Дело №2-3250/2023

Уникальный идентификатор дела 

56RS0027-01-2023-003689-87

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 ноября 2023 года г.Оренбург

Оренбургский районный суд Оренбургской области в составе

председательствующего судьи Чуваткиной И.М.,

при секретаре Великородновой Е.В.,

с участием представителя истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО6 к администрации муниципального образования Оренбургского района Оренбургской области, администрации муниципального образования Нежинский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области о признании права собственности на здание,

УСТАНОВИЛ:

ФИО6 обратился в суд с иском к ответчикам, указав, что в апреле 1992 года районным архитектором райисполкома администрации Оренбургского района утвержден акт обследования и выбора площадки под строительство заготовительного пункта площадью 0,08га с местоположением жилгородок Аэропорта. Главным гос.сан.врачом Санитарно-эпидемиологической станции Оренбургского района утверждено заключение по отводу земельного участка под строительство заготовительного пункта. Распоряжением администрации Оренбургского района №-р от 27 апреля 1992 года утвержден акт выбора и обследования земельного участка под строительство заготовительного пункта в Жилгородке площадью 0,08га. 27 апреля 1992 года отделом архитектуры Оренбургского районного Совета народных депутатов утверждено архитектурно-планировочное задание на проектирование заготовительного пункта, место строительство: 

<

адрес>. Письмом от 15 июня 1993 года № ФИО10 Облпотребсоюза обратилось с просьбой к 

<

адрес> о передаче земельного участка ФИО6 Распоряжением администрации Оренбургского района Оренбургской области от 04 августа 1993 года №-Р земельный участок ранее выделенный 

<

адрес>ю 0,08га. передан под строительство заготпункта ФИО1 В 1994 году на указанном участке построил нежилое здание – заготовительный пункт, площадью 409 кв.м. Постановлением администрации МО Нежинский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области от 04.06.2008 года зданию присвоен почтовый адрес: 

<

адрес>. Сведения о нежилом здании – заготовительный пункт внесены в ЕГРН 31.10.2011 года, присвоен кадастровый №. Земельный участок, площадью 800 кв.м. зарегистрирован в ЕГРН под статусом «актуально учтенные», присвоен кадастровый №. Здание построено в 1994 году, в указанный период получение разрешения на строительство не было предусмотрено законодательством. Строение соответствует строительным нормам и правилам, противопожарным требованиям и санитарным нормам, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Истец производил строение за свой счет, действовал добросовестно, обращался к ответчику с заявлением о выдаче разрешения на ввод и эксплуатацию объекта, но20.06.2023 года за № получил отказ. Администрация МО Нежинский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области 05.02.2021 года отказала истцу в согласовании схемы расположения земельного участка, что делает невозможным уточнить местоположение границ земельного участка и внести сведения о местоположении здания, вследствии чего, не может оформить право собственности на объект недвижимости, как ранее возникшее право.

Просит суд признать за ним право собственности на двухэтажное нежилое здание общей площадью 409 кв.м. с кадастровым номером №, расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>.

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований привлечены АО «Аэропорт», ФИО7, ФИО8

Истец ФИО6 в судебном заседании иск поддержал и пояснил, что строительство вел своими силами и на собственные средства. Строение соответствует нормам и правилам. Земельный участок под строительство был отведен и передан ему на законном основании. 

Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности в судебном заседанииисковые требования поддержала в полном объеме и пояснила, что ФИО6 на основании распоряжения администрации Оренбургского района от 04.08.1993 года №-р предоставлен земельный участок. В 1994 году истец на предоставленном земельном участке построил здание – заготовительный пункт и весь период до настоящего времени открыто владел, пользовался участком и построенным на нем объектом для личных целей. Истец предпринимал попытки оформить право на земельный участок и объект находящийся на нем в соответствии с действующим законодательством на протяжении длительного времени, но получал отказ администрации и Росреестра, рекомендации обращения в суд. Считает, что администрация Оренбургского района Оренбургской области ошибочно ссылается на строительство спорного здания в территориальной зоне Ж1, указанная зона установлена в современный период, а спорное здание построено в 1994 году на основании распоряжения ответчика. В окружении места застройки располагаются конюшня и гостиница, которые не связанные с ИЖС. Спорное здание относится к нежилым зданиям, построенным до 1995 года и в данном случае не могут действующие применятся нормы ПЗЗ. С учетом действующего в период возведения объекта законодательства истец по окончании строительства приобрел на него право собственности без акта ввода объекта в эксплуатацию, истец непрерывно и открыто, около 30 лет владеет зданием и земельным участком, все сведения внесены в ЕГРН, заключением судебной экспертизы установлено, что данноездание, не нарушает права и законные интересы третьих лиц, не создает угрозу. Считает, что не указание в распоряжении администрации МО Оренбургского района Оренбургской области права, на основании которого истцу предоставлен земельный участок, не является основанием отказа в исковых требованиях.

Представитель ответчика администрации МО Оренбургский район Оренбургской области в судебное заседание не явился, извещены о времени и месте слушания по делу надлежащим образом, в представленном отзыве просили рассмотреть дело по существу заявленных требований на основании действующего законодательства, с учетом всех обстоятельств, предоставленных доказательств и приведенных доводов лиц, лиц участвующих в деле, без их участия.

Представитель ответчика администрации МО Нежинский сельсовет Оренбургский район Оренбургской областив судебное заседание не явился, извещены о времени и месте слушания по делу надлежащим образом, в заявлении просили рассмотреть дело в их отсутствии.

Представитель третьего лица АО «Аэропорт Оренбург» в судебное заседание не явился, извещены о времени и месте слушания по делу надлежащим образом, в отзыве просили рассмотреть дело по имеющимся доказательствам и в соответствии с действующим законодательством, в отсутствии их представителя. Также указали, в связи с тем, что объект находится в границах зоны с особыми условиями использовании территорий, в последующем несет ограничение его прав землепользования, связанное с необходимостью согласования всей деятельности на участке.

Третьи лица ФИО7, ФИО8 в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания по делу извещены надлежащим образом.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц, в порядке ст. 167 ГПК Российской Федерации.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и оценив представленную совокупность доказательств, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется. Оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях, сроком не ограничивается (п. 3). 

Гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации (п. 4).

Согласно статье 6 Земельного кодекса РСФСР от 25 апреля 1991 г. (в редакции, действовавшей на момент предоставления земельного участка) земли, находящиеся в государственной собственности, могли передаваться Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией в пользование, пожизненное наследуемое владение и собственность, за исключением случаев, предусмотренных законодательством РСФСР и республик, входящих в состав РСФСР.

В соответствии с пунктом третьим статьи 7 Земельного кодекса РСФСР (в редакции, действовавшей на момент предоставления земельного участка) передача земельных участков в собственность граждан производилась местными Советами народных депутатов за плату и бесплатно.

В соответствии с п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с Федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Если же в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающем или удостоверяющем право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность (абзац второй).

Права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон N 122-ФЗ), признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в ЕГРН. Государственная регистрация таких прав в ЕГРН проводится по желанию их обладателей (пункт 1 статьи 69 Закона N 218-ФЗ).

В силу пункта 2 статьи 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок является, в том числе, выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок.

Обязательность ведения похозяйственных книг Советами народных депутатов по установленным формам была предусмотрена Законом РСФСР от 19 июля 1968 г. "О поселковом, сельском Совете народных депутатов РСФСР".

Согласно п.1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 года N 51-ФЗ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождает гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд РФ, Земельный кодекс РФ в порядке реализации положений статей 9 (часть 1) и 36 (части 1 и 2) Конституции РФ закрепляет в качестве основного принципа земельного законодательства принцип деления земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства. Данный принцип земельного законодательства призван обеспечить эффективное использование и одновременно охрану земли как важнейшего компонента окружающей среды (Определения Конституционного Суда РФ от 24 марта 2015 г. N 671-О, от 28 сентября 2017 г. N 1919-О и др.).

