Дело № 5-57/2020

№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

06 мая 2020 года г. Барнаул

Судья Железнодорожного районного суда г. Барнаула Алтайского края Захарова И.С., 

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Алтайской региональной общественной физкультурно-спортивной организации «Федерация чир спорта», ИНН №, ОГРН №, юридический адрес: 

<

адрес> привлекаемой к административной ответственности по ч.1 ст.20.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленному старшим инспектором ОИАЗ УМВД России по г.Барнаулу капитаном полиции ФИО1, Алтайская региональная общественная физкультурно-спортивная организация «Федерация чир спорта» (далее АРОФСО «Федерация чир спорта»), являясь организатором официального спортивного соревнования (Чемпионат края и Первенство края по чир спорту), внесенного в единый календарный план на 2020 г. под номерами 1032, 1033, проводившего ДД.ММ.ГГГГ с 10-00 часов до 17-00 часов в здании спортивного центра с универсальным игровым залом КГБУ ПОУ «Алтайское училище олимпийского резерва» по адресу: 

<

адрес>, допустило нарушение ч.1.7 и п. 3, 5 ч.17 ст.20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ 3329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации», пп. «а» п.19 Правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований, утвержденных Постановением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее Правил), (до 00-01 часов ДД.ММ.ГГГГ) АРОФСО «Федерация чир спорта», зарегистрированная по адресу: 

<

адрес>, не уведомила в срок до 30 календарных дней УМВД России по г. Барнаулу по адресу: 

<

адрес>, о месте, дате и сроке проведения данного соревнования, пп. «д» п.19 Правил (до 00-01 ДД.ММ.ГГГГ) АРОФСО «Федерация чир спорта» не утвердила акт о готовности места проведения соревнований (здание спортивного центра с универсальным игровым залом КГБУ ПОУ «Алтайское училище олимпийского резерва» по адресу: 

<

адрес>) за сутки до начала официального спортивного соревнования (

<

адрес> и 

<

адрес>), пп. «е» п.19 Правил (до 07.01 часов ДД.ММ.ГГГГ) АРОФСО «Федерация чир спорта» не утвердила акт осмотра места проведения соревнований (здания спортивного центра с универсальным игровым залом КГБУ ПОУ «Алтайское училище олимпийского резерва» по адресу: 

<

адрес>) в срок не позднее чем за 3 часа до начала пропуска зрителей на соревнования (Чемпионат края и Первенство края), также АРОФСО «Федерация чир спорта», зарегистрированная по адресу: 

<

адрес>, ул. 

<

адрес>, 88, являясь организатором официального спортивного соревнования (Чемпионаи края и Первенство края по чир спорту), внесенного в единый календарный план на 2020 г. под номерами 1032, 1033, в нарушение пп. «е» п.19 Правил и п. 11 Правил поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее Правил поведения) при проведении данного спортивного соревнования ДД.ММ.ГГГГ с 0-00 часов до 17-00 часов (зафиксировано протоколом осмотра с 10-20 часов до 10-27 часов) в здании спортивного центра с универсальным игровым залом КГБУ ПОУ «Алтайское училище олимпийского резерва» по адресу: 

<

адрес>, информирование зрителей и участников соревнований о необходимости соблюдения Правил поведения не производило, настоящие Правила поведения на информационных щитах (стендах) перед входом в место проведения официального спортивного соревнования не разместило. Таким образом, АРОФСО «Федерация чир спорта» совершено правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Законный представитель юридического лица АРОФСО «Федерация чир спорта» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Судья, принимая во внимание категорию дела, сроки его рассмотрения, сроки привлечения к административной ответственности, учитывая п.4 Постановления Президиума Верховного Суда РФ, Президиума Совета Судей РФ от ДД.ММ.ГГГГ, полагает возможным рассмотреть дело без участия законного представителя юридического лица.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Доказательства в силу статьи 26.11 КоАП РФ оцениваются судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. 

В силу ч.1.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» организаторы официальных спортивных соревнований в целях обеспечения общественного порядка и общественной безопасности и соблюдения административных запретов на посещение мест проведения таких соревнований в дни их проведения в срок до тридцати календарных дней до дня начала проведения таких соревнований уведомляют соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел о месте, дате и сроке проведения таких соревнований и незамедлительно сообщают об изменении указанной информации.

