Дело № 5-234/18

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 июня 2018 года г.Волоколамск

Волоколамский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Перминовой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ст.18.8 ч.3.1 КоАП РФ в отношении ГЕВОРГЯН ЭДГАРА ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина 

<

адрес>, место рождения 

<

адрес>, паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ, регистрации по месту пребывания в РФ не имеет, проживает по адресу: 

<

адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками ОВМ ОМВД России по Волоколамскому району в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении по ст.18.8 ч.3.1 КоАП РФ, согласно которого ДД.ММ.ГГГГ в 10 часа 30 минут по адресу: 

<

...>, каб.8 выявлен гражданин 

<

адрес> ФИО2, который ДД.ММ.ГГГГ получил разрешение на временное проживание, по истечении срока его действия ДД.ММ.ГГГГ уклонялся от самостоятельного выезда с территории РФ, находился в РФ до ДД.ММ.ГГГГ, после чего выехал с территории РФ, и, не пробыв 90 суток за ее пределами, ДД.ММ.ГГГГ вновь въехал на территорию РФ. 

При составлении протокола и в суде ФИО2 вину признал, показал, что ДД.ММ.ГГГГ получил разрешение на временное проживание, по истечении срока его действия ДД.ММ.ГГГГ не продлил свое легальное нахождение в РФ, поскольку потерял паспорт, ему длительно оформляли новый паспорт в посольстве Республики Армения. ДД.ММ.ГГГГ он выехал с территории РФ, в тот же день вновь въехал на территорию РФ. ДД.ММ.ГГГГ обратился в УФМС за получением разрешения на временное проживание. У него есть близкие родственники – граждане РФ (жена и двое несовершеннолетних детей), с которыми он проживает совместно.

Паспортом, миграционной картой, выпиской из базы данных ОУФМС, справкой консульского отдела подтверждается, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ получил разрешение на временное проживание, был зарегистрирован в Волоколамском районе по месту пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ получил заграничный паспорт в посольстве Республики Армения; выехал из РФ ДД.ММ.ГГГГ, вновь въехал в РФ ДД.ММ.ГГГГ по миграционной карте; регистрации по месту пребывания в РФ не имеет; патент или разрешение на работу не получал.

Свидетельствами о рождении, свидетельством о браке подтверждается, что ФИО2 состоит в браке с гражданкой РФ, имеет двоих несовершеннолетних детей 2012 и ДД.ММ.ГГГГ года рождения, также являющихся гражданами РФ.

На территории РФ ФИО2 привлекался к административной ответственности по ст.12.26 ч.1 КоАП РФ, что подтверждается постановлением мирового судьи судебного участка № Волоколамского судебного района от ДД.ММ.ГГГГ, решением Волоколамского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ.

Рапортом инспектора ОВМ ФИО1 подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 часа 30 минут по адресу: 

<

...>, каб.8 выявлен гражданин 

<

адрес> ФИО2, который ДД.ММ.ГГГГ получил разрешение на временное проживание, по истечении срока его действия ДД.ММ.ГГГГ уклонялся от самостоятельного выезда с территории РФ, находился в РФ до ДД.ММ.ГГГГ, после чего выехал с территории РФ, и, не пробыв 90 суток за ее пределами, ДД.ММ.ГГГГ вновь въехал на территорию РФ. 

Согласно ст.18.8 ч.3.1 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, совершенные в Московской области, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы РФ.

В соответствии со ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ" срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с данным Федеральным законом (абз.2 п.1); временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из РФ по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного этим Федеральным законом или международным договором РФ (п.2).

