Решение

именем Российской Федерации

20 января 2020г. г.Ефремов Тульская область 

Ефремовский районный суд Тульской области в составе: 

председательствующего Алексеевой Л.Н.,

при секретаре Садыковой Я.Д.,

с участием помощника Ефремовского межрайонного прокурора Шведовой Ю.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-149/2020 по административному исковому заявлению межмуниципального отдела МВД России «Ефремовский» к ФИО1 о продлении срока административного надзора и дополнении установленных ограничений,

установил:

начальник МОМВД России «Ефремовский» ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что ФИО1 18.04.2013 осужден Ефремовским районным судом Тульской области за совершение преступления, предусмотренного ч.2 ст.228 УК РФ, и назначено наказание с применением ч.1, ч.5 ст.62 УК РФ в виде лишения свободы на срок 3 года 2 месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Освободился из ФКУ ИК-21 УФСИН России по Рязанской области 10.11.2015. По решению Ефремовского районного суда Тульской области от 28.07.2016 установлен административный надзор сроком на три года с установленными ограничениями: явка на регистрацию в МОМВД России «Ефремовский» два раза в месяц, запрещено пребывание вне места жительства с 22 часов до 6 часов ежедневно, запрещен выезд за пределы муниципального образования г.Ефремова Тульской области без уведомления органа, осуществляющего административный надзор, запрещено посещать места массовых мероприятий (митингов, демонстраций) и участвовать в них. По решению Ефремовского районного суда Тульской области от 29.05.2019 срок административного надзора в отношении ФИО1 продлен на шесть месяцев с установленными ограничениями: явка на регистрацию в МОМВД России «Ефремовский» три раза в месяц; запрет пребывания вне места жительства с 22 часов до 6 часов ежедневно, за исключением работы в ночное время согласно трудовому договору и графику работы; запрет выезда за пределы муниципального образования г.Ерфемов Тульской области без уведомления органа, осуществляющего административный надзор. Судимость за вышеуказанное преступление не снята и не погашена. За период нахождения под административным надзором в течении года ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности. 26.06.2019 привлекался к административной ответственности по ст.19.24 ч.1 КоАП РФ, за нарушение административного надзора, мера наказания штраф 1000 рублей; 26.06.2019 привлекался к административной ответственности по ст.19.24 ч.1 КоАП РФ, за нарушение административного надзора, мера наказания штраф 1000 рублей; 28.06.2019 привлекался к административной ответственности по ст.19.24 ч.2 КоАП РФ, за нарушение административного надзора, мера наказания штраф 510 рублей. 

Ссылаясь на ст.7 Федерального Закона от 6 апреля 2011г. №64 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» указывает, что за ФИО1, как за совершеннолетним гражданином, освобожденным из мест лишения свободы, имеющим непогашенную или неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, должен быть продлен административный надзор. Просит продлить административный надзор за ФИО1 сроком на шесть месяцев, то есть до 08.08.2020, одновременно установить следующие ограничения: обязать явкой 3 раза в месяц в МОМВД России «Ефремовский» для регистрации; запретить пребывание вне места жительства с 22 часов до 6 часов ежедневно, за исключением работы в ночное время, согласно трудовому договору и графику работы; запретить выезд за пределы территории Ефремовского района Тульской области без уведомления органа, осуществляющего административный надзор. 

Представитель административного истца МО МВД России «Ефремовский» в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен должным образом. Начальник МО МВД России «Ефремовский» ФИО2 представил заявление, в котором просил рассмотреть административное дело в отсутствие представителя, указав, что административные исковые требования поддерживает в полном объеме и просит их удовлетворить. 

В соответствии с ч.4 ст.272 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца, явка которого судом обязательной не признавалась. 

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании не возражал против продления срока административного надзора, подтвердив факты привлечения к административной ответственности.

Выслушав административного ответчика, заключение прокурора, полагавшего, что заявленные требования подлежат удовлетворению частично, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно ч.1 ст.3, п.2 ч.3 ст.3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого либо особо тяжкого преступления, или преступления, совершенного в условиях рецидива, устанавливается административный надзор, если указанное лицо совершает в течение одного года, два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

В силу требований ст.270 КАС РФ органы внутренних дел могут обратиться в суд с административным исковым заявлением о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений.

Как усматривается из материалов дела, решением Ефремовского районного суда Тульской области от 28.07.2016, вступившим в законную силу 08.08.2016, в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 3 года. Также в отношении ФИО1 установлены административные ограничения: обязанности явки 2 раза в месяц в МО МВД России «Ефремовский»; запрет выезда за пределы муниципального образования г.Ефремов Тульской области без уведомления органа, осуществляющего административный надзор; запрет пребывания вне жилого помещения - места жительства с 22 часов до 6 часов ежедневно; запрет посещения мест массовых мероприятий (митингов, демонстраций) и участвовать в них.

