Дело № 2-1378/19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Северская Краснодарского края 13 июня 2019 года

Северский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Сурмениди Л.Л., 

при секретаре Дробот Е.И., 

с участием: 

представителя ответчика ГУ УПФР в Северском районе – ФИО1, действующего на основании доверенности № 03-48 от 09.01.2019 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Северском районе о признании отказов незаконными, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж и назначить страховую пенсию,

установил:

Представитель ФИО2 по доверенности Л. обратилась в Северский районный суд с исковым заявлением к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Северском районе, в котором просит признать незаконными отказы ответчика от 25.09.2018 года и от 27.11.2018 года в назначении ФИО2 досрочной страховой пенсии по старости; обязать ГУ-УПФР в Северском районе Краснодарского края включить в специальный стаж, дающий право ФИО2 на досрочное назначение страховой пенсии, следующие периоды работы: с 15.06.2017 года по 16.08.2017 года, с 17.08.2017 года по 08.10.2017 года, с 09.10.2017 года по 17.11.2017 года, с 18.11.2017 года по 30.11.2017 года, с 01.06.2018 года по 15.06.2018 года, с 16.06.2018 года по 31.07.2018 года; обязать ответчика назначить истцу страховую пенсию с момента подачи заявления, а именно с 25.06.2018 года; взыскать судебные издержки, состоящие из государственной пошлины в размере 300 рублей и оплаты услуг адвоката в размере 25 000 рублей.

В обоснование исковых требований представитель ФИО2 указала, что 25.06.2018 года истец обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в Северском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации», согласно которой, досрочная страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях», мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Снижение пенсионного возраста, предусмотренного п.6 ч.1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях» применяется в отношении лиц, которые проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера, либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностям и которые имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. Возраст, необходимый для установления указанной пенсии, снижается на пять лет. 

К заявлению, поданному в ГУ-УПФР в Северском районе Краснодарского края, истец приложил документы, подтверждающие наличие необходимого стажа работы (трудовая книжка).

Решением № ГУ-УПФР в Северском районе Краснодарского края от 25.09.2018 года ФИО2 отказано в назначении досрочной страховой пенсии, ввиду отсутствия требуемого специального стажа, так как к зачету в страховой стаж и специальный стаж не приняты периоды работы с 15.06.2017г. по 16.08.2017г.; с 17.08.2017 г. по 08.10.2017 г.; с 09.10.2017 г. по 17.11.2017 г.; с 18.11.2017 г. по 30.11.2017 г.; с 01.06.2018 г. по 15.06.2018 г.; с 16.06.2018 г. по 24.06.2018 г.

23.10.2018 года ФИО2 снова обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в Северском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по тем же основаниям. Истец получил отказ от 27.11.2018 года № с той же самой мотивировкой, включая период с 16.06.2018 г. по 31.07.2018 г.

Истец считает отказы в назначении досрочной пенсии незаконными, поскольку в оспариваемые периоды работал постоянно в одной и той же должности с одними и теми же должностными обязанностями, в одних и тех же условиях Крайнего Севера.

В судебное заседание истец ФИО2 и его представитель не явились, о месте и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении судебного заседания от истца и его представителя не поступало. 

Представитель ответчика ГУ УПФР в Северском районе – ФИО1 в судебном заседании исковые требования ФИО2 не признал, просил суд отказать в удовлетворении заявленных требований, в связи с их необоснованностью. Настаивал на рассмотрении исковых требований по существу, поскольку истец и его представитель были надлежащем образом извещены о месте и времени рассмотрения дела.

Выслушав объяснения представителя ответчика, изучив исковое заявление, возражение на исковое заявление, исследовав и оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО2 не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Определяя правовые основания назначения государственных пенсий и порядок исчисления трудовых пенсий, следует исходить из верховенства Конституции и высшей юридической силы ее принципов и норм. В соответствии со ст. 19 Конституции Российской Федерации, равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации.

В соответствии со ст. 8 Федерального Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Досрочная страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые два года и шесть месяцев такой работы.

Снижение пенсионного возраста, предусмотренного статьей 32 Федерального Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», применяется в отношении лиц, которые проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и которые имеют страховой стаж не менее 25 лет. Возраст, необходимый для установления указанной пенсии, снижается на пять лет.

Суммирование льгот по снижению пенсионного возраста, предусмотренное частью второй статьи 29 Закона РФ № 4520-1 от 19.02.1993г. «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» производится при одновременном наличии 15-20 календарных лет работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и стажа, необходимого для назначения пенсии в связи с особыми условиями труда в соответствии со п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». При этом не требуется, чтобы специальный стаж, предусмотренный п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», был выработан в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная страховая пенсия, правила исчисления периодов работы утверждаются Правительством Российской Федерации. 

26.01.1991 года Кабинетом Министров СССР был утвержден Список № 10 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. Согласно действующему законодательству пенсии в связи с особыми условиями труда назначаются работникам, занятым выполнением работы, предусмотренной соответствующими списками, в течение с полного рабочего дня. 

