Дело № 2-2418/2017

4 октября 2017 года

город Котлас

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Котласский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Балакшиной Ю.В.

при секретаре Пахомовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства труда, занятости и социального развития Архангельской области к ФИО1 о взыскании социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья,

у с т а н о в и л:

Министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области (далее – Министерство, истец) обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья. 

В обоснование иска указано, что в рамках реализации Порядка предоставления социальных выплат за счет средств областного бюджета работникам государственных учреждений Архангельской области и муниципальных учреждений муниципальных образований Архангельской области на приобретение жилых помещений на первичном рынке, утвержденного постановлением Правительства Архангельской области от 25 января 2011 года № 10-пп, ФИО1, работавшей в ....», 2 сентября 2011 года было выдано свидетельство № о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья на первичном рынке в размере 247 500 рублей. Указанная выплата была перечислена на ее блокированный целевой банковский счет в ПАО «Сбербанк России». Одним из условий получения указанной выплаты является обязательство работника бюджетной сферы отработать в учреждении со дня получения выплаты не менее 5 лет, которое принято ответчиком 10 марта 2011 года. Ответчик расторг трудовой договор с ....» 31 мая 2017 года по собственной инициативе. Поскольку днем получения социальной выплаты является день перечисления денежных средств застройщику, которые перечислены ООО «Новосел» 21 августа 2012 года, ответчик обязана возвратить указанную выплату как лицо, нарушившее обязательство отработать в учреждении не менее 5 лет, то есть в срок не ранее 20 августа 2017 года. Так как в добровольном порядке ответчик отказалась возвращать указанную выплату, истец просит суд взыскать с ФИО1 в доход областного бюджета денежные средства в размере 247 500 рублей, предоставленные в виде социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья.

В судебное заседание представитель истца не явился, извещен своевременно, надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие. 

Ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала, просила в иске отказать. Указала, что основания для возврата денежных средств, предоставленных ответчику в виде социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья, отсутствуют, поскольку ее увольнение состоялось по истечении 5 лет со дня перечисления 29 ноября 2011 года социальной выплаты на ее банковский счет. Ссылка ответчика на исчисление срока со дня перечисления социальной выплаты на счет застройщика несостоятельна, поскольку на момент принятия ею обязательства отработать в .... указанная норма не была принята – пятилетний срок исчислялся со дня перечисления выплаты на счет работника. 

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, определил рассматривать дело в отсутствие представителя истца.

Рассмотрев исковое заявление, выслушав ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В целях улучшения жилищных условий работников бюджетной сферы, проживающих на территории Архангельской области, и реализации долгосрочной целевой программы Архангельской области «Развитие массового жилищного строительства в Архангельской области» на 2010 - 2013 годы, утвержденной постановлением администрации Архангельской области от 22 сентября 2008 года № 216-па/33, Правительством Архангельской области был разработан Порядок предоставления социальных выплат за счет средств областного бюджета работникам государственных учреждений Архангельской области и муниципальных учреждений муниципальных образований Архангельской области на приобретение жилых помещений на первичном рынке, утвержденный Постановлением от 25 января 2011 года № 10-пп (далее – Порядок).

В соответствии с абз. 2 подп. «а» п. 17 Порядка одним из условий получения социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья на первичном рынке является обязательство работника бюджетной сферы отработать в учреждении со дня получения социальной выплаты не менее 5 лет.

Согласно п. 55 Порядка (в редакции от 23 августа 2011 года, действующей в момент возникновения спорных правоотношений) в случае расторжения трудового договора с работником бюджетной сферы по инициативе работника, по соглашению сторон, по инициативе работодателя по основаниям, предусмотренным п.п. 3, 5 - 11 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации, в течение пяти лет со дня получения социальной выплаты работник бюджетной сферы возвращает социальную выплату в полном объеме.

В случае отказа в возвращении социальной выплаты социальная выплата взыскивается с работника бюджетной сферы в судебном порядке в пользу областного бюджета по иску уполномоченного органа.

Постановлением Правительства Архангельской области от 6 сентября 2016 года № 341-пп в п. 55 Порядка были внесены изменения, а именно п. 55 был дополнен новым абзацем вторым следующего содержания:

«Днем получения социальной выплаты является день перечисления средств социальной выплаты продавцу (застройщику) в случаях, предусмотренных абз. 1 п. 49 настоящего Порядка, день перечисления средств социальной выплаты на банковский счет жилищного накопительного или жилищно-строительного (жилищного) кооператива в случае, предусмотренном абз. 2 п. 49 настоящего Порядка, или день перечисления средств социальной выплаты кредитной организации, предоставившей ипотечный жилищный кредит (займ), в случае, предусмотренном п. 50 настоящего Порядка».

