Дело № 2-1005/2020

20 мая 2020 года

г. Котлас

29RS0008-01-2020-001362-69

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Котласский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Балакшиной Ю.В.

при секретаре Наговициной А.Н.,

с участием помощника прокурора Михиной О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования «Котлас» к ФИО1 и несовершеннолетнему .... в лице законного представителя ФИО1 о выселении из жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения, обязании заключить договор найма и переселиться в жилое помещение, 

у с т а н о в и л :

администрация муниципального образования «Котлас» (далее - МО «Котлас», администрация) обратилась в суд с иском к ФИО1 и несовершеннолетнему .... в лице законного представителя ФИО1 о выселении из жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения, обязании заключить договор найма и переселиться в жилое помещение. 

В обоснование требований указано, что вступившим в законную силу решением Котласского городского суда Архангельской области от 12 октября 2017 года по делу № 2-2488/2017 на МО «Котлас» в лице администрации МО «Котлас» возложена обязанность предоставить ФИО1 жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, благоустроенное применительно к условиям МО «Котлас», общей площадью не менее 12 кв.м., в виде жилого дома или квартиры, соответствующее санитарным и техническим нормам, расположенное в черте МО «Котлас» Архангельской области, за счет средств субвенции, предусмотренной на осуществление государственных полномочий по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. Во исполнение данного судебного решения администрацией МО «Котлас» 28 января 2020 года было вынесено постановление № 174 «О предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда МО «Котлас» ФИО1», согласно которому ей предоставлено в пользование на условиях договора найма жилое помещение специализированного жилищного фонда МО «Котлас» в виде однокомнатной благоустроенной квартиры, расположенной по адресу: ...., ...., общей площадью .... кв.м. Данное постановление было направлено ФИО1 и ей предложено заключить соответствующий договор найма жилого помещения в срок до 6 февраля 2020 года. Однако, ФИО1 отказалась от предоставленного жилого помещения, сославшись на то, что жилое помещение находится в ...., а она работает в .... и ее ребенок посещает детский сад в ..... В настоящее время ФИО1 и ее несовершеннолетний сын проживают в жилом помещении маневренного фонда по адресу: ...., ...., без законных оснований, поскольку договор найма прекратил свое действие в связи с истечением срока. В связи с чем истец просит выселить ответчиков из жилого помещения маневренного жилого фонда, расположенного по адресу: ...., ....; обязать ответчиков в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу заключить договор найма жилого помещения специализированного жилищного фонда МО «Котлас» и переселиться в жилое помещение, расположенное по адресу: ...., ..... 

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 на требованиях настаивал по доводам, указанным в исковом заявлении. Также указал, что у муниципального образования отсутствуют иные свободные помещения, отвечающие требованиям, установленным решением Котласского городского суда Архангельской области от 12 октября 2017 года. Кроме этого указал, что срок действия договора найма жилого помещения маневренного жилищного фонда истек в декабре 2018 года. Обязанности нанимателя ответчик исполняет ненадлежащим образом, имеет задолженность по плате за найм и коммунальные услуги.

Ответчик ФИО1, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ....., в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований. Указала, что в настоящее время она вместе с сыном проживает в жилом помещении маневренного фонда по адресу: ...., ...., ее сын посещает детский сад в г. Котласе, в начале пандемии она потеряла работу, сейчас ожидает второго ребенка, не согласна на вселение в предоставляемое ей жилое помещение, расположенное в ...., поскольку в данном населенном пункте затруднительно найти работу и ей некому будет помогать с ребенком. К состоянию предоставляемого жилого помещения она претензий не имеет.

Представитель Отдела опеки и попечительства Управления по социальным вопросам администрации МО «Котлас» в судебное заседание не явился, извещен своевременно, надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, а также заключение, согласно которому орган опеки и попечительства считает исковые требования истца обоснованными. 

Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя органа опеки и попечительства. 

Рассмотрев исковое заявление, выслушав стороны, исследовав материалы дела, материалы гражданских дел №№ 2-2268/2012, 2-2488/2017, заслушав заключение прокурора о необходимости удовлетворения исковых требований, суд приходит к следующим выводам.

Согласно положениям ст. 95 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания: 1) граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма; 2) граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными; 3) граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств; 3.1) граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции; 4) иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 106 ЖК РФ договор найма жилого помещения маневренного фонда заключается на период, установленный законодательством (при заключении такого договора с гражданами, указанными в п. 4 ст. 95 настоящего Кодекса).

Истечение периода, на который заключен договор найма жилого помещения маневренного фонда, является основанием прекращения данного договора (ч. 3 ст. 106 ЖК РФ).

