Дело № 2-218/2018 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Катайск Курганской области 19 сентября 2018 года

ФИО6 районный суд Курганской области в составе:

председательствующего, судьи Колесникова В.В., 

при секретаре Карлыковой Е.С.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3, по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Катайском районе о признании незаконным и отмене решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии, обязании включения и учета периода отработанного времени, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Катайском районе, в котором просит с учётом уточнения требований признать незаконным и отменить решение последнего об отказе в установлении досрочной страховой пенсии, обязать включить и учесть в специальном стаже период отработанного времени электрогазосварщиком – 1 год 9 месяцев 28 дней, обязать назначить досрочную страховую пенсию по старости.

Требования мотивированы тем, что 24.04.2018 истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с достижением более чем 55-летнего возраста, наличием специального трудового стажа на работах с вредными условиями труда по Списку № 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26.01.1991, продолжительностью более 6 лет 3 месяцев и страхового стажа более 25 лет. Решением ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Катайском районе от 10.05.2018 истцу в назначении досрочной страховой пенсии было отказано в связи с отсутствием необходимого специального стажа, засчитан в специальный стаж период работы в должности электрогазосварщика с 14.06.1982 по 31.12.1982, с 03.01.1982 (1983) по 24.02.1983, с 14.03.1983 по 01.08.1983, с 25.03.1985 по 31.07.1985, с 01.10.1985 по 30.04.1986, с 01.06.1986 по 31.07.1986, с 01.10.1986 по 19.01.1990, с 10.05.2000 по 27.09.2000, всего 5 лет 10 месяцев 10 дней. Ответчик не принял к зачету в стаж, в т.ч. период работы в качестве электрогазосварщика при направлении в командировку с Катайского насосного завода на работу в совхоз «Петропавловский» с 01.08.1985 по 30.09.1985, с 01.05.1986 по 31.05.1986, с 01.08.1986 по 30.09.1986 без указания причин отказа; в Катайском лесхозе с 13.11.1997 по 19.05.1998, т.к. наименование должности «сварщик», записанной в трудовой книжке, не предусмотрено Списком № 2 утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26.01.1991; в должности электрогазосварщика в Катайском лесхозе с 01.07.1998 по 21.05.1999, т.к. документально не подтвержден вид сварки, сведения после даты регистрации застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования 27.08.1998 представлены работодателем без указания кода ДПО, всего 1 год 9 месяцев 28 дней. С решением ответчика в данной части он не согласен, так как правом на досрочное назначение пенсии по Списку № 2 пользуются электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке при условии работы постоянно в течении полного рабочего дня (не менее 80 % рабочего времени) в указанной должности. В период его работы электрогазосварщиком в совхозе «Петропавловский» в 1985 и в 1986 годах он был направлен в командировку с Катайского насосного завода и постоянно в течение рабочего дня занимался именно сварочными работами по ремонту тракторов, комбайнов, автошин, сеялок, борон и др. сельхозинвентаря. В Катайском лесхозе он работал электрогазосварщиком по трудовому договору с 08:00 до 17:00 с перерывом на обед 1 час и выполнял полный рабочий день только сварочные работы по ремонту тракторов, автомобилей, тракторных тележек, в котельной лесхоза, системы отопления в конторе лесхоза. В оспариваемые периоды его не переводили на др. работы, так как всегда был большой объем сварочных работ. В указанных организациях он работал там с помощью ручной дуговой сварки на сварочных аппаратах ТД-300, ТД-500, а для выполнения сварочных работ в полевых условиях – с использованием САК, т.е. сварочного генератора с дизельным двигателем. Оборудования для автоматической сварки в Петропавловском совхозе и Катайском лесхозе не было и по технологии такое оборудование невозможно использовать на указанных сварочных работах. По вине инспектора отдела кадров и руководства Катайского лесхоза приказом № К-111 от 13.11.1997 была неправильно поименована должность истца – «сварщик», а приказом № К-138 от 29.06.1998 – «электрогазосварщик», тогда как записать нужно было «электрогазосварщик, занятый на резке и ручной сварке металлов». Сам он правильное наименование должности не знал. Кроме того, он не знал, что сведения после даты регистрации застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования (27.08.1998) предоставлены работодателем без указания кода ДПО. Работодатель признавал условия его труда вредными, т.к. производил за них доплату в размере 8 % (л.д. 4-18, 44-52, 139-140).