В силу п. 2 указанного Постановлением Правительства Архангельской области оно вступило в силу с 9 сентября 2016 года.

Судом установлено, что ответчик ФИО1 в период с 30 августа 2007 года по 31 мая 2017 года состояла в трудовых отношениях с ....)» (в настоящее время ....)») в должности .... отделения общей врачебной практики поликлиники.

На основании заявления о предоставлении социальной выплаты ФИО1 было выдано свидетельство № о праве на получение социальной выплаты на приобретение/строительство жилья на первичном рынке в размере 247 500 рублей от 2 сентября 2011 года, сроком действия до 1 сентября 2012 года. 

Трудовые отношения с ответчиком прекращены приказом исполняющего обязанности главного врача .... от 31 мая 2017 года № 146 к-у по п. 3 ст. 77 Трудового кодекса РФ на основании заявления ответчика об увольнении по собственному желанию. 

В силу ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно п. 1 ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Статьей 1103 ГК РФ предусмотрено, что поскольку иное не установлено настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами и не вытекает из существа соответствующих отношений, правила, предусмотренные главой о неосновательном обогащении, подлежат применению также к требованиям одной стороны в обязательстве к другой о возврате исполненного в связи с этим обязательством.

Правилами о неосновательном обогащении предусмотрен возврат имущества приобретателем потерпевшему (ст. 1102 ГК РФ).

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец ссылается на то, что ответчик, в нарушение данного ею обязательства, не отработала 5 лет в учреждении с момента получения социальной выплаты. При этом днем получения социальной выплаты истец считает день перечисления денежных средств застройщику, которые перечислены ООО «Новосел» 21 августа 2012 года.

Суд не может согласиться с указанной позицией истца.

В силу положений п. 1 ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом 

Аналогичное положение закреплено ч. 1 ст. 12 Трудового кодекса РФ, устанавливающим, что закон или иной нормативный правовой акт, содержащий нормы трудового права, вступает в силу со дня, указанного в этом законе или ином нормативном правовом акте либо в законе или ином нормативном правовом акте, определяющем порядок введения в действие акта данного вида.

Из преамбулы Постановления Правительства Архангельской области от 6 сентября 2016 года № 341-пп о внесении изменения в п. 55 Порядка следует, что указанные изменения приняты Правительством Архангельской области в соответствии с подразделом 2.3 государственной программы Архангельской области «Обеспечение качественным, доступным жильем и объектами инженерной инфраструктуры населения Архангельской области (2014 - 2020 годы)», утвержденной постановлением Правительства Архангельской области от 11 октября 2013 года № 475-пп. 

Ответчик в указанной государственной программе не участвовала, свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение/строительство жилья на первичном рынке от 2 сентября 2011 года было выдано истцу в рамках долгосрочной целевой программы Архангельской области «Развитие массового жилищного строительства в Архангельской области» на 2010 - 2013 годы, утвержденной постановлением администрации Архангельской области от 22 сентября 2008 года № 216-па/33.

Поскольку положения абз. 2 п. 55 Порядка, раскрывающего понятие, что следует считать «днем получения социальной выплаты», были введены вновь и действуют только с 9 сентября 2016 года в рамках реализации государственной программы Архангельской области «Обеспечение качественным, доступным жильем и объектами инженерной инфраструктуры населения Архангельской области (2014 - 2020 годы)», то они не могут распространяться на правоотношения, возникшие с истцом, т.к. на момент получения истцом социальной выплаты и принятия обязательства отработать в ....)» не менее 5 лет указанная истцом норма не действовала.

Имеющейся в материалах дела банковской выпиской подтверждается перечисление истцом 29 ноября 2011 года на банковский счет ответчика ФИО1 социальной выплаты в размере 247 500 рублей и ее последующее перечисление 21 августа 2012 года на счет застройщика ООО «Новосел» по договору долевого участия в строительстве от 13 августа 2012 года № 13. Указанное обстоятельство сторонами не оспаривается.

Таким образом, к моменту своего увольнения 31 мая 2017 года по собственному желанию ответчик отработала более 5 лет с момента получения ею социальной выплаты на ее банковский счет (29 ноября 2011 года), что свидетельствует о надлежащем исполнении ею принятого на себя обязательства.

В связи с чем основания для взыскания с ответчика социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

в удовлетворении исковых требований Министерства труда, занятости и социального развития Архангельской области к ФИО1 о взыскании социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Котласский городской суд.

Председательствующий Ю.В. Балакшина