Дело № 5-241/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

9 сентября 2020 года город Орел

Судья Советского районного суда г. Орла Чуряев А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда материалы дела об административном правонарушении в отношении должностного лица – генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Мираж» ФИО1, проживающего по адресу: 

<

...>, 

установил:

ДД.ММ.ГГ главным специалистом отдела лицензионной деятельности Департамента промышленности и торговли Орловской области ФИО4 в отношении должностного лица – генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Мираж» ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), из которого следует, что ДД.ММ.ГГ в 

<

данные изъяты> в помещении бара 

<

данные изъяты>, расположенном по адресу: 

<

...> генеральным директором общества с ограниченной ответственностью «Мираж» ФИО1 не организован входной контроль за состоянием здоровья работников, а также при оказании услуг общественного питания не соблюдаются меры санитарно-эпидемиологической безопасности, а именно, у обслуживающего персонала отсутствуют средства защиты органов дыхания и перчатки, что является нарушением Постановления Правительства Орловской области от 19 марта 2020 г. № 155 и Указа Губернатора Орловской области от 3 апреля 2020 г. № 156.

Материалы дела об административном правонарушении переданы для рассмотрения в Советский районный суд г. Орла.

В судебном заседании генеральный директор общества с ограниченной ответственностью «Мираж» ФИО1 вину во вмененном ему административном правонарушении признал лишь в части неисполнения обязанности по использованию работниками средств индивидуальной защиты органов дыхания. 

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, главный специалист отдела лицензионной деятельности Департамента промышленности и торговли Орловской области ФИО2 в судебном заседании поддержала протокол об административном правонарушении, просила привлечь должностное лицо к административной ответственности.

Выслушав участников производства, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

В 2020 г. на территории Российской Федерации произошло распространение новой коронавирусной инфекции, в связи с чем Постановлением Правительства Орловской области от 19 марта 2020 г. № 155 в Орловской области с 19 марта 2020 г. был введен режим повышенной готовности.

Во исполнение подпункта «б» пункта 6 статьи 4.1, пунктов «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» пункта «а» статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В связи с этим указанным Постановлением Правительства Орловской области от 19 марта 2020 г. № 155 на всех работодателей, осуществляющих деятельность на территории Орловской области, возложена обязанность обеспечить входной контроль за состоянием здоровья работников, отстранение от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой (пункт 3.1) и обеспечить на рабочих местах соблюдение работниками социальной дистанции не менее 1,5 метра друг от друга, а также соблюдение мер санитарно-эпидемиологической безопасности, в том числе использование работниками средств индивидуальной защиты органов дыхания (масок, респираторов) (пункт 3.5).

Невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, образует состав административного правонарушения, предусмотренный частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГ с 

<

данные изъяты> по 

<

данные изъяты> в баре 

<

данные изъяты>, расположенном по адресу: 

<

...>, который арендуется обществом с ограниченной ответственностью «Мираж», начальником отдела лицензионной деятельности Департамента промышленности и торговли Орловской области ФИО5 в присутствии понятых был произведен осмотр помещений, в ходе которого установлено, что в зале обслуживания посетителей бара 

<

данные изъяты> находится посетитель, а также персонал (уборщица и генеральный директор, лично осуществляющий обслуживание посетителей), при этом персонал не использует маски и перчатки; в баре отсутствует журнал термометрии персонала, проверка температуры тела сотрудникам не осуществляется. Результаты осмотра отражены в протоколе осмотра от ДД.ММ.ГГ

Ход осмотра помещений юридического лица зафиксирован в представленной суду видеозаписи.

По данным обстоятельствам в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Мираж» ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Из статьи 2.4 КоАП РФ следует, что должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу положений статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Из протокола об административном правонарушении следует, что должностному лицу генеральному директору общества с ограниченной ответственностью «Мираж» ФИО1 вменяется несколько нарушений правил повышенной готовности: неисполнение обязанности по организации входного контроля за состоянием здоровья работников, а также неисполнение обязанности по обеспечению использования работниками на рабочих местах средств индивидуальной защиты органов дыхания и перчаток.

Вместе с тем материалы дела не содержат доказательств, которые бы подтверждали неисполнение обществом общества с ограниченной ответственностью «Мираж» обязанности по организации входного контроля за состоянием здоровья работников.

При таких обстоятельствах судья исходит из того, что данное вмененное должностному лицу правонарушение необходимыми доказательствами не подтверждено, в связи с чем оно не может образовывать состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Относительно второго вмененного должностному лицу административного правонарушения судья учитывает пояснения должностного лица ФИО1 в судебном заседании, который признал, что в период работы бара он и его сотрудник находились в нем без средств защиты органов дыхания.

Это подтверждается также протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГ и видеозаписью.

Следовательно, в нарушение требований пункта 3.5 Постановления Правительства Орловской области от 19 марта 2020 г. № 155 общество с ограниченной ответственностью «Мираж» не исполнило обязанность по обеспечению использования своими работниками на рабочих местах средств индивидуальной защиты органов дыхания (масок, респираторов), что образует признаки объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Из представленной суду выписки из единого государственного реестра юридических лиц следует, что ФИО1 является генеральным директором общества с ограниченной ответственностью «Мираж», то есть является единоличным исполнительным органом этого общества, действует от его имени без доверенности.

Следовательно, генеральный директор ФИО1 является надлежащим субъектом вмененного ему административного правонарушения.

Вменение должностному лицу нарушения, связанного с неисполнением обязанности по обеспечению использования работниками на рабочих местах перчаток судья отклоняет, поскольку такая обязанность действующим законодательством на работодателей не возложена.

С учетом изложенного, судья считает, что генеральный директор общества с ограниченной ответственностью «Мираж» ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ в части неисполнения обязанности по обеспечению использования работниками на рабочем месте средств индивидуальной защиты органов дыхания.

Согласно части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Из объяснений ФИО1 в судебном заседании следует, что он свою вину в неисполнении обязанности по обеспечению использования работниками на рабочем месте индивидуальной защиты органов дыхания признал, раскаялся в содеянном, что в силу пункта 1 части 1 статьи 4.2 КоАП РФ относится к обстоятельствам, смягчающим ответственность.

Сведений о наличии обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суду не представлено.

Учитывая изложенное, принимая во внимание характер совершенного должностным лицом ФИО1. административного правонарушения, личность виновного, судья считает возможным ограничиться назначением ФИО1 административного штрафа в размере 10 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

признать генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Мираж» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей. 

Административный штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: УФК по Орловской области (Департамент промышленности и торговли Орловской области), ИНН 

<

***>, р/с 

<

***>, банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Орловской области г. Орел, БИК: 045402001, код ОКТМО: 54701000; КБК 80411601205010000140, идентификатор УИН 0411217100000000000013010.

Документ об уплате административного штрафа подлежит предоставлению в Советский районный суд г. Орла. 

Неисполнение обязанности по оплате административного штрафа может быть квалифицировано в качестве административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение 10 дней со дня его получения.

Судья А.В. Чуряев