В возражениях на исковые требования представитель ответчика – ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Катайском районе просит отказать в иске, поскольку оспариваемое истцом ФИО1 решение Управления Пенсионного фонда в Катайском районе от 10.05.2018 является законным, принято в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 – ФЗ пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 данного закона, мужчинам до достижения возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж работы не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 данного Федерального закона, на 1 год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы мужчин. 

Из специального стажа ФИО1 исключены периоды работы: 

- с 01.08.1985 по 30.09.1985, с 01.05.1986 по 31.05.1986, с 01.08.1986 по 30.09.1986 ввиду того, что в справке, уточняющей характер работы или условия труда, работа которых засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с особыми условиями труда от 10.05.2018г № 2537, истец в указанные периоды был направлен на работу в колхоз. В соответствии п. 6 Указания Министерства социального обеспечения РСФСР от 15.05.1991 г № 1-57-У, при переводе работника, пользующегося правом на льготное пенсионное обеспечение, на другую работу по производственной необходимости или для оказания шефской помощи в проведении сельскохозяйственных, строительных и ремонтных работ в колхозах и на других сельскохозяйственных предприятиях время такой работы, не превышающее одного месяца в течение года, приравнивается к предшествующей работе.

- с 13.11.1997 по 19.05.1998 в Катайском лесхозе в качестве сварщика, т.к. наименование должности не предусмотрено Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 (раздел 33 «Общие профессии»);

- с 01.07.1998г по 21.05.1999 в Катайском лесхозе в качестве электрогазосварщика, т.к. документально не подтвержден вид сварки. Кроме того, ФИО1 с 27.08.1998, является застрахованным лицом в системе государственного пенсионного страхования, то при подсчете страхового стажа после указанной даты необходимо руководствоваться сведениями персонифицированного учета, а согласно Выписки из лицевого счета застрахованного лица ФИО1 за данный период работы отражен без кода особых условий труда, т.е. работодатель отчитался в Пенсионный Фонд за обычный страховой стаж истца, а не за специальный стаж. Причины не подтверждения особых условий труда за этот период работы могут быть разными: непостоянная занятость полный рабочий день в должности, дающей право на досрочную пенсию; совмещение профессий; характер работы может быть не предусмотрен ЕТКС и т.д.

Согласно п.2 ст.30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 правила исчисления периодов работы, и назначения трудовых пенсий утверждаются Правительством Российской Федерации. При рассмотрении вопроса о досрочном пенсионном обеспечении по пп.2 п. 1. ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 применяется Список №2, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

Согласно (раздела 33 «Общие профессии» код позиции 23200000-19756), действующего Списка № 2, предусмотрена профессия «электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности». В случае, если в трудовой книжке указано неправильное наименование должности «газоэлектросварщик» (т.к. электрогазосварщик и газоэлектросварщик - это разные наименования одной профессии (Информационное письмо Министерства труда и социального развития Российской Федерации № 3073-17 и Пенсионного фонда Российской Федерации № 06- 27/7017 от 02.08.2000), для включения данных периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной пенсии необходимо документальное подтверждение, что выполняемые работы предусмотрены в тарифно-квалификационных характеристиках для профессии «электрогазосварщик», предусмотренных Спискам, т.е. их занятость в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности. Это может быть подтверждено уточняющей справкой работодателя, выданной на основании технологических карт, режима, регламента, рабочей инструкции, характеристики выполняемых работ, паспортных данных на оборудование.

