78RS0014-01-2024-010921-80

Дело 2-1327/2025 (2-8251/2024;)Санкт-Петербург 

15.01.2025 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Московский районный суд города Санкт-Петербурга в составе

председательствующего судьи Малаховой Н.А.

при помощнике судьи Жуковой А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 ФИО1 ФИО1 ФИО1 ФИО1 ФИО1 ФИО1 ФИО1 ФИО1 ФИО1 ФИО1 ФИО1 ФИО1 к Администрации Московского района Санкт-Петербурга и Комитету имущественных отношений г. Санкт-Петербурга о признании гаражей капитальным строением, объектом недвижимого имущества.

установил:

Истцы обратились в Московский районный суд Санкт-Петербурга с иском, в котором с учетом уточнений в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации просили о признании гаражей по адресу: 

<

адрес> капитальными строениями и объектами недвижимого имущества.

В обоснование заявленных требований указано, что являются владельцами гаражей, по указанному адресу, что подтверждается удостоверениями на гаражи, выданными Городским управлением инвентаризации и оценки недвижимости Санкт-Петербурга и техническими паспортами на гаражи, выданными в период с 1996 по 2022 годы. Между истцами и уполномоченными организациями Санкт-Петербурга были заключены договоры аренды земельных участков под гаражами. Гаражи являются капитальными строениями, имеют фундамент, прочную связь с землей и длительное время эксплуатируются их владельцами, не являются самовольной постройкой, а следовательно имеются основания для признания права собственности истцов на гаражи, как недвижимое имущество.

Истцы ФИО1 И.А, ФИО1 М.В., ФИО1, ФИО1 ФИО1 С.Г., ФИО1 Е.В.,ФИО1, ФИО1 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, воспользовались своим правом, установленным статьей 48 ГПК РФ, на ведение дела в суде через представителя.

Истец ФИО1 И.В., являющаяся одновременно и представителем неявившихся истцов ФИО1 И.А, ФИО1 М.В., ФИО1, ФИО1 ФИО1 С.Г., ФИО1 Е.В.,ФИО1, ФИО1 на основании представленных доверенностей № от 9 июля 2024 года сроком на 3 года (ФИО1), № от 16 июля 2024 года сркоом на 3 года (ФИО1), № от 8 июля 2024 года сроком на 30 лет с правом передоверия (ФИО1), № ото 13 июля 2024 года сроком на 3 года (ФИО1), № от 15 июля 2024 года сроком на 3 года (ФИО1), № от 16 июля 2024 года сроком на 3 года (ФИО1), № от 17 июля 2024 года сроком на 1 год (ФИО1), № от 10 июля 2024 года сроком на 5 лет (ФИО1) в судебном заседании настаивала на удовлетворении исковых требований. 

Представитель ответчика Администрации Московского района Санкт-Петербурга ФИО1 действующая на основании доверенности № от 22.07.2022 года сроком на 3 года в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, по основаниям изложенным в отзыве. 

Представитель ответчика Комитета имущественных отношений г. Санкт-Петербурга: ФИО1 действующая на основании доверенности № от 27.12.2024 года сроком по 31 декабря 2025 года в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, по основаниям изложенным в отзыве. 

Третьи лица Городское управление инвентаризации и оценки недвижимости, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу, извещенные о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом в соответствии со ст. 113 ГПК РФ, в заседание суда не явились.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу направило отзыв.

В соответствии с ч. 2.1 ст. 113 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации информация о времени и месте рассмотрения дела, размещена на сайте Московского районного суда города Санкт-Петербурга в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

На основании изложенного, руководствуясь положениями ч. 3 ст. 167, ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения явившихся участников судебного разбирательства, изучив материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи в соответствии с требованиями статей 56, 67 ГПК РФ суд приходит к следующему.