В соответствии с п.п.3, 5 ч.17 ст.30 Закона собственники, пользователи объектов спорта совместно с организаторами официальных спортивных соревнований обязаны информировать зрителей и участников официальных спортивных соревнований о необходимости соблюдения правил поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований, а также об их действиях в случае угрозы возникновения или при возникновении чрезвычайной ситуации; выполнять иные обязанности, установленные правилами обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований.

Согласно пп. «а», «д», «е» п.19 Правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, организатор соревнования обязан:

- уведомлять соответствующий территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации на районном уровне о месте, дате и сроке проведения соревнований в порядке, установленном Федеральным законом "О физической культуре и спорте в Российской Федерации";

- утверждать акт о готовности места проведения соревнований за сутки до их начала;

- производить не позднее чем за 3 часа до начала соревнований совместно с собственником (пользователем) объекта спорта осмотр места проведения соревнований, подготавливать и утверждать соответствующий акт в срок не позднее начала пропуска зрителей на соревнования.

В силу п.п. 18, 19 Правил поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, настоящие Правила размещаются организаторами официальных спортивных соревнований и (или) собственниками (пользователями) объектов спорта на информационных щитах (стендах) перед кассами по продаже входных билетов, перед входами в место проведения официального спортивного соревнования, перед входами на трибуны и сектора, а также публикуются на официальных сайтах общероссийских спортивных федераций по видам спорта и организаторов официальных спортивных соревнований. Информация о порядке, установленном настоящими Правилами, должна доводиться до сведения зрителей на русском языке, в случае организации международных спортивных соревнований - дополнительно на иностранных языках, а также по усмотрению организатора официального спортивного соревнования - на государственных языках субъектов Российской Федерации и родных языках народов Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что АРОФСО «Федерация чир спорта», зарегистрированная по адресу: 

<

адрес>, ул. 

<

адрес>, 88, являясь организатором официального спортивного соревнования (Чемпионат края и Первенство края по чир спорту), внесенного в единый календарный план на 2020 г. под номерами 1032, 1033, проводившего ДД.ММ.ГГГГ с 10-00 часов до 17-00 часов в здании спортивного центра с универсальным игровым залом КГБУ ПОУ «Алтайское училище олимпийского резерва» по адресу: 

<

адрес>, не уведомила в срок до 30 календарных дней (до 00-01 часов ДД.ММ.ГГГГ) УМВД России по 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес>, о месте, дате и сроке проведения данного соревнования; не утвердила акт о готовности места проведения соревнований (здание спортивного центра с универсальным игровым залом КГБУ ПОУ «Алтайское училище олимпийского резерва» по адресу: 

<

адрес>) за сутки до начала официального спортивного соревнования (Чемпионат края и Первенство края) (до 00-01 ДД.ММ.ГГГГ); не утвердила акт осмотра места проведения соревнований (здания спортивного центра с универсальным игровым залом КГБУ ПОУ «Алтайское училище олимпийского резерва» по адресу: 

<

адрес>) в срок не позднее чем за 3 часа до начала пропуска зрителей на соревнования (Чемпионат края и Первенство края) (до 07.01 часов ДД.ММ.ГГГГ); также АРОФСО «Федерация чир спорта», являясь организатором официального спортивного соревнования (Чемпионаи края и Первенство края по чир спорту), внесенного в единый календарный план на 2020 г. под номерами 1032, 1033, при проведении данного спортивного соревнования ДД.ММ.ГГГГ с 0-00 часов до 17-00 часов в здании спортивного центра с универсальным игровым залом КГБУ ПОУ «Алтайское училище олимпийского резерва» по адресу: 

<

адрес>, информирование зрителей и участников соревнований о необходимости соблюдения Правил поведения не производило, настоящие Правила поведения на информационных щитах (стендах) перед входом в место проведения официального спортивного соревнования не разместило. 