Кроме того, при назначении пенсии в связи с особыми условиями труда необходимо соблюдение ряда условий, одним из которых является:

- постоянная занятость в течение полного рабочего дня в должности и на работах, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости - согласно Списка № 2 имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Согласно Постановлению Минтруда России от 22.05.1996 № 5 главным условием для определения права на пенсию в связи с особыми условиями труда является постоянная занятость в течение полного рабочего дня на работах, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. Под полным рабочим днем понимается выполнение работ в условиях труда, предусмотренных Списками, но не менее 80% рабочего времени, от установленной законодательством продолжительности рабочего дня. Определить постоянную занятость «электрогазосварщиков» на определенном виде указанных работ можно следующими документами: паспортами на сварочное оборудование, инвентарным списком основных средств, приказами о закреплении работника за оборудованием, картой аттестации рабочего места, технологией производства, штатной расстановкой, инструкцией по технике безопасности, сертификатами на флюсы, отчетами о расходе основных материалов, бухгалтерскими документами на покупку электродов, сварочной проволоки, флюсов и другими документами, находящимися на хранении в организации. 

Так как документально не подтверждено, что в спорный период с 01.08.1985 по 30.09.1985, с 01.05.1986 по 31.05.1986, с 01.08.1986 по 30.09.1986, с 13.11.1997 по 19.05.1998, с 01.07.1998 по 21.05.1999 истец выполнял работы, предусмотренные в тарифно-квалификационных характеристиках для профессии электрогазосварщик Списками, постоянно в течение полного рабочего дня, то данные периоды были исключены из подсчета. Полагает, что характер работы не может быть подтверждён свидетельскими показаниями (п. 3 ст. 14 Федерального закона № 400 – ФЗ).

Документально истцом подтверждён и Управлением засчитан в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400 – ФЗ, составляющий 5 лет 10 месяцев 10 дней, что не даёт право выхода на досрочную страховую пенсию по старости (л.д.30-32). 

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 исковые требования поддержали в полном объеме, настаивали на их удовлетворении по основаниям, изложенным в исковом и уточненном исковом заявлениях. С учетом действующего законодательства просили назначить досрочную страховую пенсию.

Представитель ответчика ГУ – УПФ Российской Федерации в Катайском районе ФИО3, действующая на основании доверенности (л.д. 40) в судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме, поддержав доводы своего отзыва, пояснив, что обжалуемое в части решение принято в соответствии с действующим законодательством.

Заслушав стороны, огласив показания допрошенных в ходе предварительного судебного заседания свидетелей, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу о том, что исковые требования ФИО1 к ГУ – Управление ПФ Российской Федерации в Катайском районе о признании незаконным и отмене решения об отказе в установлении пенсии и зачете периодов работы, обязании включить периоды работы в специальный трудовой стаж и назначить досрочную страховую пенсию – законны, обоснованы и подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям. 

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 24.04.2018 обратился в ГУ – Управление ПФ Российской Федерации в Катайском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ГУ – Управление ПФ Российской Федерации в Катайском районе от 10.05.2018 № 30 в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, включены периоды работы с 14.06.1982 по 31.12.1982, с 03.01.1982 (1983) по 24.02.1983, с 14.03.1983 по 01.08.1983, с 25.03.1985 по 31.07.1985, с 01.10.1985 по 30.04.1986, с 01.06.1986 по 31.07.1986, с 01.10.1986 по 19.01.1990, с 10.05.2000 по 27.09.2000, всего 5 лет 10 месяцев 10 дней (л.д. 22).

Пунктом 2 указанного Решения истцу было отказано в зачете в специальный стаж периодов работы, в т.ч.: с 01.08.1985 по 30.09.1985, с 01.05.1986 по 31.05.1986, с 01.08.1986 по 30.09.1986 – направление на работу в совхоз, без указания причин отказа; с 13.11.1997 по 19.05.1998 в качестве сварщика, т.к. наименование должности не предусмотрено Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26.01.1991 (раздел 33 «Общие профессии»); с 01.07.1998 по 21.05.1999 в качестве электрогазосварщика, т.к. документально не подтвержден вид сварки, сведения после даты регистрации застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования (27.08.1998) представлены работодателем без указания кода ДПО.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что с 25.03.1985 ФИО1 зачислен электрогазосварщиком 4 разряда в ремонтно-механический участок Катайского насосного завода (приказ 565/к от 19.03.1985), 18.03.1987 ему присвоена 2 профессия слесаря–монтажника (приказ № 539 от 25.03.1987); 19.01.1990 уволен по собственному желанию (приказ № 136 от 11.01.1990); также в период 13.11.1997 по 19.05.1998 ФИО1 работал в Катайском лесхозе сварщиком по 8 разряду (приказ № К-111 от 13.11.1997). 19.05.1998 уволен по собственному желанию (приказ № К-119 от 25.05.1998). С 01.07.1998 временно принят на работу в ФИО6 лесхоз электрогазосварщиком по 8 разряду (приказ № К-138 от 29.06.1998), 02.09.1998 переведен постоянно (приказ № 177-о от 02.09.1998), 28.04.2000 – уволен по собственному желанию (приказ № 165-к от 28.04.2000) (л.д. 20-21, 128-138).

Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

С 01.01.2015 порядок назначения пенсии регулируется Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в соответствии с которым Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется с 01.01.2015, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей указанному Федеральному закону.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу пп. 2 п. 1 ст. 30 указанного Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на 1 год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом № 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Пунктом 3 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающими право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (пункт 4).

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (в дальнейшем Список № 2 1991 г.) и Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» (в дальнейшем Список № 2 от 1956 г.), - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

Список № 2 1991 г. содержит наименование должности «электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности» (код позиции 23200000-19756). 

Списком № 2 1956 г. были предусмотрены профессии (должности) «электросварщик», «газосварщик» в разделе ХХХ11 «Общие профессии». 

Согласно разъяснениям, содержащимся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается (п. 16). 

Время выполнявшихся до 01.01.1992 работ, предусмотренных Списком № 2 1956 г. засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № 2 1991 г.

Принимая во внимание приведенные выше положения нормативных правовых актов, суд приходит к выводу, что работы, выполнявшиеся истцом до 01.01.1992 (по Списку № 2 от 22.08.1956) засчитываются в льготный стаж без уточнения вида применяемой сварки, поскольку закон не содержал такого условия.

Периоды работы ФИО1 в ЗАО «ФИО6 насосный завод» в должности электрогазосварщика при командировании его для работы в совхоз «Петропавловский» ответчик не оспаривает.

Действовавшее до 01.01.1992 законодательство при назначении пенсии на льготных условиях электрогазосварщикам не предусматривало также и условия о полной занятости в течение рабочего дня на работах с тяжелыми условиями труда.

Наименование профессии «электрогазосварщик» является объединенным унифицированным наименованием профессий газосварщик и электросварщик, вследствие этого истец, работая электрогазосварщиком, пользуется правом на досрочное назначение трудовой пенсии на основании Списка № 2 от 22.08.1956 № 1173, которым предусмотрены как газосварщики, так и электросварщики. 

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». 

Пунктом 4 указанных Правил предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Согласно Правилам периоды нахождения в ежегодных отпусках и периоды нетрудоспособности, в которые выплачивались социальные пособия, включаются в специальный стаж работы. В силу п. 5 Правил периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

На основании правил исчисления стажа зачету в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии подлежат периоды работы ФИО1, в которые он фактически работал в качестве электрогазосварщика (газоэлектросварщика, газосварщика, сварщика), в т.ч. с учетом ежегодных оплачиваемых отпусков и периодов временной нетрудоспособности, в период до 01.01.1992 суд не применяет условие о постоянной занятости в течение полного рабочего дня.

Из заключения судебной экспертизы № 179-ЭТД от 07.08.2018 по условиям труда ФИО1 (л.д. 155-162) следует, что условия труда и характер работы ФИО1 в периоды с 01.08.1985 по 30.09.1985, с 01.05.1986 по 31.05.1986, с 01.08.1986 по 30.09.1986 в совхозе «Петропавловский» требованиям Списков № 2 1956г. и 1991г. документально не подтверждается, т.к. представленные в деле документы не подтверждают работу истца по профессии «электросварщик» в периоды его направления на весенне-полевые работы и на уборку урожая, указанные в уточняющей справке №2537 от 10.05.2018г. (л.д. 25). Соответственно, выполнение истцом именно сварочных работ в период работы в совхозе «Петропавловский», т.е. по профессии, предусмотренной Списком № 21991 г., не подтверждается.

