РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

20 февраля 2020 года г. Тольятти

Ставропольский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Лазаревой Н.В.

при секретаре Ивановой М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-388/2020 по иску ФИО1 к Администрации м.р. Ставропольский Самарской области о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в Ставропольский районный суд Самарской области с указанным иском, просит признать право собственности ФИО1 на индивидуальный жилой дом общей площадью 183,3 кв.м., расположенный на земельном участке к.н. 63:32:1601001:6099 площадью 800 кв.м., по адресу: 

<

адрес>, муниципальный район Ставропольский, сельское поселение Ягодное, 

<

адрес>, участок №.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 является собственником земельного участка к.н. 63:32:1601001:6099 площадью 800 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, муниципальный район Ставропольский, сельское поселение Ягодное, 

<

адрес>, участок № - отнесенного к категории земель населенных пунктов, вид разрешенного использования «индивидуальная жилая застройка». Земельный участок приобретен истицей по договору купли-продажи от 25.03.2017г. 31.05.2017 на основании заявления ФИО1 разрешенный вид использования земельного участка изменен на вид «индивидуальная жилая застройка». В 2018 году на земельном участке ФИО1 построила 1- этажный индивидуальный жилой дом общей площадью 183,3 кв.м. Жилой дом подключен к системе электроснабжения и газоснабжения. 04.02.2019, в пределах установленного указанной нормой срока, ФИО1 подала в Администрацию м.р. Ставропольский уведомление о планируемом строительстве жилого дома. По результатам обследования жилого дома истца МП «Градоустройство» установлено, что жилой дом расположен с отступами от границ земельного участка, а именно: с западной стороны на 2,15 м, с восточной - от 1,26 м до 4,82 м, с северной стороны - 3 м. Нарушение отступов жилого дома от границ участка произошло в связи с тем, что ограждение участка осуществлено предыдущим собственником не по границам участка. В настоящее время невозможно получить уведомление о соответствии параметров, указанных в уведомлении об окончании строительства объекта индивидуального жилищного строительства, в связи с чем истец обратился с настоящим иском в суд.

Истец и представитель истца в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, просили рассмотреть без их участия, исковые требования удовлетворить. 

Представитель ответчика – администрации муниципального района Ставропольский Самарской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещался надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя, возражений относительно исковых требований не представил.

Представитель третьего лица – администрации с.п. Ягодное муниципального района Ставропольский Самарской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещался надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя, принять решение на усмотрение суда. 

Представитель третьего лица – Управление Росреестра по Самарской области, ООО «Газпром Трансгаз Самара», ООО «Газпром газораспределение Самара» в судебное заседание не явился, о слушании дела извещался надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, возражений относительно исковых требований не представил.

Представитель третьего лица – ООО «Газпром газораспределение Самара» в судебное заседание не явился, о слушании дела извещался надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя, принять решение на усмотрение суда. 

Суд считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие сторон.

Суд, исследовав материалы гражданского дела, находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Из представленных в суд документов следует, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером 63:32:1601001:6099 площадью 800 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, муниципальный район Ставропольский, сельское поселение Ягодное, 

<

адрес>, участок № - отнесенного к категории земель населенных пунктов, вид разрешенного использования «индивидуальная жилая застройка, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 31.05.2017 (запись о гос. регистрации 63:32:1601001:6099-63/009/2017 от 04.04.2017).

Данный земельный участок приобретен истцом по договору купли-продажи от 25.03.2017 у ФИО3 Категория земельного участка «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования был установлен «для приусадебного участка».

31.05.2017 года на основании заявления ФИО1 разрешенный вид использования земельного участка изменен на вид «индивидуальная жилая застройка» в соответствии с Правилами землепользования и застройки с.п. Ягодное утв. решением Собрания представителей с.п. Ягодное м.р. Ставропольский от ДД.ММ.ГГГГ №.

Границы земельного участка установлены в результате проведения кадастровых работ предыдущим собственником и внесены в ЕГРН. Земельный участок расположен в границах населенного пункта село Ягодное с.п. Ягодное, которые соответствует генеральному плану с. Ягодное (1993) и генеральному плану с.п. Ягодное, утвержденный решением Собрания представителей с.п. Ягодное м.р. Ставропольский от 10.12.2013 №111.

В 2018 году на земельном участке к.н. 63:32:1601001:6099 ФИО1 возведен построила 1- этажный индивидуальный жилой дом. 

04.02.2019 года ФИО1 обратилась в Администрацию м.р. Ставропольский с уведомлением о планируемом строительстве жилого дома. Однако уведомления о соответствии ни почтовым отправлением, ни по электронной почте не поступало.

В целях подготовки технического плана ФИО1 обратилась в МП «Градоустройство». 23.08.2019 года по результатам обследования жилого дома истца МП «Градоустройство» установлено, что жилой дом расположен с отступами от границ земельного участка, а именно: с западной стороны на 2,15 м, с восточной - от 1,26 м до 4,82 м, с северной стороны - 3 м. Нарушение отступов жилого дома от границ участка произошло в связи с тем, что ограждение участка осуществлено предыдущим собственником не по границам участка.

