Дело № 12-62/2020

(в районном суде № 5-424/2019) судья Андреева О.О.

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Санкт-Петербургского городского суда Исаева А.В., при секретаре Зинич Н.В., рассмотрев 23 января 2020 года в судебном заседании в помещении суда жалобу на постановление судьи Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 16 октября 2019 года по делу об административном правонарушении в отношении 

Общественной организации «Санкт-Петербургский союз художников» (ОО «Санкт-Петербургский союз художников»), ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес места нахождения: Санкт-Петербург, 

<

адрес>, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 16 октября 2019 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, в отношении ОО «Санкт-Петербургский союз художников» прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

Должностное лицо Комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры, уполномоченное составлять протоколы об административных правонарушениях, Ю.К. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене постановления судьи районного суда, указав, что протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем, постановление судьи районного суда подлежит отмене, а дело – возвращению на новое рассмотрение. 

Ведущий специалист-юрисконсульт отдела правового обеспечения административного производства Юридического управления КГИОП К.И., допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля, указала, что жалоба подлежит удовлетворению по изложенным в ней основаниям. 

Законный представитель ОО «Санкт-Петербургский союз художников» председатель правления А.Н. в Санкт-Петербургский городской суд не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, ходатайство об отложении судебного заседания не заявил, в связи с чем, дело рассмотрено в его отсутствие. 

Защитник ОО «Санкт-Петербургский союз художников» В.И. в Санкт-Петербургский городской суд явился, против доводов жалобы возражал, просил постановление судьи районного суда оставить без изменения. 

Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, прихожу к следующим выводам.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Исходя из требований ст.ст. 26.1, 26.2, 26.11 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в том числе, обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, подлежащие всестороннему, полному и объективному исследованию в их совокупности.

В соответствии со ст. 24.4 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, имеют право заявлять ходатайства, подлежащие обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело. Решение об отказе в удовлетворении ходатайства выносится судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, в виде определения.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении, в том числе рассматриваются заявленные отводы и ходатайства. 

В соответствии с ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ Лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении, в том числе выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела. 

Вместе с тем, при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении судьей районного суда требования действующего административного законодательства не выполнены. 

Как следует из материалов дела, в судебном заседании 28 августа 2019 года защитником ОО «Санкт-Петербургский союз художников» В.И. заявлены ходатайства: о вызове свидетелей М.В., С.Ш., С.К. (л.д. 48), о вызове в качестве свидетелей должностных лиц КГИОП Е.В., К.И. (л.д. 55).

Определением судьи Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 28.08.2019 года судебное заседание по делу отложено на 16.10.2019 года в 10:00 в связи с вызовом свидетелей. 

Вместе с тем, данное определение не содержит указаний на то, какие именно свидетели вызваны в судебное заседание, в материалах дела отсутствуют сведения о мерах, принятых судом в целях обеспечения явки свидетелей в судебное заседание.

Постановление судьи районного суда содержит сведения о явке в судебное заседание 16 октября 2019 года свидетелей С.Ш. и Е.В.

При этом, судьей районного суда не рассмотрены ходатайства защитника ОО «Санкт-Петербургский союз художников» В.И. о вызове свидетелей М.В., С.К., К.И., не разрешен вопрос о необходимости отложения судебного заседания для обеспечения явки указанных лиц. 

В судебном заседании 16 октября 2019 года защитником ОО «Санкт-Петербургский союз художников» В.И. заявлено ходатайство о ведении протокола судебного заседания по делу об административном правонарушении.

В нарушение ст. 24.4 КоАП РФ, материалы дела не содержат сведений о разрешении судьей районного суда указанного ходатайства. 

В соответствии с ч.ч. 1, 5 ст. 25.6 КоАП РФ в качестве свидетеля по делу об административном правонарушении может быть вызвано лицо, которому могут быть известны обстоятельства дела, подлежащие установлению. Свидетель предупреждается об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний.

Согласно постановлению судьи районного суда в судебном заседании в качестве свидетеля допрошен главный специалист-юрисконсульт отдела правового обеспечения административного производства Юридического управления КГИОП В.В.

Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют сведения о предупреждении свидетеля В.В. об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний в соответствии со ст. 17.9 КоАП РФ. 

Таким образом, при рассмотрении настоящего дела судьей Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. 

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу. 

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечение сроков давности привлечения к административной ответственности. 

В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, составляет один год. 

Следовательно, к моменту рассмотрения жалобы должностного лица КГИОП, уполномоченного составлять протоколы об административных правонарушениях, Ю.К., срок привлечения к административной ответственности по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, в отношении ОО «Санкт-Петербургский союз художников» истек. 

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, 

Р Е Ш И Л:

Постановление судьи Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 16 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, в отношении ОО «Санкт-Петербургский союз художников» отменить. 

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, в отношении ОО «Санкт-Петербургский союз художников» прекратить. 

Судья А.В. Исаева