признан аварийным и подлежащим сносу. В этой связи заключение договора социального найма жилого помещения, признанного непригодным для проживания, будет противоречить основным принципам федерального жилищного законодательства. При этом спорное жилое помещение ((адрес)) на кадастровом учете не стоит, право собственности муниципального образования сельское поселение Сингапай на него не зарегистрировано, правоустанавливающих документов у Администрации сельского поселения Сингапай не имеется. Таким образом, учитывая, что муниципальное образование сельское поселение Сингапай не является собственником жилого помещения - квартиры, расположенной адресу: Ханты-Мансийский автономный округ-Югра, (адрес), то у Администрации поселения отсутствуют права и полномочия по заключению в отношении данного имущества договора социального найма. Следовательно, Администрация сельского поселения Сингапай является ненадлежащим ответчиком по данному гражданскому делу. Просит отказать ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего сына ФИО3, ФИО4, ФИО3 в удовлетворении искового заявления к Администрации сельского поселения Сингапай о признании права проживания на условиях договора социального найма в жилом помещении по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ-Югра, (адрес) понуждении заключения договора социального найма.

Протокольным определением от 27.11.2023 к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Администрация Нефтеюганского района, Департамент имущественных отношений Нефтеюганского района, не заявляющих самостоятельных требований, относительно предмета спора.

В судебном заседании представитель истца ФИО1- адвокат Ганина А.В., действующая на основании доверенности № от (дата) и ордера № от (дата), исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации сельского поселения Сингапай, третьих лиц Администрации Нефтеюганского района, Департамента имущественных отношений Администрации Нефтеюганского района - ФИО2, действующая на основании доверенности № от (дата), доверенности № от (дата) и доверенности № от (дата) соответственно, в судебном заседании по существу заявленных исковых требований возражала, просила в иске отказать.

Дело рассмотрено в отсутствие истцов ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО3 по правилам ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. 

Изучив материалы дела, заслушав мнения участвующих лиц, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ч. 1 ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В силу ч. 1 ст. 80 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма и проживающие совместно с ним члены его семьи по взаимному согласию и с предварительным уведомлением наймодателя вправе разрешить безвозмездное проживание в занимаемом ими жилом помещении по договору социального найма другим гражданам в качестве временно проживающих (временным жильцам).

Согласно п. 2 ст. 82 ЖК РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

В соответствии с ч. 2 ст. 672 ГК РФ проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем.

В силу ч. 2 ст. 686 ГК РФ в случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию между ними. Если такое согласие не достигнуто, все граждане, постоянно проживающие в жилом помещении, становятся сонанимателями. По требованию нанимателя и членов его семьи договор может быть заключен с одним из членов семьи. В случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор заключается с одним из членов семьи, проживающих в жилом помещении.

На основании ст. 672 ГК РФ, в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения, по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем. По требованию нанимателя и членов его семьи договор может быть заключен с одним из членов семьи.

В соответствии с положениями статьи 47 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления жилого помещения, на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. 

В силу ст. 51 ЖК РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

Согласно ст. 54 ЖК РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Как усматривается из материалов дела и установлено в судебном заседании, жилое помещение (квартира), расположенная по (адрес), не является муниципальной собственностью и не внесена в реестр муниципальной собственности Нефтеюганского района, согласно предоставленной информации Департамента имущественных отношений администрации Нефтеюганского района от (дата) №.

По данным Бюджетного учреждения ХМАО-Югры «Центр имущественных отношений» от (дата) №, сведений о зарегистрированных правах на объект недвижимости, расположенный по (адрес), по состоянию на (дата) отсутствуют.

Согласно выписке из ЕГРН от (дата) №, сведений о зарегистрированных правах на объект недвижимости, расположенный по адресу: ХМАО-Югра, (адрес), отсутствуют.

По информации ППК Роскадастра по Уральскому федеральному округу от (дата) №, по состоянию на (дата) в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения об объекте недвижимости, расположенном по адресу: (адрес).

На основании ордера № от (дата) выданного администрацией (адрес) ФИО6 и членам его семьи ФИО7, ФИО8 предоставлено право на занятие ком. №, (адрес). Ордер выдан на основании распоряжением Администрации Нефтеюганского района от (дата) №. 

Распоряжением главы района муниципального образования Нефтеюганский район от(дата) №/г, жилые дома, в том числе (адрес), в (адрес) признан ветхим.

