Дело № 2-5814/17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

4 декабря 2017 года город Казань 

Ново-Савиновский районный суд г. Казани Республики Татарстан в составе: 

председательствующего судьи Шамгунова А.И., 

секретаре судебного заседания Гурьяновой А.Ю., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан об обязании включить периоды работы в стаж государственной гражданской службы, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан об обязании включить периоды работы в стаж государственной гражданской службы.

В обоснование исковых требований ФИО1 указала, что с --.--.---- г. по --.--.---- г. она работала в должности делопроизводителя-архивариуса в аппарате мировых судей ... ..., c --.--.---- г. по --.--.---- г. работала в должности специалиста в Московском районном суде ... ..., с --.--.---- г. по --.--.---- г. работала в должности делопроизводителя-архивариуса судебного участка №-- аппарата мировых судей ... ..., с --.--.---- г. по --.--.---- г. работала в должности специалиста 2 разряда аппарата мировых судей ... ..., с --.--.---- г. по --.--.---- г. работала в должности специалиста 2 разряда аппарата мирового судьи судебного участка №-- по ... ....

--.--.---- г. истец была уволена с государственной гражданской службы Республики Татарстан.

--.--.---- г. истцу назначена страховая пенсия по старости. 

Истец, полагая, что имеет стаж государственной службы, достаточный для назначения пенсии государственного гражданского служащего Республики Татарстан, --.--.---- г. обратилась в Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет государственного гражданского служащего Республики Татарстан.

Решением Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан от --.--.---- г. №-- истцу отказано в назначении пенсии государственного гражданского служащего Республики Татарстан по мотиву отсутствия необходимого 15-ти летнего стажа государственной гражданской службы. 

Отказывая в назначении пенсии государственного гражданского служащего Республики Татарстан, ответчик исходил из того, что периоды работы истца с --.--.---- г. по --.--.---- г. в должности делопроизводителя-архивариуса в аппарате мировых судей ... ... и с --.--.---- г. по --.--.---- г. в должности делопроизводителя-архивариуса судебного участка №-- аппарата мировых судей ... ... не относятся к периодам замещения государственной гражданской службы. 

С указанным подходом истец не согласна. По мнению истца, указанные периоды относятся к периодам замещения государственной гражданской службы Республики Татарстан, поскольку согласно пункту 2 статьи 9 Федерального закона от --.--.---- г. N 188-ФЗ "О мировых судьях в Российской Федерации" работники аппарата мирового судьи являются государственными служащими соответствующего субъекта Российской Федерации и согласно пункту 2 статьи 9 Закон Республики Татарстан от --.--.---- г. N 2440 "О мировых судьях Республики Татарстан" работники аппарата мирового судьи являются государственными служащими Республики Татарстан.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, ФИО1 просила обязать Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан включить в стаж государственной службы период ее работы с --.--.---- г. по --.--.---- г. в должности делопроизводителя-архивариуса в аппарате мировых судей ... ... и период работы с --.--.---- г. по --.--.---- г. в должности делопроизводителя-архивариуса судебного участка №-- аппарата мировых судей ... ...

В судебном заседании истец с представителем поддержали исковые требования.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Третье лицо – Департамент по делам государственных служащих при Президенте Республики Татарстан извещено о времени и месте рассмотрения дела, представитель не явился. От представителя поступил отзыв, согласно которому спорные периоды не признаются третьим лицом периодами замещения государственной гражданской службы Республики Татарстан в связи с тем, что должность делопроизводитель-архивариус не включена ни в Реестр государственных должностей государственных служащих Республики Татарстан, утвержденный Указом Президента Республики Татарстан от --.--.---- г. № УП-367, ни в Реестр государственных должностей государственной гражданской службы Республики Татарстан, утвержденный Указом Президента Республики Татарстан от --.--.---- г. № УП-1. 

Третье лицо – Министерство юстиции Республики Татарстан извещено о времени и месте судебного заседания, представитель не явился.

Третье лицо – Управление Судебного департамента в ... ... извещено о времени и месте судебного заседания, представитель не явился. Поступил отзыв на исковое заявление, согласно которому представитель не возражает по исковым требованиям и просит рассмотреть дело в свое отсутствие.

