Дело №2а-805/2017 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 марта 2017 года Кировский районный суд города Перми в составе:

председательствующего судьи Каменщиковой А.А.,

при секретаре Чижовкиной О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по взысканию штрафов по городу Перми № 2 Управления Федеральной службы судебных приставов России по Пермскому краю к ФИО1 о временном ограничении должника на пользование специальным правом, 

У С Т А Н О В И Л:

Судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по взысканию штрафов по городу Перми № 2 Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Пермскому краю обратился в суд с административным иском к ФИО1 о временном ограничении должника на пользование специальным правом в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами, воздушными судами, судами морского, внутреннего водного транспорта, мотоциклами, мопедами и легкими квадрициклами, трициклами и квадрициклами, самоходными машинами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

В обоснование заявленных требований указано, что на принудительном исполнении в отделе судебных приставов по взысканию штрафов по г Перми № 2 Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Пермскому краю находится исполнительное производство № в отношении ФИО1, возбужденное на основании постановления мирового судьи судебного участка № по делу № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании административного штрафа. Должник уведомлен о возбуждении исполнительного производства, однако, требования, изложенные в исполнительном документе, не исполнил, сведений об уважительности причин неисполнения данных требований не представил. В соответствии с частью 3 статьи 67.1 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный лист не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, административный истец обратился в суд с соответствующим заявлением.

Административный истец судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по взысканию штрафов по городу Перми № 2 Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Пермскому краю в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела. 

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена заказным письмом с уведомлением, направленным по адресу, указанному в исковом заявлении, а также по адресу регистрации по месту жительства. В силу части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. В силу статьи 140 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебное разбирательство административного дела происходит устно, если настоящим Кодексом не предусмотрено иное. В случае разбирательства административного дела в судебном заседании о времени и месте судебного заседания обязательно извещаются лица, участвующие в деле, иные участники судебного разбирательства. В соответствии с частью 1 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова. При неявке в суд лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, вопрос о возможности судебного разбирательства дела решается с учетом требований статей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Как видно из представленных материалов, ФИО1 является административным ответчиком и в силу части 2 статьи 38, статьи 45 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации несет процессуальные обязанности, установленные настоящим Кодексом. Она вправе вести свои административные дела в суде лично или через представителей (статья 54), давать объяснения (статья 68), быть своевременно извещенным о разбирательстве дела (статьи 96, 140). Лица, участвующие в деле, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки (статья 150). Из материалов дела следует, что порядок извещения административного ответчика о времени и месте рассмотрения дела ДД.ММ.ГГГГ судом выполнен, однако за получением судебного извещения ответчик не явилась, в связи с чем оно было возвращено почтой в суд с отметкой «истек срок хранения». Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 39 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Изложенные правила подлежат применению, в том числе, к судебным извещениям и вызовам (глава 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации), если законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрено иное. Бремя доказывания того, что судебное извещение или вызов не доставлены лицу, участвующему в деле, по обстоятельствам, не зависящим от него, возлагается на данное лицо (часть 4 статьи 2, часть 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации). При отсутствии доказательств уважительности причин неявки в судебное заседание, ходатайств об отложении дела слушанием, иных причин для отложения дела, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося ответчика, признав неуважительной причину его неявки в судебное заседание.

Заинтересованное лицо Отдел по вопросам миграции Управления МВД России по г.Перми в судебное заседание своего представителя не направило, надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения дела.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что постановлением мирового судьи судебного участка № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ....... Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере ....... рублей. 

Постановлением судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по взысканию штрафов по городу Перми № 2 Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО1 о взыскании штрафа, как вид наказания по делам об административных правонарушениях, в сумме ....... рублей. Основанием для возбуждения исполнительного производства явился исполнительный документ – постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный мировым судьей судебного участка №. 

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ направлена ФИО1 почтой ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается реестром (л.д.10-11).

Как следует из положений части 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Частью 1 статьи 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 15.1 части 1 статьи 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В силу положений статьи 67.1 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами, воздушными судами, судами морского, внутреннего водного транспорта, мотоциклами, мопедами и легкими квадроциклами, трициклами и квадроциклами, самоходными машинами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

При неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин, содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, требований неимущественного характера, связанных с воспитанием детей, а также требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом.

Если исполнительный документ, содержащий указанные в части 2 настоящей статьи требования, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом.

В судебном заседании установлено, что постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ФИО1 было вынесено судебным приставом-исполнителем на основании исполнительного документа – постановления мирового судьи судебного участка № от ДД.ММ.ГГГГ. 

Учитывая, что исполнительный документ выдан на основании судебного акта, решение вопроса о временном ограничении на пользование должником специального права определяется судебным приставом-исполнителем самостоятельно.

Более того, ФИО1 признана виновной и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере ....... рублей за уклонение от исполнения административного наказания. 

В целях понуждения к исполнению исполнительного документа, выданного судебным участком № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 за нарушение от исполнения административного наказания, административный истец обратился в суд с административным иском о временном ограничении должника на пользование специальным правом в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами, воздушными судами, судами морского, внутреннего водного транспорта, мотоциклами, мопедами и легкими квадрициклами, трициклами и квадрициклами, самоходными машинами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме. 

Тем самым, административный истец не учел, что при неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом. ФИО1 привлечена к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, не связанного с нарушением порядка пользования специальным правом, следовательно, требования административного истца основаны на неправильном толковании части 2 статьи 67.2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с чем соответствующее требование удовлетворению не подлежит.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения административного иска судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по взысканию штрафов по городу Перми № 2 Управления Федеральной службы судебных приставов России по Пермскому краю к ФИО1 о временном ограничении должника на пользование специальным правом в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами, воздушными судами, судами морского, внутреннего водного транспорта, мотоциклами, мопедами и легкими квадрициклами, трициклами и квадрициклами, самоходными машинами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме, по настоящему делу не имеется.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по взысканию штрафов по городу Перми № 2 Управления Федеральной службы судебных приставов России по Пермскому краю к ФИО1 о временном ограничении должника на пользование специальным правом в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами, воздушными судами, судами морского, внутреннего водного транспорта, мотоциклами, мопедами и легкими квадрициклами, трициклами и квадрициклами, самоходными машинами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме, отказать. 

Решение в течение месяца со дня принятия в окончательной форме может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кировский районный суд города Перми. 

Судья А.А. Каменщикова