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, 25.06.2018 года истец ФИО2 обратился в УПФР в Северском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ-УПФР в Северском районе от 25.09.2018 года ФИО2 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку при имеющемся специальном стаже работы в районах Крайнего Севера, право на двойное снижение пенсионного возраста у заявителя отсутствует.

При оценке периодов трудовой деятельности ФИО2, территориальным отделом органа Пенсионного фонда РФ периоды работы с 15.06.2017 г. по 16.08.2017 г., с 17.08.2017 г. по 08.10.2017 г., с 09.10.2017 г. по 17.11.2017 г., с 18.11.2017 г. по 30.11.2017 г., с 01.06.2018 г. по 15.06.2018 г., с 16.06.2018 г. по 24.06.2018 г. учтены стажем «работа с тяжелыми условиями труда», без территориальных условий «работа в районах Крайнего Севера».

23.10.2018 года ФИО2 повторно обратился в УПФР в Северском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ-УПФР в Северском районе от 27.11.2018 года истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку при имеющемся специальном стаже работы в районах Крайнего Севера, право на двойное снижение пенсионного возраста отсутствует.

При оценке периодов трудовой деятельности ФИО2, территориальным отделом органа Пенсионного фонда РФ периоды работы с 15.06.2017 г. по 16.08.2017 г., с 17.08.2017 г. по 08.10.2017 г., с 09.10.2017 г. по 17.11.2017 г., с 18.11.2017 г. по 30.11.2017 г., с 01.06.2018 г. по 15.06.2018 г., с 16.06.2018 г. по 31.07.2018 г. учтены стажем «работа с тяжелыми условиями труда», без территориальных условий «работа в районах Крайнего Севера».

Страховой стаж истца составляет 37 лет 3 месяца 27 дней, специальный стаж в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составляет 18 лет 2 месяца 26 дней, специальный стаж в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составляет 14 лет 8 месяцев 7 дней.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 года № 2-П установлено, что при исчислении продолжительности страхового стажа за период до 01.01.2002 года могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования.

При исчислении специального стажа, подсчет периодов работы, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии со статьями 30 и 32 (работа в районах Крайнего Севера) Федерального Закона №400-ФЗ производится в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. № 516.

Согласно пункту 3 указанных Правил, суммирование периодов работ осуществляется путем прибавления периодов работы с тяжелыми условиями труда к периодам работы в районах Крайнего Севера.

В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа, утвержденными Постановлением Правительства № 1015 от 02.10.2014 года, основным документом, подтверждающим период работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж, является трудовая книжка, договоры подряда, справки, уточняющие особый характер труда.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального лицевого счета.

Постановлением Правления ПФР от 31.07.2006 года № 192п утверждены формы документов индивидуального (персонифицированного) учета и Инструкция по их заполнению. Указанные формы предусматривают в выписке из индивидуального лицевого счета в разделе «сведения о стаже» наличие особых условий труда (код льготы) для работодателей, имеющий льготные профессии, а также территориальные условия работы.

Из представленной суду справки ООО Центр цементирования скважин» следует, что ФИО2 действительно работал и работает мотористом цементировочного агрегата 6 разряда межрегиональным вахтовым методом работы: с 07.08.2012 г. по 14.06.2017 г. в цехе крепления скважин Уренгойского центра цементирования скважин ООО «Центр цементирования скважин», с 15.06.2017 года по настоящее время в службе крепления скважин обособленного подразделения ООО «Центр цементирования скважин» г. Красноярск. В период с 01.06.2017 г. по 16.06.2017 г. находился на межвахтовом отдыхе, с 17.06.2017 г. по 17.07.2017 г. находился на рабочей вахте на Хандинском месторождении Иркутской области, не относящимся к районам Крайнего Севера, с 18.07.2017 г. по 16.08.2017 г. на межвахтовом отдыхе, с 17.08.2017 г. по 08.10.2017 г. в ежегодном отпуске, с 09.10.2017 г. по 17.11.2017 г. на больничном, с 18.11.2017 г. по 30.11.2017 г. на межвахтовом отдыхе, с 01.06.2018 г. по 15.06.2018 г. на межвахтовом отдыхе, с 16.06.2018 г. по 25.07.2018 г. в ежегодном отпуске, с 26.07.2018 г. по 31.07.2018 г. на межвахтовом отдыхе. 

Таким образом, оценивая доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании доказательств, суд приходит к выводу о том, что отказы ГУ УПФР в Северском районе от 25.09.2018 года и от 27.11.2018 года являются законными и обоснованными, тогда как у ФИО2 при имеющемся специальном стаже работы в районах Крайнего Севера, право на двойное снижение пенсионного возраста отсутствует.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО2 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Северском районе о признании отказов незаконными, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж и назначить страховую пенсию - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Северский районный суд в течение одного месяца, со дня его вынесения.

Судья Северского районного суда

Краснодарского края Л.Л. Сурмениди