Выслушав доводы истца и ее представителя, возражения представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Порядок назначения пенсии за выслугу лет государственным служащим Республики Татарстан урегулирован Законом Республики Татарстан от --.--.---- г. №---ЗРТ "О государственной гражданской службе Республики Татарстан" (далее – также Закон Республики Татарстан от --.--.---- г. №---ЗРТ).

В соответствии со статьей 3 Закона Республики Татарстан от --.--.---- г. №---ЗРТ государственная гражданская служба Республики Татарстан представляет собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации на должностях государственной гражданской службы Республики Татарстан по обеспечению исполнения полномочий государственных органов Республики Татарстан и лиц, замещающих государственные должности Республики Татарстан (включая нахождение в кадровом резерве и другие случаи).

Государственная служба осуществляется в аппаратах законодательного (представительного) и исполнительных органов государственной власти Республики Татарстан, судов Республики Татарстан, иных государственных органов Республики Татарстан, образуемых в соответствии с законодательством Республики Татарстан (далее также – государственные органы).

Согласно статье 45 Закон Республики Татарстан от --.--.---- г. №---ЗРТ (в редакции, действовавшей на день увольнения истца с государственной гражданской службы) государственные служащие, замещавшие должности государственной службы Республики Татарстан в соответствии с настоящим Законом, имеют право на пенсию за выслугу лет с учетом положений, установленных частями 1.1, 1.2, 2 ��2.1 настоящей статьи, при условии, в том числе, наличия стажа государственной службы не менее 15 лет.

Как следует из трудовой книжки истца, истец работала на различных должностях в судебной системе, занимая следующие должности:

с --.--.---- г. по --.--.---- г. - в должности делопроизводителя-архивариуса в аппарате мировых судей ... ...;

c --.--.---- г. по --.--.---- г. – в должности специалиста в Московском районном суде ... ...;

с --.--.---- г. по --.--.---- г. - в должности делопроизводителя-архивариуса судебного участка №-- аппарата мировых судей ... ...;

с --.--.---- г. по --.--.---- г. - в должности специалиста 2 разряда аппарата мировых судей ... ...;

с --.--.---- г. по --.--.---- г. - в должности специалиста 2 разряда аппарата мирового судьи судебного участка №-- по ... ....

--.--.---- г. истец уволена с государственной гражданской службы Республики Татарстан по инициативе гражданского служащего, о чем внесена запись в ее трудовую книжку.

--.--.---- г. истцу назначена страховая пенсия по старости, что подтверждается справкой пенсионного органа. 

Истец обратилась в Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет государственного гражданского служащего Республики Татарстан.

Решением Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан от --.--.---- г. №-- истцу отказано в назначении пенсии государственного гражданского служащего Республики Татарстан по мотиву отсутствия необходимого 15-ти летнего стажа государственной гражданской службы, о чем истец проинформирована уведомлением от --.--.---- г. №--.

Согласно уведомлению Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан от --.--.---- г. №--, отказывая в назначении пенсии государственного гражданского служащего Республики Татарстан, ответчик исходил из того, что стаж государственной службы истца составляет 13 лет 8 месяцев 19 дней, а периоды работы истца с --.--.---- г. по --.--.---- г. в должности делопроизводителя-архивариуса в аппарате мировых судей ... ... и с --.--.---- г. по --.--.---- г. в должности делопроизводителя-архивариуса судебного участка №-- аппарата мировых судей ... ... не включаются в стаж государственной службы, учитываемый при назначении пенсии за выслугу лет, так как должность делопроизводитель-архивариус не предусмотрена Перечнем государственных должностей федеральной государственной службы, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от --.--.---- г. №--, Реестром государственных должностей государственных служащих Республики Татарстан, утвержденным Указом Президента Республики Татарстан от --.--.---- г. № УП-367, и не предусмотрена Реестром государственных должностей государственной гражданской службы Республики Татарстан, утвержденным Указом Президента Республики Татарстан от --.--.---- г. № УП-1.