Судом установлено и следует из материалов дела, изначально, в 1992 году, районным архитектором райисполкома администрации Оренбургского района утвержден акт обследования и выбора площадки под строительство заготовительного пункта площадью 0,08га с местоположением жилгородок Аэропорта свободного от застройки и признал его пригодным для строительства.

Заключением главного гос.сан врача Оренбургского района основании акта выбора земельного участка и выкопировки из генплана от 08 апреля 1992 года земельный участок местонахождение: Оренбургский район, Жилгородок, Аэропорт отведен в пользование ОЗПО ОПС под строительство заготовительного пункта и соответствует санитарно-гигиеническим условиям.

Распоряжением администрации Оренбургского района Оренбургской области от 27.04.1992 года №-р утвержден акт выбора и обследования земельного участка под строительство заготовительного пункта в Жилгородке Аэропорта, площадь земельного участка 0,08 га.

27 апреля 1992 года главным архитектором г.Оренбурга утверждено архитектурно-планировочное задание № на проектирование заготовительного пункта, место строительства: 

<

адрес>

15 июня 1993 года ФИО11 обратился к главе администрации Нежинского с/с Оренбургского района Оренбургской области о передаче отведенного им земельного участка площадью 0,08га. под строительство заготпункта в 

<

адрес> их работнику ФИО6 

04 августа 1993 года распоряжением администрации Оренбургского район Оренбургской области №-р рассмотрев представленные документы, акт выбора и обследования земельного участка под строительство заготовительного пункта в поселке 

<

адрес>, распоряжение администрации №-р от 27.04.92 года, ходатайство ОЗПО ОПС от 15 июня 1993 года, принято решение о передаче земельного участка, ранее выделенного в пользование ОЗПО ОПС в личное пользование гражданину ФИО6 под строительство заготпункт.

В силу положений части 2 статьи 9 Конституции Российской Федерации земля может находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности, а также отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах, что предусмотрено пунктом 3 статьи 129 Гражданского кодекса РФ. Необходимо учитывать, что в систему гражданского оборота включена не вся земля, а отдельные ее части - земельные участки, представляющие часть земной поверхности и имеющие характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально-определенной вещи (пункт 3 статьи 6 Земельного кодекса РФ).

Верховный Суд Российской Федерации отметил, что формирование земельного участка происходит посредством землеустройства и кадастрового учета, при этом землеустройство проводится только в отношении территории субъектов Российской Федерации, территории муниципальных образований, а также части таких территорий и включает в себя мероприятия по изучению состояния земель, планированию и организации рационального использования земель и их охраны, описанию местоположения и (или) установлению на местности границ объектов землеустройства, организации рационального использования гражданами и юридическими лицами земельных участков для осуществления сельскохозяйственного производства, а также по организации территорий, используемых общинами коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации (пункт 1 статьи 1 Федерального закона от 18 июня 2001 г. N 78-ФЗ "О землеустройстве", часть 1 статьи 68 Земельного кодекса РФ).

Поскольку в распоряжении администрации Оренбургского район Оренбургской области №-р от 04 августа 1993 года не указан вид права, на котором ФИО6 был предоставлен спорный земельный участок, суд исходит из того, что в силу абзаца второго пункта 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" земельный участок следует считать предоставленным ФИО6 на праве собственности, в связи с чем, у истца, как, возникло право требовать признания за ним права собственности на спорный земельный участок и объекты недвижимости выстроенные на земельном участке, что нашло свое отражение в Определении Верховного суда РФ N 20-КГ16-16.

В свою очередь государственный кадастровый учет в отношении земельных участков представляет собой внесение в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) сведений, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с уникальными характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или прекращение его существования (часть 7 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости").

Такая идентификация, по мнению Конституционного Суда РФ, позволяет обеспечивать рациональное использование земли, а также защиту прав собственников и иных пользователей земельных участков, смежных по отношению к вновь образуемым (Определение Конституционного Суда РФ от 23 апреля 2020 г. N 887-О).

Сведений о невозможности предоставления спорного земельного участка в собственность граждан материалы дела не содержат.

Согласно статье 5 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в ЕГРН, имеет неизменяемый, не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации кадастровый номер, присваиваемый органом регистрации прав.

