Дело №12-84/2025

УИД 16RS0042-02-2025-010602-02

РЕШЕНИЕ

30 января 2026 года г. Набережные Челны РТ

Судья Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан Попова Н.Ю., рассмотрев дело по жалобе директора общества с ограниченной ответственности «ЧЕЛНЫТРАНС» (далее - ООО «ЧЕЛНЫТРАНС») ФИО1 ...6 на постановление административной комиссии муниципального образования г. ...2 ... от ... по делу об административном правонарушении, предусмотренной статьей 3.19 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РТ),

установил:

постановлением административной комиссии муниципального образования г. ...2 ... от ... ООО «ЧЕЛНЫТРАНС» привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 3.19 КоАП РТ, в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

Директор ООО «ЧЕЛНЫТРАНС» ФИО1, не согласившись с вынесенным постановлением, обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить; копия постановления получена 3 сентября 2025 года.

В судебное заседание представитель ООО «ЧЕЛНЫТРАНС», представитель административной комиссии муниципального образования г. Набережные Челны не явились, извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении разбирательства по делу не предоставили.

В судебном заседании от 19 января 2025 года представитель ООО «ЧЕЛНЫТРАНС» ФИО2 доводы жалобы поддержал, просил удовлетворить.

В судебном заседании от 19 января 2025 года представитель административной комиссии муниципального образования г. Набережные Челны ФИО3 пояснила, что административное правонарушение было зафиксировано комплексом программно-аппаратный «СТРАЖ». Согласно руководству «СТРАЖ» данный комплекс применяется для автоматической фиксации административных правонарушений, установленных муниципальными правилами благоустройства территорий поселений и городских округов требований к порядку пользования автомобильными дорогами местного значения, выразившееся в эксплуатации грузового транспортного средства без покрытия (или частично покрытого), находящегося в кузове т/с груза. После поступления материалов фотофиксации для рассмотрения в административную комиссию, визуально, комиссией было определено, что груз, находящийся в кузове транспортного средства, является сыпучим, при этом, проверка относительно характера и содержания груза не проводилась. Постановление от 21 августа 2025 года считает законным и обоснованным. Просит в удовлетворении жалобы заявителя отказать.Судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ закреплено, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Из материалов дела следует, что постановлением административной комиссии муниципального образования г....2 ... от ... ООО «ЧЕЛНЫТРАНС» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 3.19 КоАП РТ; копия постановления направлена ООО, получена .... Жалоба направлена в суд .... При таких обстоятельствах, процессуальный срок для подачи жалобы не пропущен, дело подлежит рассмотрению по существу.

Административная ответственность, предусмотренная статьей 3.19 КоАП РТ наступает в случае нарушения установленных муниципальными правилами благоустройства территорий поселений и городских округов требований к порядку пользования автомобильными дорогами местного значения, выразившееся в эксплуатации грузового транспортного средства без покрытия брезентом или другим материалом находящихся в кузове (контейнере) сыпучих грузов, мусора, легкой тары, спила деревьев, листвы, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей; на юридических лиц - пятидесяти тысяч рублей.

Решением городского совета муниципального образования г. Набережные Челны Республики Татарстан от 24 октября 2017 года № 20/8 утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования г. Набережные Челны (далее - Правила благоустройства).

В соответствии с пунктом 45.1 Правил благоустройства на территории муниципального образования на территории муниципального образования не допускается перевозить грунт, мусор, кирпичи, сыпучие строительные материалы, легкую тару, спил деревьев без покрытия брезентом или другим материалом, исключающим загрязнение дорог, а также транспортировать строительные смеси и растворы (в том числе цементно-песчаный раствор, известковые, бетонные смеси) без принятия мер, исключающих возможность пролития их на дорогу, тротуар, обочину или прилегающую к дороге полосу газона. Перевозка груза с частично покрытым материалом приравнивается к перевозке груза без покрытия.

Привлекая заявителя к административной ответственности, административный орган исходил из того, что ООО «ЧЕЛНЫТРАНС», будучи собственником транспортного средства «SHACMAN SX331863366», государственный регистрационный знак ..., ... в 13 часов 40 минут, действуя в нарушение требований пункта 45.1 Правил благоустройства, допустил осуществление указанным транспортным средством по ... г. ...2 ... (рядом с ост. с/т Гидростроителей 2), перевозку груза без покрытия брезентом или другим материалом.

Оспариваемое постановление вынесено в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ.

Вместе с тем, с постановлением коллегиального административного органа согласиться нельзя по следующим основаниям.

В соответствии со статьёй 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статьей 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к статье 1.5 КоАП РФ. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ должностные лица, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В силу требований статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:

1) наличие события административного правонарушения;

2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;

3) виновность лица в совершении административного правонарушения;

4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;

5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;

6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;

7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно части 1 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны:

1) должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес;

2) дата и место рассмотрения дела;

3) сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело;

4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела;

5) статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу;

6) мотивированное решение по делу;

7) срок и порядок обжалования постановления.

При этом, по смыслу пункта 6 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении должно быть мотивированным. Принятие мотивированного решения предполагает не только обоснование в постановлении по делу об административном правонарушении виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, но и опровержение его доводов, а также мотивы принятия за основу одних доказательств и отвержение других.

Вместе с тем, в обжалуемом постановлении административной комиссией муниципального образования г. ...2 ООО «ЧЕЛНЫТРАНС» вменена перевозка груза без покрытия брезентом или иным материалом, при этом, не полностью описана объективная сторона административного правонарушения (какой именно груз находился в кузове (контейнере) транспортного средства: не определена классификация (характер) и свойства перевозимого груза (его физические, химические, механические свойства, показатели по объему и т.п.), что имеет значение для выявления (фиксации) фактов нарушения требований п.45.1 Правил благоустройства, административная ответственность за которые установлена статьей 3.19 КоАП РТ.

Из объяснений, опрошенной в судебном заседании представителя административной комиссии муниципального образования г. ...2, следует, что выводы о наличие в действиях ООО «ЧЕЛНЫТРАНС» состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 3.19 КоАП РТ, сделаны исключительно на основании визуального осмотра фотоматериала.

При этом, материалами дела не подтверждено и невозможно установить какой именно груз находился в транспортном средстве, принадлежащем ООО «ЧЕЛНЫТРАНС», при вышеуказанным обстоятельствах.

Выводы о виновности ООО «ЧЕЛНЫТРАНС» в инкриминируемом правонарушении не могут быть построены только на предположениях, при отсутствии иных допустимых и достоверных доказательств.

Таким образом, суд считает, что вина ООО «ЧЕЛНЫТРАНС» в совершении административного правонарушения по статье 3.19 КоАП РТ не подтверждена убедительными и достаточными доказательствами

При таких обстоятельствах, постановление административной комиссии муниципального образования г. ...2 ... от ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 3.19 КоАП РТ, в отношении ООО «ЧЕЛНЫТРАНС» подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление.

В оценке доводов рассматриваемой жалобы, не связанных с обстоятельствами, о которых подробно указано выше, суд с учетом принятого решения об отмене обжалуемого постановления должностного лица и прекращении производства по делу, целесообразности не видит.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья,

решил:

жалобу директора ООО «ЧЕЛНЫТРАНС» ФИО1 ...7 удовлетворить.

Постановление административной комиссии муниципального образования г. Набережные Челны ... от 21 августа 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренной статьей 3.19 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, в отношении ООО «ЧЕЛНЫТРАНС» - отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти дней через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан.

Судья подпись Попова Н.Ю.