На основании ч. 1 ст. 35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

Согласно ч. 4 ст. 3 ЖК РФ во взаимосвязи с положениями ст. 40 Конституции РФ, никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В силу положений ч. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что определением Котласского городского суда Архангельской области от 26 сентября 2014 года по делу № 2-2268/2012 утверждено мировое соглашение, заключенное между сторонами на стадии исполнения решения того же суда по гражданскому делу от 13 августа 2012 года по иску .... к МО «Котлас» в лице администрации МО «Котлас» о предоставлении жилого помещения. 

По одному из условий мирового соглашения должник МО «Котлас» в лице администрации МО «Котлас» обязуется предоставить ФИО1, в срок до __.__.__, жилое помещение маневренного фонда МО «Котлас» по адресу: ...., ...., общей площадью .... кв.м, жилой площадью .... кв.м, на период до предоставления в последующем благоустроенного применительно к условиям г. Котласа и отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям в виде отдельной квартиры жилого помещения специализированного жилищного фонда МО «Котлас» в соответствии с Федеральным законом РФ от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Во исполнение достигнутого мирового соглашения администрацией МО «Котлас» было предоставлено ФИО1 жилое помещение маневренного жилищного фонда МО «Котлас» по адресу: .... ..... 

9 октября 2014 года между МО «Котлас» и ФИО1 заключен договор временного найма указанного жилого помещения специализированного жилищного фонда сроком по 9 октября 2017 года. 24 октября 2018 года между сторонами вновь был заключен договор найма указанного жилого помещения специализированного жилищного фонда сроком действия с 10 октября 2017 года по 9 декабря 2018 года.

Из пояснений представителя истца, данных им в судебном заседании, следует, что срок действия договора от 24 октября 2018 года закончился, новый договор с ответчиком не заключался, инициативу к заключению договора ФИО1 не проявляет, плату за жилое помещение и коммунальные услуги длительное время не производит, в связи с чем имеет задолженность. Указанные доводы представителя истца ответчиком не оспорены. 

Решением Котласского городского суда Архангельской области от 12 октября 2017 года по делу № 2-2488/2017 на МО «Котлас» в лице администрации МО «Котлас» возложена обязанность предоставить ФИО1 жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, благоустроенное применительно к условиям МО «Котлас», общей площадью не менее 12 кв.м, в виде жилого дома или квартиры, соответствующее санитарным и техническим нормам, расположенное в черте МО «Котлас» Архангельской области, за счет средств субвенции, предусмотренной на осуществление государственных полномочий по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.

Во исполнение решения суда от 12 октября 2017 года администрацией МО «Котлас» 28 января 2020 года было вынесено постановление № 174 «О предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда МО «Котлас» ФИО1», согласно которому ей предоставлено в пользование на условиях договора найма жилое помещение специализированного жилищного фонда МО «Котлас», расположенное по адресу: ...., ...., общей площадью .... кв.м, сроком на 5 лет с оформлением регистрации по месту жительства.

Данное постановление 29 января 2020 года было направлено ФИО1, также ей было предложено заключить соответствующий договор найма жилого помещения в срок до 6 февраля 2020 года. 

В заявлении от 21 января 2020 года, адресованном в отдел опеки и попечительства Управления по социальным вопросам администрации МО «Котлас», ФИО1 указала, что не согласна на предоставление указанного жилого помещения, сославшись на то, что является матерью одиночкой, ребенок посещает детский сад в г. ...., место ее работы также находится в г. .... 

В судебном заседании ответчик подтвердила свой отказ на вселение в предоставленное ей жилое помещение, расположенное в ...., привела те же доводы. 

Право муниципальной собственности на указанное жилое помещение подтверждается материалами дела. 

Территория рабочего поселка Вычегодский входит в границы МО «Котлас» в соответствии со ст. 25.1. Закона Архангельской области от 23 сентября 2004 года № 258-внеоч.-ОЗ «О статусе и границах территорий муниципальных образований в Архангельской области». 

Согласно Постановлению администрации МО «Котлас» от 12 декабря 2016 года № 2978 «Об установлении уровня благоустройства жилых помещений муниципального жилищного фонда в муниципальном образовании «Котлас» благоустроенными применительно к условиям муниципального образования «Котлас» являются жилые помещения муниципального жилищного фонда, обеспеченные инженерными системами: электроосвещение, хозяйственно-питьевое водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция. 

Жилое помещение по адресу: .... ...., обеспечено электроосвещением, водоснабжением (холодное - центральное, горячее - газовый водонагреватель), водоотведением (центральная канализация), центральным отоплением, газоснабжением (природный газ), вентиляцией.

Согласно акту обследования жилого помещения от 8 апреля 2020 года межведомственная комиссия, назначенная постановлением администрации МО «Котлас» от 1 апреля 2019 года № 658, пришла к выводу, что жилое помещение, расположенное по адресу: ...., ...., соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, пригодно для постоянного проживания. 

Таким образом, судом установлено, что предоставляемое ФИО1 жилое помещение полностью отвечает требованиям, установленным решением Котласского городского суда Архангельской области от 12 октября 2017 года.