В периоды с 13.11.1997 по 19.05.1998, с 01.07.1998 по 21.05.1999 в Катайском лесхозе при выполнении сварочных работ, документально подтвердить или опровергнуть соответствие характера и условий труда истца требованиям Списка №2 1991г. не представляется возможным, ввиду отсутствия необходимых документов: приказы (распоряжения) о закреплении сварочного оборудования за работником; инвентарный перечень основных средств; документы, содержащие сведения о сварочном оборудовании и расходных материалах (электроды, проволока, газ, флюс), технологические карты и др.

По мнению эксперта, исходя из наименований профессий истца, указанных в трудовой книжке как сварщик, электрогазосварщик, места работы истца - гараж, автотранспортный цех, специфики применения сварочных работ при ремонте автомобильной и специальной техники, а также в хозяйственных нуждах, можно сделать вывод, что характер и условия труда истца в период выполнения сварочных работ соответствуют профессии (с дополнительными показателями) «электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности» (позиция 23200000- 19756), предусмотренной разделом XXXIII «Общие профессии» Списка № 2 1991г.

При выполнении работ по профессии «слесарь-ремонтник», документально подтвердить или опровергнуть соответствие характера и условий труда истца требованиям Списка № 273 от 24.04.1992г. не представляется возможным, т.к. неизвестно какие ремонтные работы выполнял истец, на каких участках производилась указанная работа.

Подтвердить или опровергнуть постоянную занятость истца в течение полного рабочего дня в указанные периоды в Катайском лесхозе по профессиям, предусмотренным Списком № 2 1991г. и № 273 от 24.04.1992, не представляется возможным, т.к. не подтверждено соответствие характера и условий труда истца требованиям Списка № 273 от 24.04.1992г.; отсутствует раздельный учет рабочего времени по профессиям «сварщик», «электрогазосварщик», предусмотренным Списком № 2 1991 г. с дополнительными показателями и «слесарь-ремонтник». 

В связи с отсутствием в материалах дела приказов (распоряжений) о закреплении сварочного оборудования за работником; документов, содержащих сведения о сварочном оборудовании и расходных материалах (электроды, проволока, газ, флюс) и др. подтвердить или опровергнуть соответствие характера и условий труда истца в указанные периоды работы в Катайском лесхозе условиям труда «электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке», предусмотренного Списком №2, не представляется возможным.

По мнению эксперта, исходя из наименований профессий истца, указанных в трудовой книжке как сварщик, электрогазосварщик, места работы истца - гараж, автотранспортный цех, специфики применения сварочных работ при ремонте автомобильной и специальной техники можно сделать вывод, что характер и условия труда истца в указанные периоды работы в Катайском лесхозе в период выполнения сварочных работ соответствуют профессии (с дополнительными показателями):

- «электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности» (позиция 23200000-19756), предусмотренной разделом XXXIII «Общие профессии» Списка №2 1991г.

Данное экспертное заключение никем из сторон в судебном заседании не оспаривалось, не доверять вышеприведённым выводам эксперта у суда нет оснований.

Суд, соглашаясь с выводами эксперта, полагает, что указанные периоды работы истца в совхозе «Петропавловский» не могут быть засчитаны в специальный стаж, дающий право на досрочное оформление истцу пенсии, поскольку документально данный период истцом в нарушение требований ст. 56 ГПК Российской Федерации не подтверждён. Представленные истцом письменные доказательства (приказы о направлении в командировку и др.) не подтверждают работу истца в данный период по профессии сварщика, что необходимо исходя из анализа указанных нормативно-правовых актов для включения данного периода в специальный стаж истцу. 

Вопреки мнению истца и его представителя в соответствии с ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ характер работы показаниями свидетелей не подтверждается. В этой связи показания свидетелей А.В., С.А., пояснивших о командировках истца в совхоз «Петропавловский» в спорные периоды без подтверждения надлежащими письменными доказательствами о соответствующей трудовой деятельности истца не являются основанием к удовлетворению требований истца в данной части. В этой связи исковые требования ФИО1 о включении в специальный трудовой стаж указанного периода работы при командировках в совхоз «Петропавловский» удовлетворению не подлежат. Обжалуемое решение ответчика в данной части является законным и обоснованным.