В ходе судебного разбирательства установлено, что истцы являются владельцами гаражей по адресу: 

<

адрес>

ФИО1, является владелицей гаража №, площадью 1. 6 кв.м, и одной четвертой доли в гараже №, площадью 23,3 кв.м., по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается удостоверениями на гараж (инвентарные номера документов №), инвентарные номера №

ФИО1, является владелицей трех четвертых долей з гараже №, площадью 23,3 кв.м., расположенном по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается удостоверением на гараж (инвентарный номер документа №) от ДД.ММ.ГГГГ, инвентарные номера №

ФИО1 М.В. владеет гаражом №, площадью 23,8 кв.м., по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается удостоверением на гараж (инвентарный номер документа № выданными 10.11.2004, инвентарный № и паспортом на гараж, выданным ПИБ Московского района, также представлена копия договора аренды от 17.01.1961 № о предоставлении во временное пользование земельного участка в период с 01.01.1959 по 31.12.1961

ФИО1 владеет гаражом №, площадью 20,7 кв.м., расположенным по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается удостоверением на гараж (инвентарный номер документа №), выданными 06.10.2022 г., инвентарный №, а также техническим паспортом на гараж.

ФИО1 владеет гаражом №, площадью 20,8 кв.м., расположенным по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается техническим паспортом на гараж, выданным ПИБ Московского района от 13.09.1996 г.

ФИО1 С.Г. владеет гаражом №, площадью 22,7 кв.м., расположенным по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается удостоверением на гараж, выданным ПИБ Московского района от 09.12.2022 г.

ФИО1 Е.В. владеет гаражом №, площадью 20,3 кв.м., расположенным по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается удостоверением на гараж, выданным ПИБ Московского района от 31.07.2003 г. и представлена копия договора аренды от 01.11.2000 о предоставлении земельного участка сроком на два года под строительство временного гаража-стоянки или установку металлического разборного гаража для хранения легкового автомобиля или мотоцикла индивидуального пользования, а также удостоверение на гараж.

ФИО1 владеет гаражом №, площадью 21,8 кв.м., расположенным по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается удостоверением на гараж (инвентарный номер документа №), выданными 28.01.2005 г., инвентарный №.

ФИО1 владеет гаражом №, площадью 21,5 кв.м., по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается удостоверением на гараж (инвентарный номер документа №), выданными 06.02.2004 Городским управлением инвентаризации и оценки недвижимости Санкт-Петербурга, инвентарный №. А также представлена копия договора аренды от 16.07.2001 о предоставлении земельного участка сроком на два года под строительство временного гаража-стоянки или установку металлического разборного гаража для хранения легкового автомобиля или мотоцикла индивидуального пользования.

Согласно п. 10 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) объектом капитального строительства является здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие).

В силу п. 10.2 ст. 1 ГрК РФ некапитальные строения, сооружения - строения, сооружения, которые не имеют прочной связи с землей и конструктивные характеристики которых позволяют осуществить их перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик строений, сооружений (в том числе киосков, навесов и других подобных строений, сооружений).

Согласно п. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Основным отличительным признаком объектов недвижимого имущества, государственная регистрация прав на которые признана обязательной, является неразрывная связь с землей и невозможность перемещения объекта без нанесения несоразмерного ущерба его назначению.

Имущество, обладающее таким признаком, как физическая связь с землей, может быть признано объектом капитального строительства только в случае его создания как объекта капитального строительства в установленном законом и иными нормативными правовыми актами порядке: с получением необходимых разрешений и соблюдением градостроительных норм и правил, на земельном участке, предоставленном именно под строительство объекта недвижимости, также данный объект должен иметь самостоятельное функциональное назначение.

Объекты, по своим техническим характеристикам не подпадающие под понятие недвижимого имущества, относятся к временным сооружениям.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 26, ст. 27 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав в порядке, установленном Законом о госрегистраци недвижимости, на объекты, не являющиеся объектами недвижимости, не предусмотрена.

Согласно положениям ч. 1 ст. 238, ст. 222 ГК РФ недвижимое имущество может служить объектом гражданского права, если оно создано на земельном участке, отведенном в установленном законом порядке для сооружения капитального строения, с соблюдением градостроительных норм и правил, получением необходимых разрешений и согласований, принято в эксплуатацию в надлежащей форме.

Таким образом, для признания гаража объектом недвижимости необходимо: (1) наличие отвода земельного участка непосредственно под строительство капитального гаража; (2) соблюдение разрешительного порядка возведение гаража; (3) наличие акта приемки объекта в эксплуатацию, свидетельствующего о соблюдении градостроительных и строительных норм и правил.

Поскольку судебный акт является самостоятельным основанием для государственной регистрации прав на объект недвижимости, в нем должен быть исследован вопрос о соблюдении строительных и градостроительных правил и норм при возведении гаража, а также правомерность его возведения, вопрос о правах на земельный участок, на котором расположен спорный объект. 