Данные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в котором изложены обстоятельства правонарушения, рапортом сотрудника полиции об обнаружении признаков состава правонарушения, письмом Президента АРОФСО «ФЧС» начальнику ГУ МВД России по 

<

адрес>, протоколом осмотра помещений от ДД.ММ.ГГГГ, приказом о приеме работника на работу от ДД.ММ.ГГГГ, информационным письмом руководителя АРОФСО «Федерация чир спорта» ФИО2 директору КГБУ ПОУ «АУОР» от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении спортивного зала и раздевалки по адресу: 

<

адрес>, в аренду ДД.ММ.ГГГГ для проведения Чемпионата и Первенства Алтайского края по чир спорту» договором на оказание услуг от ДД.ММ.ГГГГ; выпиской из единого календарного плана физкультурных и спортивных мероприятий, Положениями о проведении Первенства и Чемпионата Алтайского края по чирспорту; планом мероприятий по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности на объекте спорта при проведении официальных спортивных соревнований; актом обследования объекта спорта на предмет готовности к проведению официального спортивного соревнования, на котором запланировано присутствие до 5 тысяч зрителей; выпиской из ЕГРЮЛ; объяснением свидетеля ФИО3 

Оценивая представленные доказательства как каждое в отдельности, так и в их совокупности, судья приходит к выводу, что все они добыты в соответствии с требованиями законодательства, согласуются между собой, а поэтому являются допустимыми. Оснований не доверять пояснениям свидетеля у судьи не имеется, поскольку она была предупреждена об административной ответственности по ст.17.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Каких-либо доказательств того, что у АРОФСО «Федерация чир спорта» отсутствовала реальная возможность для исполнения вышеуказанных норм закона, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации», Правилами обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Правилами поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, судье не представлено.

Таким образом, АРОФСО «Федерация чир спорта» совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, т.е. нарушение организатором официального спортивного соревнования или собственниками, пользователями объектов спорта правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований либо использование объекта спорта, сведения о котором отсутствуют во Всероссийском реестре объектов спорта, для проведения физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, включенных в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, календарные планы физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий субъектов Российской Федерации.

При этом, принимая во внимание сроки давности привлечения к административной ответственности, предусмотренные ч.1 ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (3 месяца для данного правонарушения) судья считает необходимым прекратить производство по делу в отношении АРОФСО «Федерация чир спорта» в части нарушения ч.1.7 и п. 3, 5 ч.17 ст.20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ 3329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации», пп. «а» п.19 Правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее Правил), а именно: неуведомления в срок до 30 календарных дней УМВД России по г. Барнаулу по адресу: 

<

адрес>, о месте, дате и сроке проведения данного соревнования, т.е. до 00-01 часов ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части нарушений юридическое лицо подлежит привлечению к административной ответственности по ч.1 ст.20.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Поскольку совершенное административное правонарушение посягает на общественный порядок и общественную безопасность, оно не может быть признано малозначительным, так как существенно нарушает охраняемые общественные отношения.

При назначении наказания судья учитывает характер и фактические обстоятельства совершенного административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность, имущественное положение юридического лица, отсутствие смягчающих отягчающих обстоятельств по делу, и считает справедливым и соразмерным содеянному назначение наказания в виде административного штрафа. При этом судья считает целесообразным назначить наказание с учетом положений ч.3.2, ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ и фактических обстоятельств совершенного правонарушения в размере 50 000 рублей.

Судья не находит оснований для применения положений ст.4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и замены административного штрафа предупреждением, поскольку совершение указанного правонарушения влечем угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей (ч.2 ст. 3.4 Кодекса).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Алтайскую региональную общественную физкультурно-спортивную организацию «Федерация чир спорта», ИНН № ОГРН №, юридический адрес: 

<

адрес>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 

<

данные изъяты> рублей.

Номер счета получателя платежа: 40№, наименование банка Отделение Барнаул, г. Барнаул, получатель УФК по Алтайскому краю (УМВД России по г. Барнаулу), ИНН №, КПП №, ОКТМО 

<

данные изъяты>, КБК получателя 18№ (УИН 18№).

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 – 25.5.1, а также ч. 1.1 ст. 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, или опротестовано прокурором непосредственно в Алтайский краевой суд либо через Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья И.С. Захарова