Из ответа Администрации с.п. Сингапай Нефтеюганского района от (дата) № на обращение ФИО1 от (дата) по вопросу оформления договора социального найма на жилое помещение, расположенное по (адрес), следует, что ордер № от (дата) на жилое помещение, расположенное по (адрес), выдан на ФИО6, на состав семьи из 3 человек (ФИО7, ФИО8). В данном ордере ФИО1 отсутствует. Соответственно право на заключение договора социального найма у Вас не возникает. ФИО6, как наниматель, жилого помещения, расположенного по (адрес), в администрацию с.(адрес) с вопросом о внесении изменений в договор социального найма с указанием нового члена семьи, а именно гр. ФИО1. не обращался. В 2001 году ФИО6, состав семьи 3 человека (ФИО7, ФИО8) снялся с регистрационного учета по месту жительства, в соответствии с п.3 ст. 83 Жилищного кодекса Российской Федерации, в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом, тем самым ФИО6 утратил право пользования жилым помещением. На основании ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилого помещения по договору социального найма предоставляется гражданам, принятым на учет до (дата), в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, а также малоимущим гражданам признанных таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом. 

Указано, что заключение договора социального найма на жилое помещение, расположенное по (адрес) ФИО1 не предоставляется возможным. При этом, учитывая трудную жизненную ситуацию ФИО1, предложили обратиться в администрацию сельского поселения Сингапай с заявлением о заключении договора коммерческого найма на жилое помещение, расположенное по (адрес).

Также сообщили, что ФИО1 состоит в списках очередности на предоставление жилья по договору социального найма на территории с.(адрес) под № от (дата), состав семьи 5 человек. 

Согласно поквартирной карточке от (дата), выданной Администрации сельского поселения Сингапай, на жилое помещение, расположенное по (адрес), в качестве нанимателей указаны ФИО6 с (дата) по (дата), ФИО4 с (дата) по настоящее время, также по данному адресу зарегистрированы ФИО1 с (дата) по настоящее время, ФИО5 с (дата) по (дата), ФИО3 с (дата) по настоящее время, ФИО3 с (дата) по настоящее время.

Согласно справке Администрации сельского поселения Сингапай от (дата) №, ФИО6 был зарегистрирован по (адрес) (дата) по (дата).

Согласно справке Администрации сельского поселения Сингапай от (дата) №, по (адрес), числятся зарегистрированными: ФИО4 с (дата) по настоящее время, ФИО1 с (дата) по настоящее время, ФИО3. с (дата) по настоящее время, ФИО3 с (дата) по настоящее время.

(дата) между ОАО «Тюменская энергосбытовая компания» и ФИО1 заключен договор энергоснабжения № по (адрес).

(дата) между ООО «ЮграКомфорт» и ФИО1 заключен договор на оказание жилищно-коммунальных услуг №.

По информации Администрации сельского поселения Сингапай Нефтеюганского района от (дата) №, договор социального найма на жилое помещение, расположенное по (адрес) администрации сп. Сингапай отсутствует. Администрация сп. Сингапай образовалась 2006 году, а ордер на ФИО6 выдан от (дата).

Согласно постановлению Администрации сельского поселения Сингапай от (дата) № «О признании многоквартирных жилых домов аварийными и подлежащими сносу», многоквартирный (адрес), признан аварийным и подлежащим сносу, срок расселения данного дома до (дата). 

Оценив представленные сторонами по делу доказательства в их совокупности, а также установленные в ходе разрешения дела обстоятельства, суд приходит к выводу, что имеются основания для частичного удовлетворения иска ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО3

Согласно п. 2 Постановления Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 года № 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность", объекты государственной собственности, указанные в Приложении 3 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов и районов.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству и рассмотрении дела по существу представителем ответчика и третьих лиц даны пояснения, что в жилом доме, в котором расположена спорная квартира имеются другие жилые помещения занимаемые как на условиях социального найма, так и собственниками жилых помещений, однако спорную квартиру ни муниципальное образование района, ни муниципальное образование сельского поселения в муниципальную собственность не принимали.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела не установлены факты передачи спорного жилого помещения в муниципальную собственность от государственного предприятия, при этом, установлен факт выдачи Администрацией Нефтеюгаснкого района ордера на вселение в спорное жилое помещение ФИО6 на основании распоряжения администрации, таким образом, спорная квартира является собственностью администрации муниципалитета в силу прямого указания закона, а именно: п. 2 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от дата N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, адрес и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность". 