Доводы ответчика о том, что предоставляемое жилое помещение находится в ...., а не в г...., не являются основанием к отказу в иске, поскольку предоставляемое истцом жилое помещение находится на территории МО «Котлас».

Из сообщения председателя Комитета жилищно-коммунального хозяйства Управления городского хозяйства администрации МО «Котлас» от 19 мая 2020 года следует, что в администрации на праве муниципальной собственности отсутствуют иные свободные помещения, отвечающие требованиям, установленным решением Котласского городского суда от 12 октября 2020 года по делу № 2-2488/2017. 

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что требования о выселении ответчиков с предоставлением другого жилого помещения являются обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку жилое помещение маневренного фонда было предоставлено ответчику на период до предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда МО «Котлас» в соответствии с Федеральным законом РФ от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», срок действия договора найма жилого помещения маневренного жилищного фонда истек 9 декабря 2018 года, предоставляемое жилое помещение специализированного жилищного фонда отвечает требованиям, установленным решением суда от 12 октября 2017 года.

Требования истца о понуждении ответчиков в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу заключить договор найма жилого помещения и переселиться в жилое помещение, расположенное по адресу: .... ...., суд находит преждевременными. 

В силу ст. 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения. Договор найма специализированного жилого помещения заключается в письменной форме.

В силу положений ч. 1 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Закона № 159-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

Таким образом, обеспечение жильем является дополнительной социальной гарантией, а получение специализированного жилого помещения является правом, но не обязанностью гражданина, относящегося к соответствующей льготной категории.

В соответствии с п. 3 ст. 11 Закона Архангельской области от 17 декабря 2012 года № 591-36-ОЗ «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Архангельской области» (далее - Закон № 591-36-ОЗ) право на жилое помещение в соответствии с настоящим законом имеют: лица, которые относились к категориям детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, предусмотренным п.п. 1 и 2 настоящей статьи, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Согласно п. 4 ст. 13 Закона № 591-36-ОЗ лицам, указанным в ст. 11 настоящего закона, жилое помещение предоставляется в границах территории соответствующего муниципального района или городского округа Архангельской области однократно по месту жительства данных лиц, определяемому в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 4 в ред. закона Архангельской области от 27 ноября 2015 года № 357-21-ОЗ).

Ответчик ФИО1, отказываясь от вселения в предоставляемое ей жилое помещение, тем самым выражает свою волю по выбору места жительства. 

Основания для выселения ее из жилого помещения маневренного фонда наступили, при этом истец свое обязательство по предоставлению ей жилого помещения специализированного жилищного фонда исполнил, однако, ФИО1, освобождая занимаемое жилое помещение по адресу: ...., ...., вправе самостоятельно выбрать место жительства, обеспечив себя и своего несовершеннолетнего ребенка жилым помещением. 

Обязанность заключить договор найма жилого помещения возникает у сторон в случае вселения ответчиков в предоставляемое жилое помещение. И только в случае отказа ответчика заключить такой договор истец вправе инициировать подобный иск. 

Доказательства того, что ФИО1 вселилась и пользуется указанным жилым помещением, материалы дела не содержат. 

То обстоятельство, что МО «Котлас» исполнило решение суда, не препятствует ФИО1 отказаться от предоставленного жилого помещения.

Законодательство, регулирующее спорные правоотношения, не содержит правовых норм, обязывающих ответчика заключить договор найма жилого помещения специализированного жилищного фонда в обязательном порядке. 

Не предусмотрены действующим законодательством и правовые нормы, позволяющие понудить взыскателя принять исполнение от должника.

Обеспечение жильем является дополнительной социальной гарантией для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а получение специализированного жилого помещения является правом, но не обязанностью гражданина, относящегося к соответствующей льготной категории.

На сегодняшний день основания для удовлетворения требований об обязании ответчика заключить договор найма и переселиться в предоставляемое жилое помещение отсутствуют, в связи с чем суд отказывает в его удовлетворении.

В силу положений ст. 103 ГПК РФ с ответчика ФИО1 в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования администрации муниципального образования «Котлас» к ФИО1 и несовершеннолетнему .... в лице законного представителя ФИО1 о выселении из жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения, обязании заключить договор найма и переселиться в жилое помещение удовлетворить частично.

Выселить ФИО1 и несовершеннолетнего .... из жилого помещения, расположенного по адресу: .... г. Котлас, ...., с предоставлением благоустроенного жилого помещения, расположенного по адресу: .... .....

В удовлетворении требований об обязании ФИО1 заключить договор найма и переселиться в жилое помещение специализированного жилищного фонда муниципального образования «Котлас», расположенного по адресу: ...., ...., отказать. 

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования «Котлас» в размере 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Котласский городской суд Архангельской области.

Председательствующий Ю.В. Балакшина

Мотивированное решение составлено 27 мая 2020 года.