Дело № 12-481/2017

РЕШЕНИЕ

08 ноября 2017 года г.Калининград

Судья Центрального районного суда г.Калининграда Шатохина С.А.,

с участием представителя МП КХ «Водоканал» ФИО2, 

при секретаре Савоськовой И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ФИО5 Александра Михайловича ФИО2 на постановление № 04-173-2017 начальника отдела федерального государственного экологического надзора и лицензионного контроля Управления Росприроднадзора по Калининградской области - старшего государственного инспектора РФ по Калининградской области ФИО4 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.41 КоАП РФ, в отношении должностного лица – заместителя главного инженера по промышленной безопасности муниципального предприятия коммунального хозяйства «Водоканал» ГО «Город Калининград»ФИО5 от 25 сентября 2017 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением№ 04-173-2017 начальника отдела федерального государственного экологического надзора и лицензионного контроля Управления Росприроднадзора по Калининградской области - старшего государственного инспектора РФ по Калининградской области ФИО4 от 25 сентября 2017 года должностное лицо - заместитель главного инженера по промышленной безопасности муниципального предприятия коммунального хозяйства «Водоканал» ГО «Город Калининград» ФИО5признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 КоАП РФ (невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду), и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 6000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, защитник ФИО5 – ФИО1 Н.Н. обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, поскольку контролирующим органом была неправильно рассчитана сумма задолженности, которой, по мнению заявителя, не существует как таковой.

В судебном заседании защитник ФИО5 – ФИО1 Н.Н. жалобу поддержала по изложенным в ней основаниям.

ФИО5 и представитель Управления Росприроднадзора по Калининградской областив судебное заседание не явились, о месте и времени заседания извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы участвующих лиц, суд приходит к следующему. 

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Статьей 8.41 КоАП РФ за невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду предусмотрена административная ответственность должностных лиц в виденаложения административного штрафа в размере от трех тысяч до шести тысяч рублей.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что в соответствии с приказом № 250-П от 13 октября 2016 года Управлением Росприроднадзора по Калининградской области проведена плановая выездная проверка МП КХ «Водоканал», по результатам проведения которой составлен акт.

Данный акт проверки содержит сведения о том, что МП КХ «Водоканал» в представленных расчетах за 1-4 кварталы 2015 года не рассчитана сумма платы по разделу «Сбросы загрязняющих веществ в водные объекты».

Согласно выполненным Управлением расчетам задолженность МП КХ «Водоканал» составляет за указанный период 296610293, 93 рубля. 

Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения указанного должностного лица к административной ответственности, установленной ст. 8.41 КоАП РФ.

В обоснование выводов о виновности должностного лица ФИО5 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 КоАП РФ, приведены протокол об административном правонарушении от 18 сентября 2017 года в отношении ФИО5 по ст. 8.41 КоАП РФ, его должностная инструкция, акт проверки Управления Росприроднадзора № 48 от 14 декабря 2016 года, приказ о проведении плановой выездной проверки МП КХ «Водоканал» от 13 октября 2016 года № 250-П, из которых следует, что МП КХ «Водоканал» не оплатило негативное воздействие на окружающую среду.

Форма расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду, а также порядок заполнения и представления формы расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду утверждены приказом Ростехнадзора от 05 апреля 2007 года № 204.

Пунктом 1 Общих положений Порядка определено, что расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду заполняется организациями, осуществляющими любые виды деятельности на территории РФ, связанные с природопользованием, осуществляющими виды вредного воздействия, облагаемые платой за негативное воздействие на окружающую среду.

Подпунктом «а» пункта 4 Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия предусмотрена возможность корректировки размеров платежей природопользователей с учетом освоения ими средств на выполнение природоохранных мероприятий.

МП КХ «Водоканал» с 2007 года осуществляет реализацию природоохранных мероприятий согласно программе природоохранных мероприятий на объектах МП КХ «Водоканал», Федеральной целевой программы развития «Калининградской области на период до 2015 года», утвержденного Плана природоохранных мероприятий предприятия, требований Хельсинской конвенции и иных документов.

На реализуемые в рамках данных программ и планов природоохранные мероприятия предприятием потрачено 992677734,04 рублей. 

Решением Арбитражного суда Калининградской области № А21-188/2013 от 25 сентября 2013 года Управление Росприроднадзора по Калининградской области обязано рассмотреть вопрос о возможности корректировки МУП КХ «Водоканал» платежей за негативноевоздействие на окружающую средув размере 1030131587, 50 рублей.

Данное решение суда до настоящего времени не исполнено, корректировка Управлением Росприроднадзора не проведена.

Кроме того, как следует из представленных материалов, МП КХ «Водоканал» составляло и представляло в Управление Росприроднадзора расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду и перечисляло в установленные сроки суммы платы по своему расчету. 

Анализируя представленные материалы, суд приходит к выводу, что материалы дела не содержат сведений о том, что МП КХ «Водоканал» невносило в установленные сроки плату за негативное воздействие на окружающую среду.

Изложенные обстоятельства исключают наличие в действияхдолжностного лица - заместителя главного инженера по промышленной безопасности муниципального предприятия коммунального хозяйства «Водоканал» ГО «Город Калининград» ФИО5состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление№ 04-173-2017 начальника отдела федерального государственного экологического надзора и лицензионного контроля Управления Росприроднадзора по Калининградской области - старшего государственного инспектора РФ по Калининградской области ФИО3 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.41 КоАП РФ, в отношении должностного лица – заместителя главного инженера по промышленной безопасности муниципального предприятия коммунального хозяйства «Водоканал» ГО «Город Калининград» ФИО5 от 25 сентября 2017 года,отменить, производство по делу прекратитьна основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава данного административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение 10 суток с момента получения копии решения.

Судья: