В суде первой инстанции дело рассмотрела

судья Водолажская Т.М.

Дело № 12-586/2021 

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении 

10 августа 2021 года гор. Хабаровск

Судья Хабаровского краевого суда Старков Ю.Г., рассмотрев протест заместителя военного прокурора Хабаровского гарнизона ФИО1 на определение судьи Кировского районного суда г.Хабаровска от 18 июня 2021г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении врио начальника ФГБУ ЦЖКУ Минобороны России по Восточному военному округу ФИО2, 

У С Т А Н О В И Л:

постановлением заместителя военного прокурора Хабаровского гарнизона ФИО1 от 16 июня 2021г. в отношении врио начальника ФГБУ ЦЖКУ Минобороны России по Восточному военному округу (далее – Учреждение) ФИО2 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ (л.д.1-6).

Определением судьи Кировского районного суда г.Хабаровска от 18 июня 2021г. постановление о возбуждении дела возвращено прокурору для устранения недостатков.

Заместитель военного прокурора Хабаровского гарнизона ФИО1 обратился в Хабаровский краевой суд с протестом, в котором просит отменить определение судьи районного суда, направить постановление о возбуждении дела об административном правонарушении с материалами проверки в Кировский районный суд г.Хабаровска для рассмотрения по существу.

Изучив доводы протеста, выслушав пояснения должностного лица в качестве прокурора Лисина В.В., защитника Яровой О.В., исследовав материалы дела, прихожу к следующему. 

В силу пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Согласно части 2 статьи 28.4 КоАП РФ о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 КоАП РФ.

В соответствии с ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении в обязательном порядке указываются место, время совершения и событие административного правонарушения. 

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

Возвращая постановление заместителя военного прокурора Хабаровского гарнизона ФИО1 от 16 июня 2021г., судья районного суда пришла к выводу, что время совершения правонарушения установлено в постановлении не правильно и противоречит материалам дела.

Так из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении следует, что временем совершения правонарушения является 22 апреля 2021 г. в 00 час. 00 мин. (л.д.2).

При этом из постановления усматривается, что военной прокуратурой гарнизона Горячие ключи в рамках проведения надзорных мероприятий начальнику Филиала ФГБУ ЦЖКУ Минобороны России по Восточному военному округу направлено требование о предоставлении необходимых сведений и документов, которое 15 апреля 2021 г. поступило в Филиал. 

В силу ч.2 ст.6 Федерального закона «О прокуратуре РФ» запрашиваемые данные должны быть представлены в течение пяти рабочих дней с момента поступления требования прокурора. 

В соответствии со ст.191 Гражданского кодекса РФ течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.

Таким образом, из расчета, что первый рабочий день для направления документов истекал 16 апреля 2021 г. (пятница), с учетом двух выходных дней (17 и 18 апреля), последним днем срока для поступления сведений из Филиала в прокуратуру являлось 22 апреля 2021 г. В указанный срок документы из Филиала не поступили, а были направлены лишь 04 мая 2021 г.

Следовательно, датой совершения правонарушения является день, следующий за последним днем для предоставления запрашиваемых документов - 23 апреля 2021 г., а не 22 апреля 2021 г., что следует из постановления и протеста заместителя прокурора.

На основании установленных обстоятельств судья первой инстанции пришел к выводу о наличии в постановлении противоречий в дате совершения правонарушения, которые должны быть устранены до начала рассмотрения дела по существу.

Данный вывод является обоснованным и в полной мере отвечающим требованиям закона.

С выводами судьи районного суда следует согласиться, поскольку они согласуются с материалами дела и соответствуют процессуальным требованиям КоАП РФ.

При установленных по делу обстоятельствах, оснований для удовлетворения протеста на определение судьи районного суда, не имеется.

С учетом изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, 

РЕШИЛ:

определение судьи Кировского районного суда г.Хабаровска от 18 июня 2021г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении ФИО2 оставить без изменения, а протест заместителя военного прокурора Хабаровского гарнизона ФИО1 – без удовлетворения.

Судья 

Хабаровского краевого суда Ю.Г. Старков