Суд приходит к выводу о том, что спорные периоды работы истца с --.--.---- г. по --.--.---- г. в должности делопроизводителя-архивариуса в аппарате мировых судей ... ... и с --.--.---- г. по --.--.---- г. в должности делопроизводителя-архивариуса судебного участка №-- аппарата мировых судей ... ... относятся к периодам замещения государственной гражданской службы Республики Татарстан, суд исходит из следующего. 

Согласно пунктам 1, 4, 5 статьи 40 Закона Республики Татарстан от --.--.---- г. N 3-ЗРТ "О государственной гражданской службе Республики Татарстан" в государственных органах ведутся, в том числе на электронных носителях с обеспечением защиты от несанкционированного доступа и копирования, реестры государственных гражданских служащих, которые формируются на основе сведений из личных дел государственных служащих.

Реестры государственных гражданских служащих в государственных органах образуют Реестр государственных гражданских служащих Республики Татарстан.

Содержание и порядок ведения реестров государственных гражданских служащих в государственных органах и Реестра государственных гражданских служащих Республики Татарстан устанавливаются Президентом Республики Татарстан.

Во исполнение положений статьи 40 Закона Республики Татарстан от --.--.---- г. №---ЗРТ "О государственной гражданской службе Республики Татарстан" и Указа Президента Республики Татарстан от --.--.---- г. № УП-431 "О порядке ведения реестров государственных гражданских служащих в государственных органах Республики Татарстан" с --.--.---- г. в государственных органах Республики Татарстан ведутся Реестры государственных служащих, которые ежегодно представляются в Департамент государственной службы и кадров при Президенте Республики Татарстан (далее – Департамент).

Должность делопроизводителя-архивариуса аппарата мировых судей в указанных реестрах отсутствует. 

При этом согласно статье 9 Федерального закона от --.--.---- г. N 188-ФЗ "О мировых судьях в Российской Федерации" аппарат мирового судьи обеспечивает его работу. Структура и штатное расписание аппарата мирового судьи устанавливаются в порядке, предусмотренном законом субъекта Российской Федерации.

Работники аппарата мирового судьи являются государственными служащими соответствующего субъекта Российской Федерации.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 9 Закона Республики Татарстан от --.--.---- г. N 2440 "О мировых судьях Республики Татарстан" работу мирового судьи обеспечивает его аппарат. Работники аппарата мирового судьи являются государственными служащими Республики Татарстан.

В соответствии с пунктами 3 и 4 статьи 9 Закона Республики Татарстан от --.--.---- г. N 2440 "О мировых судьях Республики Татарстан" структура и штатное расписание аппарата мирового судьи утверждаются Кабинетом Министров Республики Татарстан.

Кадровое обеспечение аппарата мирового судьи осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти Республики Татарстан в области юстиции.

Пункт 3 этой указанной правовой нормы в редакции, действовавшей до --.--.---- г., предусматривал, что структура и штатное расписание аппарата мирового судьи утверждаются Государственным Советом Республики Татарстан по представлению начальника Управления Судебного департамента в ... ....

Согласно структуре аппарата мирового судьи Республики Татарстан, утвержденной постановлением Государственного Совета Республики Татарстан от --.--.---- г. №--, которое утратило силу на основании постановления Государственного Совета Республики Татарстан от --.--.---- г. №---IV ГС, в аппарате мирового судьи республики предусматривались следующие должности: консультант – ведущий специалист; заведующий канцелярией – специалист 1 категории; секретарь судебного заседания – специалист 2 категории; делопроизводитель – архивариус.

Таким образом, занимаемая истцом в оспариваемые периоды должность делопроизводитель – архивариус была включена в установленном порядке в структуру аппарата мирового судьи.

Само по себе отсутствие в Реестре государственных должностей государственной гражданской службы Республики Татарстан наименования должности делопроизводитель-архивариус в аппарате мировых судей не может являться безусловным основанием для вывода о том, что указанная должность не относится к должностям государственной гражданской службы Республики Татарстан, поскольку это противоречило бы приведенным выше нормам Федерального закона от --.--.---- г. № 188-ФЗ "О мировых судьях в Российской Федерации" и Закона Республики Татарстан от --.--.---- г. №-- "О мировых судьях Республики Татарстан".