Предоставление земельных участков для строительства на территории Ленинграда осуществлялось в соответствии с Правилами застройки Ленинграда и пригородов, утвержденных решением Исполнительного комитета Ленинградского городского Совета депутатов трудящихся от 20.11.1959 № 49-2-п (далее - Правила застройки).

Согласно п. 3,4 Правил застройки отвод земельных участков под капитальное строительство в Ленинграде и на территории, находящейся в административном подчинении Ленгорсовета депутатов трудящихся, осуществляется только с разрешения Исполнительного комитета Ленинградского городского Совета народных трудящихся по акту, подлежащему оформлению в Архитектурно-планировочном управлении, неотъемлемым приложением к которому является межевой план земельного участка, согласно решению исполкома райсовета депутатов трудящихся в срок, установленный Архитектурно-планировочным управлением в разрешительном письме на праве бессрочного пользования.

В соответствии с п. 8 Правил застройки установка сборно-разборных металлических индивидуальных гаражей на участках, не подлежащих капитальной застройке и не выходящих на городские проезды, - разрешаются исполкомами районных Советов депутатов трудящихся.

Земельные участки для временного пользования (до 2 лет) без права капитальной застройки предоставляются на арендных началах исполкомами районных Советов депутатов грудящихся по согласованию с Архитектурно-планировочным управлением (п. 9 Правил застройки).

Согласно представленному в материалы дела Протоколу заседания Исполнительного Комитета Московского районного Совета депутатов трудящихся Ленинграда от 09.02.1956 № 4 (вопрос 9 повестки дня) было принято решение об отводе земельного участка в 43 квартале по пр-кту им. ФИО1/

<

адрес> против участка, отведенного под строительство бани под строительство гаража для 10 ячеек/боксов/индивидуальных машин (л.д. 89-90).

Вместе с тем, в отсутствие акта о предоставлении земельного участка в бессрочное пользование для капитатьного строительства и дальнейшей эксплуатации, оформленного в Архитектурно-планировочном управлении, который в силу положений Правил застройки является обязательным документом для осуществления всех видов строительства (новое строительство, реконструкция, капитально-восстановительный ремонт), признать спорные гаражи объектами капитального строительства невозможно.

Кроме того, в данном Протоколе указано о согласовании отвода земельного участка для 10 ячеек/боксов, а учитывая, что в настоящее время на территории расположено более 20 гаражей, установить тождественность невозможно.

Также в материалы дела представлено Разрешение Исполнительного Комитета Московского районного Совета народных депутатов от 23.02.1961 № 64-6 на строительство постоянного гаража гр. ФИО1, проживающему в 

<

адрес> (л.д. 92). 

Однако данное Разрешение не соответствует требованиям действующих на тот момент Правил застройки, в связи с чем не позволяет сделать вывод о возведении гаража как объекта капитального строительства с получением необходимых разрешений и согласований.

Удостоверения на гаражи, выдаваемые СПб ГБУ «Городское управление инвентаризации и оценки недвижимого и движимого имущества» представляет собой документ подтверждающий факт проведения учета гаража (собственника гаража), содержит сведения об адресе гаража, учетном номере, земельном участке, о технических и экономических характеристиках гаража, а также сведения об учете собственников гаража (фиксация информации о физических и юридических лицах, обладающих предметом собственности на гараж).

Из представленных истцами удостоверений следует, что гаражи учтены как временные объекты, а не как объекты недвижимости, присвоены инвентарные номера, а не кадастровые.

Кроме того, органы технической инвентаризации и кадастрового учета не осуществляют проверку соответствия объекта требованиям недвижимой вещи, предусмотренным статьей 130 ГК РФ, а лишь фиксируют наличие объекта, имеющего связь с земельным участком.

В случае, когда строение размещено па земельном участке, изначально предоставленном под цели, не связанные с капитальным строительством, в том числе для целей строительства некапитальных гаражей, признак прочной связи с землей с юридической точки зрения соответствующего объекта отсутствует.

Наличие технического и кадастрового учета само но себе не может рассматриваться в качестве доказательства создания спорного объекта на земельном участке, отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, а также создания объекта в соответствии с необходимыми разрешениями без существенного нарушения градостроительных и строительных норм и правил.

Таким образом, доказательств, с достоверностью подтверждающих соблюдение порядка возведения капитального строения в отношении спорных гаражей истцами не представлено. 