В целях присвоения объектам недвижимости кадастровых номеров орган регистрации прав осуществляет кадастровое деление территории Российской Федерации на кадастровые округа, кадастровые районы и кадастровые кварталы. При установлении или изменении единиц кадастрового деления соответствующие сведения вносятся в ЕГРН на основании правовых актов органа регистрации прав

Присвоенный объекту недвижимости земельному участку и спорному объекту недвижимости 

<

адрес>, по адресу: 

<

адрес>, кадастровый номер, в соответствии с Порядком присвоения объектам недвижимости кадастровых номеров, номеров регистрации, реестровых номеров границ, не изменялся, в том числе в связи с изменением кадастрового деления.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения илипостоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании выдаваемой органом местного самоуправления выписки из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства).

В соответствии с ответами администрации МО Пригородный сельсовет Оренбургского района Оренбургской области от 28 сентября 2004 года №, от 18 февраля 2008 года и дела по оформлению границ 

<

адрес> № о 25.06.2002 г., выполненного ФИО12 граница земельного участка на котором расположена Зерновая проходит по южной границе спортивно-оздоровительного комплекса ФИО13. Также на землях Нежинского сельсовета расположено домовладение принадлежащее ФИО6

Из архивной справки от 21апреля 2009 года № следует, что в научно-справочной библиотеке ФИО14 в справочнике административно-территориальногоделения Оренбургской области за 1960 год значится поселок ФИО15 в справочниках административно-территориального деления Оренбургской области за № годы значится поселок аэропорт ФИО16. В справочнике административно-территориального деления № года поселок Жилгородок не значится.

ФИО17 по заказу ФИО6 составлен технический план от 23 декабря 2009 года на здание заготовительного пункта, расположен по адресу: 

<

адрес>, площадью застройки 370,2 кв.м., учтенный на основании распоряжения администрации Оренбургского района №-р от 04.08.1993г. за ФИО6. Площадь участка составляет 800 кв.м., на участке расположено основное здание Лит.Б площадью 370кв.м. с подвалом площадью 80,2 кв.м. Конструктивные элементы и износа удовлетворительное.

Решением Росреестра Оренбургской области от 23 мая 2019 года № ФИО6 отказано во внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, расположенного по адресу: 

<

адрес>, т.к. не предоставлены документы, подтверждающие ранее осуществленный государственный учет объекта недвижимости, либо устанавливающие или подтверждающие право на объект недвижимости. 18 августа 2020 года № ФИО6 сообщено о невозможности возобновления государственного кадастрового учета.

Согласно ответа администрация МО Оренбургский район Оренбургской области от 23 октября 2020 года № ФИО6 об отказано в предоставлении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1200кв.м., адрес:

<

адрес>, на основании п.21,24 ст. 39.16 ЗК РФ.

В соответствии с ответом администрации МО Оренбургского района Оренбургской области от 05февраля 2021 года № ФИО6 отказано в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории с кадастровым номером №, площадью 880 кв.м. на основании п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ.

На заявление ФИО6 о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию здания с назначением заготовительный пункт, с кадастровым номером № администрацией МО Нежинский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области ответило от 20 июня 2023 года № отказом с ссылкой на п. 31.1 Административного регламента.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о соблюдении истцом досудебного административного порядка разрешения спора. 

В соответствии с выпиской из ЕГРН от 18 апреля 2023 года нежилое здание с кадастровым номером №, расположено по адресу: 

<

адрес>, площадью 409 кв.м., имеет назначение - заготовительный пункт, определен статус «актуальные, ранее учтенные». Собственник объекта не указан.

В соответствии с выпиской из ЕГРН от 18 апреля 2023 года земельный участок, с кадастровым номером №, площадью 800 кв.м., расположен по адресу: 

<

адрес>. Указан вид разрешенного использования -под строительство заготпункта, имеет статус «актуальные, ранее учтенные». 

Судом установлено, что во исполнение требований пункта 26 совместного Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» ФИО6 предпринимал надлежащие меры к легализации возведенного строения.