Выслушав объяснения ФИО2, исследовав представленные материалы дела, суд установил, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 часа 30 минут по адресу: 

<

...> гражданин 

<

адрес> ФИО2, который ДД.ММ.ГГГГ получил разрешение на временное проживание в РФ, по истечении срока его действия ДД.ММ.ГГГГ уклонялся от самостоятельного выезда с территории РФ, находился в РФ до ДД.ММ.ГГГГ, после чего выехал с территории РФ, и, не пробыв 90 суток за ее пределами, ДД.ММ.ГГГГ вновь въехал на территорию РФ, в результате срок его временного пребывания в РФ превысил девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, и его действия правильно квалифицированы по ст.18.8 ч.3.1 КоАП РФ, так как он, как иностранный гражданин, нарушил режим пребывания (проживания) в РФ, предусмотренные ст.5 ФЗ от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ" от 18.07.2006 года № 109-ФЗ, выразившееся в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, совершенные в Московской области. 

Вина ФИО2 подтверждается протоколом об административном правонарушении, его объяснениями, паспортом, выпиской из базы данных УФМС, другими материалами дела.

Суд считает вину ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.3.1 КоАП РФ, полностью установленной и доказанной материалами дела.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, который ранее, в период незаконного пребывания в РФ, совершил административное правонарушение, связанное с управлением автомашиной с признаками алкогольного опьянения, не выполнил законные требования сотрудников полиции о прохождении медицинского освидетельствования; его имущественное положение; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, каковыми суд признает признание вины; обстоятельств, отягчающих административное наказание, суд не усматривает.

Санкция ст.18.8 ч.3.1 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы РФ. 

В соответствии со ст.3.3 КоАП РФ, наказание в виде штрафа может применяться только в качестве основного наказания (ч.1), наказание в виде административного выдворения за пределы РФ может применяться в качестве как основного, так и дополнительного наказания (ч.2), за одно административное правонарушение может быть назначено основное либо основное и дополнительное административное наказание (ч.3).

Таким образом, применительно к санкции ст.18.8 ч.3.1 КоАП РФ основным наказанием является штраф, дополнительным наказанием – административное выдворение за пределы РФ.

Исходя из общих принципов назначения наказания, наказание должно быть справедливым, соразмерным, соответствовать принципу индивидуализации ответственности.

При назначении наказания следует учитывать, что выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п.1 ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. При назначении наказания в виде административного выдворения за пределы РФ судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении. При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории РФ, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности и т.д.) подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости соразмерности и индивидуальности ответственности (п.23.1 постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» (в ред. от 19.12.2013 года № 40).

Оценив обстоятельства совершенного административного правонарушения, данные о личности ФИО2, который состоит в браке с гражданкой РФ, имеет двоих несовершеннолетних детей, учитывая влияние назначенного наказания на условия жизни его семьи, суд считает, что дополнительное наказание в виде административного выдворения из РФ, предусмотренное ст.18.8 ч.3.1 КоАП РФ, существенно затронет жизнь его семьи, в том числе его жены и детей - граждан РФ, постоянно проживающих на территории РФ, и потому является явно несоразмерным содеянному, и не может быть назначено ФИО2

В соответствии с п.25 постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», если санкция статьи КоАП РФ предусматривает обязательное назначение дополнительного административного наказания наряду с основным, но при этом дополнительное наказание не может быть назначено лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, судья вправе назначить лишь основное наказание.

Учитывая изложенное, а также принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда РФ от 17.01.2013 года № 1-П, от 14.02.2013 года № 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначить лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, считаю возможным не назначать ФИО2 по ст.18.8 ч.3 КоАП РФ дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы РФ, и назначить только основное наказание в виде штрафа.

Руководствуясь ст.18.8 ч.3.1, ст. 29.9, ст.29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Гражданина 

<

адрес> ГЕВОРГЯН ЭДГАРА признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.3.1 КоАП РФ, назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа: УФК по Московской области (ГУ МВД России по Московской области), ИНН 

<

***>, КПП 770301001, БИК 044525000, КБК 18811640000016020140, р/с 

<

***> в ГУ Банка России по ЦФО, ОКТМО 46605101000, УИН 18811509990279741549.

На постановление может быть подана жалоба в Московской областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Ст.32.2 ч.1-1 КоАП РФ - административный штраф должен быть оплачен не позднее следующего дня после для вступления настоящего постановления в законную силу. 

Судья Е.А.Перминова