В целях обеспечения единой политики при оформлении сделок с гаражами на территории Санкт-Петербурга разработаны Рекомендации Нотариальной Палаты Санкт-Петербурга и Городского управления инвентаризации и оценки недвижимости Санкт-Петербурга от 13 августа 1998 года по вопросу оформления сделок и государственного учета гаражей на территории Санкт-Петербурга (далее по тексту - Рекомендации), согласно которым под гаражами понимаются строения (помещения) предназначенные для хранения и ремонта автомобилей.

Гаражи могут иметь различные характеристики конструктивных элементов (фундаментов, стен, перегородок, перекрытий, кровли) и элементов благоустройства (отопления, электроосвещения, водоснабжения).

В соответствии с пунктом 1.3 Рекомендаций, с точки зрения отнесения гаражей к недвижимому имуществу, право собственности или иные права, на которые подлежат государственной регистрации, различают капитальные и иные (некапитальные) гаражи.

К капитальным относятся гаражи, строительство которых осуществлено на земельном участке, отведенном для этих целей в бессрочное (постоянное) пользование, в пользование на срок более 10 лет или в собственность. К иным (некапитальным) относятся строения, отвод земельного участка для строительства которых осуществлялся на временной основе, то есть на срок до 10 лет.

Поскольку права собственности или иные права на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации подлежат государственной регистрации, то основными условиями для государственной регистрации капитальных гаражей, кроме того, являются: соблюдение разрешительного порядка возведения гаражей, установленного строительным законодательством и Правилами застройки Ленинграда, в частности, наличие согласованного и утвержденного проекта, разрешения на производство работ, наличие акта приемки объекта в эксплуатацию, свидетельствующего о соблюдении градостроительных и строительных норм и правил (пункт 1.6 Рекомендаций).

Согласно пункту 1.7 Рекомендаций, иные (некапитальные) гаражи с учетом временного характера пользования земельным участком и возможностью их "перемещения" по окончании срока пользования земельным участком, что оговаривалось договором, позволяет отнести их к движимому имуществу. Строительство иных (некапитальных) гаражей также должно быть осуществлено в соответствии с градостроительными и строительными нормами и правилами. Государственная регистрация права собственности или иных прав на некапитальные гаражи законодательством не предусмотрена.

Заключения специалистов не могут быть приняты во внимание, поскольку определение правового режима объекта, то есть относится ли объект к недвижимому имуществу (капитальному строению), не является вопросом специальных знаний, в связи с чем режим объекта не может быть определен только лишь на основании заключений о прочной связи гаража с землей.

Наличие экспертного заключения о наличии у спорного имущества признаков капитального строения недостаточно для признания его недвижимой вещью, поскольку для признания строения недвижимым имуществом необходимо соблюдение не только технического, но и юридического критерия, а именно возведения строения в соответствии с требованиями законодательства в области застройки.

Согласно п. 1 ст. 131, ст. 219, п. 2 ст. 223 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. При этом соответствующие права считаются возникшими с момента их государственной регистрации.

Согласно ч. 7 ст. 1 Закона о госрегистрации недвижимости государственным кадастровым учетом недвижимого имущества является внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных данным законом сведений об объектах недвижимости.

Поскольку истцами не представлено документов, подтверждающих законность возведения гаражей, как объектов недвижимого имущества (объекта капитального строительства) в установленном законом порядке для строительства капитального строения, с соблюдением градостроительных норм и правил, получением необходимых разрешений и согласований, и принятии в эксплуатацию в надлежащей форме, как и доказательств заключения договоров аренды в отношении земельных участков, на которых расположены гаражи истцов, под цели капитального строительства не представлено, оснований для признания спорных гаражей капитальными строениями и недвижимым имуществом не имеется. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 ФИО1 ФИО1 ФИО1 ФИО1 ФИО1 ФИО1 ФИО1 ФИО1 ФИО1 ФИО1 ФИО1 ФИО1 к Администрации Московского района Санкт-Петербурга Комитету имущественных отношений г. Санкт-Петербурга о признании гаражей капитальным строением и недвижимым имуществом и о признании права собственности на недвижимое имущество –– отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Санкт-Петербургский городской суд через Московский районный суд Санкт-Петербурга в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.А. Малахова

Мотивированное решение изготовлено 17.01.2025