С момента строительства указанного дома и до настоящего времени истец им пользуется в соответствии с его целевым назначением.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка вправе возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка.

Согласно пункту 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного суда РФ N 10/22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", судам при рассмотрении данной категории споров необходимо устанавливать допущены ли при возведении самовольной постройки существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан, а также предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Судом установлено, что строительство было осуществлено истцом на принадлежащем ему земельном участке, с учетом его целевого назначения и правил землепользования и застройки. Истец объектом пользуются открыто, непрерывно и добросовестно, претензий касательно данного имущества к нему никто не высказывал, на жилой дом никто не претендовал и обратного в судебном заседании не доказано.

Однако, поставить свой дом на кадастровый учет и зарегистрировать право собственности на него в соответствии с законодательством истец не имеет возможности, так как имеются отклонения от градостроительных норм в части отступа жилого здания от границ земельного участка. Поскольку согласно Правил землепользования и застройки с.п. Ягодное м.р. Ставропольский, утв. Решением Собрания представителей №118 от 30.12.2013, установлено, что в зоне Ж-1 отступ зданий от границ земельного участка должен составлять 3 м.

Вместе с тем несоблюдение градостроительных норм и правил в отношении незначительной части жилого здания при наличии возможности приведения такой части строения в соответствие с градостроительными нормами, не может служить достаточным основанием для отказа в признании права собственности на самовольную постройку.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. 

В соответствии с графическими материалами технического плана здания, предоставленными заявителем жилой дом расположен с нарушением вышеуказанных норм.

В градостроительном плане №RU63522324-1171 от 21.08.2017 на земельный участок принадлежащий истице, указано, что часть земельного участка расположена в зоне минимально допустимых расстояний до магистрального газопровода Челябинск-Петровск, при этом в охранную зону газопровода земельный участок не попадает.

В пункте 3.16 в СП 36.13330.2012. Свод правил. Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП 2.05.06-85 (утв. Приказом Госстроя от 25.12.2012 N 108/ГС) установлено, что расстояния от оси подземных и наземных (в насыпи) трубопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений должны приниматься в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 4. Зона минимальных расстояний для типа (категории) газопровода Челябинск-Петровск, до границ населенного пункта должна составлять не менее 350 метров.

Согласно п. 21 ст. 106 Земельного кодекса РФ правообладатели земельных участков и расположенных на них объектов недвижимого имущества, находящихся в границах зоны с особыми условиями использования территории, должны быть уведомлены органом регистрации прав о внесении сведений о зоне с особыми условиями использования территории в Единый государственный реестр недвижимости или об изменении таких сведений в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно п.1 ст. 71.1. Федерального закона от 03.08.2018 N 342-Ф3 до 1 сентября 2019 года в реестр границ ЕГРН наряду со сведениями, предусмотренными статьей 10 настоящего Федерального закона, также вносятся сведения о местоположении границ минимальных расстояний до магистральных и промышленных трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов).

В настоящее время в ЕГРН отсутствуют сведения, содержащие описание и перечень координат характерных точек границ минимальных расстояний и границ территорий до магистрального газопровода Челябинск-Петровск, также отсутствуют сведения о принятии решения об установлении зоны с особыми условиями - зоны минимально допустимых расстояний, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 12.11.2019. На публичной кадастровой карте указана только охранная зона газопровода. Уведомления об установлении зоны минимальных расстояний до газопровода истица не получала. Доказательств иного материалы дела не содержат.

В градостроительном плане земельного участка истицы информация об установленных границах минимальных расстояний до магистрального газопровода отсутствует.

Граница населенного пункта села Ягодное установлена Генеральным планом с.п. Ягодное, утв. решением Собрания представителей с.п. Ягодное м.р. Ставропольский от 10.12.2013 №111. Земельный участок расположен в границах населенного пункта с. Ягодное.

В связи с тем, что в ЕГРН не внесены описание и перечень координат характерных точек границ минимальных расстояний в соответствии с п. 19 ст. 26 Федерального закона от 03.08.2018 N 342-Ф3, которые должны быть внесены до 01.09.2019, зона минимальных расстояний до магистрального газопровода в соответствии с п.20 ст.26 указанного закона не установлена, материалы дела не содержат сведения, подтверждающие, что жилой дом истца находится в зоне с особыми условиями использования территории - зоне минимально допустимых расстояний газопровода.

Пунктом 33 Федерального закона от 03.08.2018 N 342-Ф3 установлено, что в границах зон с особыми условиями использования территорий, установленных, в том числе в силу закона, до дня официального опубликования настоящего Федерального закона (за исключением зон с особыми условиями использования территорий, указанных в части 27 настоящей статьи), независимо от ограничений использования земельных участков, установленных в границах таких зон, допускаются в том числе: использование земельных участков для строительства, реконструкции объектов капитального строительства на основании разрешений на строительство, выданных до дня официального опубликования настоящего Федерального закона, или в случае начала строительства, реконструкции объектов в капитального строительства до дня официального опубликования настоящего Федерального закона, если для строительства, реконструкции указанных объектов капитального строительства не требуется выдача разрешений на строительство; использование зданий, сооружений, права на которые возникли у граждан или юридических лиц до дня официального опубликования настоящего Федерального закона или которые построены, реконструированы в соответствии с пунктом 2 настоящей части и в соответствии с их видом разрешенного использования (назначения).