Вместе с этим, работа истца в спорные периоды электрогазосварщиком, сварщиком, полная занятость его в течение рабочего времени и способ сварки в Катайском лесхозе подтверждены совокупностью исследованных судом доказательств - записями в трудовой книжке истца, приказами о приеме на работу (л.д. 75-82), архивными справками (л.д. 42, 55), табелями учёта использования рабочего времени (л.д. 89-107), в последних должность ФИО1 указана исключительно как сварщик, штатным расписанием предприятия (л.д. 108-111), в котором в подразделении гаража имелась должность электросварщика, вышеприведёнными выводами эксперта и пояснениями работавших в Катайском лесхозе свидетелей А.Н., Н.А. (л.д. 143-148) о том, что единственным видом деятельности сварщика ФИО1 в данной организации были ремонтные сварочные работы, при которых применялась ручная дуговая сварка, так как другой вид сварки (автоматической, контактной) технологически применять не представляется возможным. Истец отрицает при своей работе сварщиком в спорный период в Катайском лесхозе какое-либо совмещение, в данной части пояснения истца подтверждены табелями учета использования рабочего времени, не содержащих сведений о выполнении ФИО1 какой-либо иной работы по совмещению, приказами о приёме на работу, в которых предполагаемое ответчиком совмещение профессий буквально определено работодателем как право работника, что также подтверждается показаниями свидетелей ФИО4, ФИО5, предупрежденных об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, пояснивших об отсутствии совмещения профессий у ФИО1, не доверять данным показаниям суд оснований не усматривает.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии совмещения истцом профессий в Катайском лесхозе. То обстоятельство, что работодатель ФИО1 – ФИО6 лесхоз представил отчётность без содержания кода особых условий труда, никак не зависящее от работника, не является основанием к отказу в удовлетворении заявленных требований в соответствующей части.

Наличие у ФИО1 профессии сварщика сторонами не оспаривается, подтверждается записями его трудовой книжки и соответствующей трудовой деятельностью. 

На основании изложенного и с учетом уточненных требований истца периоды работ ФИО1 сварщиком в Катайском лесхозе с 13.11.1997 по 19.05.1998, а также электрогазосварщиком в Катайском лесхозе с 01.07.1998 по 21.05.1999 подлежат включению в специальный стаж по фактически отработанному времени – 1 год 4 месяца 28 дней.

В соответствии с пп.2 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

На момент обращения за назначением пенсии ФИО1 исполнилось 58 лет, он имел страховой стаж более 25 лет, а именно 25 лет 11 месяцев 26 дней, что подтверждается данными ГУ – Управление ПФ Российской Федерации в Катайском районе о страховом стаже (л.д. 33-34).

С учетом периода работы, подлежащего зачету на основании настоящего судебного решения, специальный стаж истца составляет на момент обращения истца за назначением пенсии 7 лет 3 месяца 8 дней (5 лет 10 месяцев 10 дней + 1 год 4 месяца 28 дней), который с учетом положений пп.2 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ для досрочного назначения ФИО1 страховой пенсии по старости должен составлять не менее 6 лет 3 месяцев. 

То есть у Рогачева на момент обращения 24.04.2018 с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости имелось право на её назначение в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013. Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных чч. 5 и 6 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию на основании ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации», поэтому суд возлагает на ответчика обязанность назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с 24.04.2018.

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Катайском районе о признании незаконным и отмене решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии, обязании включения и учета периода отработанного времени, назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить п. 2 решения Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Катайском районе Курганской области № 30 от 10.05.2018 в части отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и в части отказа в зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов работы в должности сварщика в Катайском лесхозе с 13.11.1997 по 19.05.1998, в должности электрогазосварщика в Катайском лесхозе с 01.07.1998 по 21.05.1999.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Катайском районе Курганской области включить в специальный стаж ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии по старости период работы в должности сварщика в Катайском лесхозе с 13.11.1997 по 19.05.1998, в должности электрогазосварщика в Катайском лесхозе с 01.07.1998 по 21.05.1999, всего 1 год 4 месяца 28 дней.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Катайском районе Курганской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения с заявлением о назначении досрочной пенсии – с 24.04.2018.

В остальном исковые требования ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Катайском районе Курганской области – оставить без удовлетворения ввиду необоснованности.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через ФИО6 районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Колесников В.В.

Мотивированное решение изготовлено 21.09.2018