Кроме того, в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 32 Закона Республики Татарстан от --.--.---- г. №---ЗРТ "О государственной гражданской службе Республики Татарстан" в стаж государственной службы для назначения пенсии за выслугу лет включаются периоды замещения государственных должностей Республики Татарстан и должностей государственной гражданской службы Республики Татарстан, иных государственных должностей в государственных органах Республики Татарстан (Татарской АССР), к которым относятся периоды работы (службы) с --.--.---- г. до утверждения Реестра должностей государственной гражданской службы Республики Татарстан на должностях, предусмотренных Реестром государственных должностей государственных служащих Республики Татарстан, а также на должностях, не предусмотренных Реестром государственных должностей государственных служащих Республики Татарстан, в случаях последующего включения этих должностей в соответствующий перечень государственных должностей или должностей государственной службы.

Следовательно законодатель допускает возможность несвоевременного внесения фактически существующих должностей в Реестр должностей государственной гражданской службы Республики Татарстан.

В настоящее время структура и штатное расписание аппарата мировых судей Республики Татарстан утверждена постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от --.--.---- г. №--, согласно которому в аппарате мирового судьи предусматриваются следующие должности: консультант, секретарь судебного заседания, старший специалист 2 разряда – заведующий канцелярией, специалист 2 разряда. При этом штатная численность служащих по последней должности соответствует ранее действующей штатной численности по должности делопроизводителя-архивариуса, исключенной из штатного расписания аппарата мировых судей.

Изложенное позволяет прийти к выводу о том, что предусмотренная ранее в аппарате мирового судьи должность делопроизводителя-архивариуса тождественна должности специалиста 2 разряда, включенной в Реестр должностей государственной гражданской службы Республики Татарстан, утвержденный Указом Президента Республики Татарстан от --.--.---- г. № УП-9 (раздел 11 "Перечень должностей в аппарате мирового судьи Республики Татарстан", должности категории "обеспечивающие специалисты", младшая группа должностей). Об этом свидетельствуют и представленные документы – должностной регламент государственного гражданского служащего Республики Татарстан, замещающего должность специалиста 2 разряда в аппарате мирового судьи Республики Татарстан, утвержденный министром юстиции Республики Татарстан --.--.---- г., аналогичный регламент, утвержденный министром юстиции Республики Татарстан --.--.---- г., и временные должностные инструкции работников аппарата мирового судьи, утвержденные начальником управления Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации в Республики Татарстан --.--.---- г., которыми подтверждается совпадение функциональных обязанностей по этим двум должностям. Кроме того, последним документом предусматривалась возможность привлечения делопроизводителя-архивариуса к дисциплинарной ответственности на неисполнение или ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей в соответствии с трудовым законодательством и Законом Республики Татарстан от --.--.---- г. №---Х11 "О государственной службе".

С учетом изложенного суд полагает, что периоды работы истца с --.--.---- г. по --.--.---- г. в должности делопроизводителя-архивариуса в аппарате мировых судей ... ... и период работы с --.--.---- г. по --.--.---- г. в должности делопроизводителя-архивариуса судебного участка №-- аппарата мировых судей ... ... относятся к периодам замещения государственной гражданской службы, в связи с чем суд приходит к выводу о наличии предусмотренных законом оснований для удовлетворения исковых требований. 

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан об обязании включить периоды работы в стаж государственной гражданской службы удовлетворить.

Обязать Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан включить в стаж государственной службы период работы ФИО2 с --.--.---- г. по --.--.---- г. в должности делопроизводителя-архивариуса в аппарате мировых судей ... ... и период работы с --.--.---- г. по --.--.---- г. в должности делопроизводителя-архивариуса судебного участка №-- аппарата мировых судей ... ....

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Ново-Савиновский районный суд ... ... в течение одного месяца со дня принятия мотивированного решения. 

Судья подпись Шамгунов А.И.