ООО «РОСПРОЕКТ» осуществлено обследование жилого дома, выдан технический паспорт. В настоящее время общая площадь дома, расположенного по адресу: Самарская область, муниципальный район Ставропольский, сельское поселение Ягодное, 

<

адрес>, участок №, составляет 183,3 кв.м., что подтверждается техническим паспортом от ДД.ММ.ГГГГ. 

Как следует из заключения кадастрового инженера ФИО4 по данным топографической съемки, проведенной МП «ГРАДОУСТРОЙСТВО», на момент обследования, проведенного 23.08.2019 года, жилой дом расположен на расстоянии от границ земельного участка: с западной стороны - на расстоянии 2.15 м. с восточной стороне - на расстоянии 1.26 - 4.82 м.

Правилами землепользования и застройки с.п. Ягодное м.р. Ставропольский, утв. Решением Собрания представителей с.п. Ягодное м.р. Ставропольский № от ДД.ММ.ГГГГ (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ), земельный участок к.н. 63:32:1601001:6099 отнесен к территориальной зоне «Ж-1», градостроительным регламентом которой установлено: основной вид разрешенного использования «индивидуальная жилая застройка»; максимальный процент застройки в границах земельного участка для индивидуальной жилой застройки - 60%; минимальный отступ от границ земельных участков до отдельно стоящих зданий - 3 м; минимальный отступ от границ земельных участков до строений и сооружений 1 м. 

Обследуемый жилой дом построен с нарушениями градостроительного регламента, а именно: незначительное несоблюдение отступа от границ земельного участка до жилого дома.

По результатам обследования ООО «Экспертный центр ФИО5» подготовлен акт экспертного исследования № от 05.12.2019, согласно которому жилой дом по адресу: 

<

адрес>, уч. № - соответствует строительным нормам и правилам. Имеющиеся несоответствия градостроительным регламентам по допустимому расстоянию от здания жилого дома до границы участка по восточной и западной сторонам находятся в пределах допустимых п. 2 ст. 40 Градостроительного кодекса РФ отклонений. Здание не представляет угрозу жизни и здоровью проживающих в нем граждан, а также сторонних лиц, не ущемляет интересы третьих лиц, пригодно для использования по назначению в качестве жилого помещения.

Согласно Экспертному заключению ИП ФИО2 (квалификационное свидетельство № от 27.11.2015) № 22-2019 от 28.11.2019 жилой дом, построенный истцом, соответствует предъявляемым требованиям пожарной безопасности, поскольку обеспечивает беспрепятственный подъезд пожарной техники, высота здания, степень огнестойкости здания, этажность класс конструктивной пожарной опасности, наличие трех эвакуационных выходов наружу соответствует противопожарным требованиям.

Согласно экспертного заключения ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области в Ставропольском районе» по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ № индивидуальный жилой дом, построенный истицей, соответствует государственным санитарным нормам и правилам: СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Таким образом, жилой дом построен истцом до 04.08.2018 года, соответствует строительным нормам, противопожарным и санитарно-гигиеническим требованиям, удален от капитальных строений, расположенных на смежных участках, следовательно, не создает угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушает права и законные интересы третьих лиц.

Доказательств того, что возведение жилого дома нарушает чьи либо права и законные интересы, представляет опасность, угрожает жизни и здоровью людей суду не представлено.

Кроме того, суд учитывает, что собственники смежных земельных участков ФИО8 и ФИО9 каких-либо претензий не предъявляют, споры по границам отсутствуют. 

Право собственности на недвижимое имущество возникает с момента его государственной регистрации. 

Согласно разъяснениям, содержащимся в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014), при рассмотрении споров, связанных с признанием права собственности на самовольную постройку, помимо доказательств принадлежности истцу земельного участка, следует проверять соблюдение его целевого назначения, а также отсутствие нарушений прав и охраняемых законом интересов других лиц, в частности прав смежных землепользователей, правил застройки, установленных в муниципальном образовании в случае сохранения спорной постройки.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Земельный участок, на котором расположен самовольно возведенный объект недвижимости, находится в собственности истца, используется строго по назначению, самовольная постройка возведена без существенных нарушений градостроительных, строительных норм и правил, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194 – 199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Признать за ФИО1 право собственности на индивидуальный жилой дом общей площадью 183,3 кв.м., расположенный на земельном участке к.н. 63:32:1601001:6099 площадью 800 кв.м., по адресу: 

<

адрес>, муниципальный район Ставропольский, сельское поселение Ягодное, 

<

адрес>, участок №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Ставропольский районный суд.

Судья подпись Лазарева Н.В.

Мотивированное решение изготовлено 25.02.2020 года

Копия верна.

Судья Н.В. Лазарева