До 01.03.2031 года кадастровый учет и регистрация прав на жилой дом, созданный на земельном участке, предназначенном, в частности, для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта (или с приравненными к ним видами разрешенного использования), допускаются на основании только технического плана и правоустанавливающего документа на земельный участок. Документ на земельный участок не представляется, если в ЕГРН зарегистрировано право заявителя на него. Наличие уведомлений о планируемом строительстве и об окончании строительства такого объекта недвижимости не требуется (ст. 287.1 ГК РФ; ч. 12 ст. 70 Закона N 218-ФЗ)

Признание права собственности на жилой дом, построенный без получения необходимых согласований (разрешений) возможно, если у гражданина есть права в отношении земельного участка, допускающие строительство на нем жилого дома, жилой дом соответствует установленным требованиям, а его сохранение не нарушает права и интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (п. п. 1, 3 ст. 222, ст. 287.1 ГКРФ; ч. 1 ст. 51.1, ч. 16 ст. 55ГрК РФ; п. п. 25, 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010).

Согласно ст.222ГК Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускаетстроительствана нем данногообъекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных истроительныхнорм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительныеистроительныенормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

ФИО9 самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, всобственностикоторого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеетправа, допускающиестроительствона нем данногообъекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушаетправаи охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п. 1,3 ст.271 ГК Российской Федерации собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком.

При переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.

Одним из признаков самовольной постройки является создание ее с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Рассматривая дела по искам, связанным с самовольными постройками, следует применять градостроительные и строительные нормы и правила в редакции, действовавшей во время возведения самовольной постройки.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 3 статьи8Градостроительного кодекса Российской Федерации, подпунктом 26 пункта 1 статьи16Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится выдача разрешенийнастроительство, реконструкцию и ввод в эксплуатациюобъектовкапитальногостроительства, расположенных на территории городского округа.

Согласно ч.ч. 1, 2, 9 ст.51 ГрКРоссийской Федерациистроительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанныхсзащитойправасобственностии других вещныхправ" суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности кполучению разрешениянастроительствои/или акта вводаобъектав эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода вобъектав эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, ископризнанииправасобственностина самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта вводаобъектав эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройкиправаи охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно технического плана от 21 апреля 2023 года составленного по заказу ФИО6, кадастровым инженером ФИО18 на земельном участке с кадастровым номером №, общее техническое состояние несущих и ограждающих конструкций здания по адресу: 

<

адрес> с кадастровым номером № оценивается как работоспособное. Повреждений конструкций, свидетельствующих о снижении несущей способности, не выявлено. Прочность, надежность конструкций обеспечивается. Нарушений строительных норм и правил по результатам обследования не выявлено. Угроза обрушения, потери устойчивости отсутствует. Угроза жизни и здоровью граждан с учетом категории технического состояния здания отсутствует. Здание пригодно к нормальным условиям эксплуатации. 

Из представленного акта экспертизы ФИО19 №-А от 27 июля 2022 года следует, что здание по адресу: 

<

адрес> с кадастровым номером № соответствует санитарным нормам и правилам. Сохранение здания не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как следует из акта экспертизы ФИО20 №-А от 27 июля 2022 года конструктивное и объемно-планировочное решение здания по адресу: 

<

адрес> с кадастровым номером № по состоянию на дату обследования соответствует требованиям пожарной безопасности. Объемно-планировочные решения здания по адресу: 

<

адрес> с кадастровым номером № обеспечивает в случае пожара возможность эвакуации людей независимо от их возраста и физического состояния наружу на прилегающую к зданию территорию. Конструктивное, объемно-планировочное решение здания в границах земельного участка не создает угрозу жизни и здоровью, в т.ч. третьих лиц.

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО3, ФИО4, ФИО5 суду пояснили, что ФИО1 знают давно. В 1993-1994 годах ФИО1 возвел на участке по 

<

адрес> заготовительный пункт, который существует по настоящее время. Претензии каких либо лиц по возведенному строению никто не предъявлял. Строительство истец вел своими силами и на собственные средства. 