Решением Ефремовского районного суда Тульской области от 29.05.2019, вступившим в законную силу 10.06.2019, срок административного надзора в отношении ФИО1 продлен на шесть месяцев, то есть до 08.02.2019, с установлением административных ограничений: обязанности явки 3 раза в месяц в МО МВД России «Ефремовский»; запрет выезда за пределы муниципального образования г.Ефремов Тульской области без уведомления органа, осуществляющего административный надзор; запрет пребывания вне жилого помещения - места жительства с 22 часов до 6 часов ежедневно, за исключением работы в ночное время согласно трудовому договору и графику работы. 

Срок административного надзора по указанному решению истекает 08.02.2020.

В соответствии с ч.2 ст.64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

В настоящее время срок административного надзора, установленный решением Ефремовского районного суда Тульской области от 29.05.2019, не истек.

Сведений о том, что судимость в отношении ФИО1 снята или погашена в установленном законом порядке, суду не представлено.

Статьей 7 Федерального закона от 06 апреля 2011г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрено, что административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч.2 ст.5 этого же Закона в случаях, предусмотренных ст.7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Частью 3 ст.4 Федерального закона предусмотрено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Как разъяснено в пункте 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017г. №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть продлен судом на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (часть 2 статьи 5, статья 7 Закона).

При рассмотрении требований о продлении срока административного надзора суд не связан мнением административного истца и вправе установить менее или более продолжительный срок в пределах, установленных Законом, либо отказать в удовлетворении заявленных требований.

При этом положения Закона не препятствуют неоднократному продлению административного надзора на срок до шести месяцев в пределах срока погашения судимости при наличии соответствующих обстоятельств.

Пленум Верховного Суда РФ в п.23 постановления от 16 мая 2017г. №15 разъяснил, что в случае продления срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора. На это обстоятельство должно быть указано в резолютивной части решения суда.

Факт совершения ФИО1 в течение одного года двух административных правонарушений против порядка управления и посягающих на общественный порядок и общественную безопасность подтверждаются представленными материалами дела. 

Постановлением УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Ефремовский» от 26.06.2019 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.24 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей.

Постановлением УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Ефремовский» от 26.06.2019 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.24 КоАП РФ, и назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей.

Постановлением ст.УУП МО МВД России «Ефремовский» от 28.06.2019 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.24 КоАП РФ, и назначено наказание в виде штрафа в размере 510 рублей.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии предусмотренных законом оснований для продления ФИО1 срока административного надзора. При этом, учитывая поведение ФИО1 в период нахождения под надзором, который согласно характеристике УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Ефремовский» ФИО6, неоднократно привлекался к административной ответственности за нарушение административного надзора и нарушения общественного порядка, не работает, злоупотребляет спиртными напитками, суд считает необходимым данный срок продлить на шесть месяцев. 

В соответствии с ч.8 ст.282 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Части 1 и 2 ст. 4 ФЗ от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», гласят, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Выбор конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер, их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия. В частности, судом должны учитываться характер и степень общественной опасности совершенного поднадзорным лицом преступления (преступлений), его поведение за весь период отбывания наказания, а также поведение после освобождения из мест лишения свободы, семейное положение указанного лица, место и график его работы и (или) учебы, состояние здоровья, а также иные, заслуживающие внимания, обстоятельства. 

Вместе с тем, требуемые административным истцом административные ограничения в виде возложения обязанности являться на регистрацию 3 раза в месяц в МО МВД России «Ефремовский», запретить пребывание вне места жительства с 22 часов до 6 часов ежедневно и запрета выезда за пределы территории Ефремовского района Тульской области уже ранее установлены решением Ефремовского районного суда Тульской области от 29.05.2019, в связи с чем оснований для их повторного установления не имеется.

Таким образом, административные исковые требования межмуниципального отдела МВД России «Ефремовский» подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 273 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление межмуниципального отдела МВД России «Ефремовский» к ФИО1 о продлении срока административного надзора и дополнении установленных ограничений, удовлетворить частично.

Срок административного надзора в отношении ФИО1 продлить на шесть месяцев, то есть до 08.08.2020, с продлением административных ограничений, установленных решением Ефремовского районного суда от 29.05.2019.

Указанный срок административного надзора исчислять с 09.02.2020.

В удовлетворении остальных административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы, представления в Ефремовский районный суд Тульской области в течение 10 дней со дня принятия судом мотивированного решения.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 20.01.2020.

Председательствующий