При этом суд учитывает, что право собственности на спорное недвижимое имущество, как возникшее до вступления в силу Федерального закона N 122-ФЗ от дата "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признается юридически действительным, не требует обязательной государственной регистрации (п. 1 ст. 6 Федерального закона от дата N 122-ФЗ). Это право другими лицами не нарушалось, так как за другими лицами право собственности зарегистрировано не было, в ходе рассмотрения данного дела правопритязаний на данное имущество другими лицами не заявлено, претензии относительно проживания истцов в спорном жилом помещении также отсутствуют.

Таким образом, основания для удовлетворения требования истцов о возложении обязанности на Администрацию сельского поселения Сингапай Нефтеюганского района ХМАО-Югры поставить на баланс и включить в реестр муниципального имущества спорное имущество, отсутствуют.

Как указано в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 25.04.1995 г. N 3-П, регистрация граждан Российской Федерации по месту жительства, в ее конституционно-правовом смысле (статья 71 Конституции РФ), является лишь предусмотренной Федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающий факт нахождения гражданина по месту жительства. При этом, наличие регистрации по месту жительства не свидетельствует о наличии права на жилое помещение. Регистрация, заменившая институт прописки, или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан.

В соответствии с Правилами о прописке (Положение о паспортной системе в СССР от 28.08.1974 года, постановление Совета Министров СССР N 678 от 1974 года "О некоторых правилах прописки граждан" и др.) граждане СССР были обязаны прописываться по месту жительства. При этом на гражданина возлагалась обязанность получать от административных органов разрешение на проживание в избранном месте. Разрешительный характер прописки исключал возможность прописки в конкретном жилом помещении без законных оснований (в частности, без разрешения владельца жилого помещения).

Таким образом, наличие прописки является одним из доказательств, свидетельствующих о законности вселения.

Как видно из поквартирных карточек на квартиру расположенную по (адрес), нанимателем указан ФИО6, (дата) г.р., его жена - ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь - А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., а также без указания отношение к нанимателю указаны ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО9, 1995 г.р, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

в другой поквартирной карточке на квартиру расположенную по адресу: (адрес), нанимателем указан ФИО6, (дата) г.р., дата снятия с регистрационного учета (дата), наниматель ФИО1, (дата) г.р., муж - ФИО4, (дата) г.р., дочь - ФИО10, (дата) г.р, дата выписки (дата), дочь - ФИО3, (дата) г.р., сын - ФИО3, (дата) г.р.

Причина оформления двух поквартирных карточек на спорное жилое помещение не установлена, законность регистрации истцов в квартире не оспаривается, произведена с соблюдением Правил о прописке.

Аналогичный порядок вселения в жилое помещение граждан в дальнейшем был предусмотрен Правилами регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту жительства, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года № 713 которым п. 16 указанных Правил было регламентировано, что при регистрации необходим документ, являющийся основанием для вселения в жилое помещение (ордер, договор, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, или иной документ), при этом существовавший на момент регистрации институт прописки и определенный законодательством порядок регистрации, позволял регистрироваться только при предоставлении правоустанавливающих документов на квартиру, в связи с чем, истцы не могли быть зарегистрированы в квартире без правоустанавливающих документов.

Таким образом, наличие прописки является одним из доказательств, свидетельствующих о законности вселения истцов в спорное жилое помещение на условиях социального найма, даже если договор социального найма не заключён.

Принимая во внимание требования вышеуказанного законодательства, а также то обстоятельство, что спорное жилое помещение находится в жилом доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, суд полагает, что имеются основания для признания за истцами права проживания в спорном жилом помещении на условиях договора социального найма, при этом основания для удовлетворения требований о заключении данного договора не имеется, поскольку спорное жилое помещение расположено в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, в связи с чем жилое помещение не может быть объектом договора социального найма.

При таких обстоятельствах, исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО3, ФИО4, ФИО3 к администрации сельского поселения Сингапай о понуждении принять в муниципальную собственность, признании права проживания на условиях договора социального найма и понуждении заключения договора социального найма, удовлетворить частично.

Признать за ФИО1 и членами ее семьи ФИО3, ФИО4, ФИО3 право проживания в жилом помещении, распложенном по (адрес), на условиях договора социального найма.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение месяца со дня принятия решения суда в мотивированной форме через Нефтеюганский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Судья. Подпись.

Копия верна. Судья Ю.В. Дудырева 

Решение в мотивированной форме составлено 12 апреля 2024 года.