Данные показания суд признает возможным принять и признать в качестве достоверных доказательств в подтверждение вышеуказанных обстоятельств, так как указанный свидетель не является лицом, заинтересованным в разрешении дела, оснований сомневаться в правдивости пояснений у суда не имеется. Более того, указанные показания в полном объеме согласуются с материалами дела.

Оценивая всю совокупность доказательств, представленных сторонами и исследованными в судебном заседании, суд не находит оснований не доверять экспертным заключениям представленных истцом, поскольку эксперт указал выводы по всем вопросам, при котором были учтены нормативные материалы, нормы и правила СНИП, градостроительных правил, а также дана оценка эксплуатационным характеристикам объекта и интересы третьих лиц, возведенной постройкой.

Какие-либо доводы и возражения по данным заключениям ответчики суду не представили. Надлежащих доказательств, указывающих на недостоверность проведенного заключения, либо ставящих под сомнение выводы, суду представлено не было.

Согласно ст.56 ГПК Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать во взаимосвязи с положениями п. 3 ст.123 Конституции Российской Федерации и ст.12ГПК Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Стороной ответчика не представлено относимых и допустимых доказательств, свидетельствующих о том, что на день обращения в суд возведенное нежилое строение не соответствуют установленным требованиям, сохранение постройки нарушаетправаи охраняемые законом интересы других лиц и создает угрозу жизни и здоровью граждан.

При этом суд учитывает, что со стороны третьих лиц, являющихся смежными собственниками спорного объекта строительства, возражений о нарушений данным объектом прав и охраняемых законом интересов не представлено.

Учитывая, что право на земельный участок у истца возникло в силу закона и на основании разрешения исполнительных органов, который осуществил строительство заготовительного пункта с соблюдением норм и правил, объект возведен в границах сформированного под него земельного участка, категория (земли населенных пунктов) и вид разрешенного использования которого (под строительство заготовительного пункта) допускают возведение и эксплуатацию объекта данного функционального назначения. 

Заключениями специализированных организаций подтверждается, что строительство жилого дома в полной мере соответствует всем строительным, санитарно-эпидемиологическим и противопожарным нормам и правилам, инженерные системы дома находятся в исправном состоянии, жилой дом пригоден для использования по своему назначению, его эксплуатация не создает угрозы жизни и здоровью граждан, не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Строительство заготовительного пункта без разрешительных документов само по себе не является основанием для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований, поскольку иные сведения, свидетельствующие о нарушении прав и охраняемых законом интересов других лиц, в том числе прав смежных землепользователей, а также сведения о нарушении правил землепользования и застройки в дело не представлены. Нарушения истцом при строительстве правил землепользования и застройки, материалами дела не подтверждается. Смежные землепользователи возражений против возведенной постройки не заявили, супруга истца против признания права собственности на указанную постройку за истцом не возражала. 

Истец в досудебном порядке предпринимал действия по легализации указанного объекта, однако, получен отказ администрации в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, с разъяснением права обращения в суд.

Таким образом, принимая во внимание вышеуказанные нормы права и установленные в судебном заседании обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что единственным существенным признаком самовольной постройки является отсутствие разрешения на строительство объекта, а следовательно, находит заявленные исковые требования ФИО6 о признании права собственности подлежащими удовлетворению, поскольку объект двухэтажное нежилое здание общей площадью 409 кв.м. с кадастровым номером №, расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>., находится на земельном участке, которым ФИО6 владеет на законном основании, возведенный объект недвижимости соответствует строительно-техническим, противопожарным, санитарным, экологическим нормам и правилам, не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц и не создают угрозы жизни и здоровью граждан, строение возведено на земельном участке с разрешенным использованием под строительство заготовительного пункта. 

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО6 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО6 к администрации муниципального образования Оренбургского района Оренбургской области, администрации муниципального образования Нежинский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области о признании права собственности на здание удовлетворить.

Признать за ФИО6 право собственности на двухэтажное нежилое здание общей площадью 409 кв.м. с кадастровым номером №, расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>.

Решение суда может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Оренбургский районный суд Оренбургской области путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья И.М. Чуваткина

Мотивированное решение суда изготовлено 05 декабря 2023 года