12-GO-23/2018

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

с. Бердигестях 06 сентября 2018 г. 

Судья Намского районного суда РС (Я) Егорова А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ФИО1 А,Н. на постановление мирового судьи судебного участка №12 Горного района РС(Я) от 26 июля 2018 г., 

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №12 Горного района РС(Я) от 26 июля 2018 г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.6 КоАП РФ и назначено ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился в суд с апелляционной жалобой, в котором просит отменить постановление мирового судьи, указав, что согласно Должностной инструкции в его обязанности входит обеспечение охраны и защиты лесов, а Устав лесничества, трудовой договор с лесничим прямо не предусматривают обязанности лесничего организовать и привлекать к тушению лесных пожаров необходимые силы и средства. Решение по приостановлению работ по тушению лесного пожара № К-1229 (№11) с. Кептин Горного улуса было принято КЧС и ПБ Горного улуса 07.07.2018 г. из-за отдаленности и нехватки сил и средств. Лесной пожар в указанном квартале был низовой, устойчивый, средней интенсивности, угроза населенным пунктам и объектам отсутствовал. Тем самым, принятое решение о приостановлении работ и снятии с учета РДС лесного хозяйства РС(Я) лесного пожара № к-1229 (№11) является законным и обоснованным. Недостаточным привлечением сил и средств для тушения лесного пожара является отсутствие финансирования из федерального и республиканского бюджета и низкое оснащение лесопожарных сил и средств необходимой техникой. Лесничий в данном случае выступает только в роли координатора, в связи с чем просит постановление и.о. мирового судьи судебного участка №12 Горного района отменить как необоснованное и незаконное.

В судебном заседании жалобу поддержали лицо, привлекаемое к административной ответственности – ФИО1 и его защитник – адвокат Баишев Д.И..

И.о. прокурора Горного района РС(Я) ФИО2 считает постановление мирового судьи законным и просит оставить без изменения.

Выслушав сторон и изучив представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, суд проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов, законность и обоснованность вынесенного постановления.

Согласно ч.2 ст. 20.6 КоАП РФ непринятие мер по обеспечению готовности сил и средств, предназначенных для ликвидации чрезвычайных ситуаций, а равно несвоевременное направление в зону чрезвычайной ситуации сил и средств, предусмотренных утвержденным в установленном порядке планом ликвидации чрезвычайных ситуаций, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Как следует из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении и.о. прокурора Горного района РС(Я) ФИО3 от 23.07.2018 г., на территории Горного района в период с 06 по 23 июля 2018 г. зарегистрированы лесные пожары под № №7 АСС, 11 АЗК. 11.07.2018 г. в 17 ч. 00 мин. авиацией обнаружен лесной пожар №7 на площади 3 га (3 лесная) в квартале 961, выделе 1 Бердигестяхского участкового лесничества на территории МО «Шологонский наслег» Горного улуса. На 13.07.2018 г. в 18 ч. 00 мин. площадь лесного пожара №7 составила 60 га лесная и 0 га нелесная. По состоянию на 16.07.2018 г. в 15 ч. 00 мин. площадь лесного пожара №7 составила 450 га лесная и 0 га нелесная. По состоянию на 17.07.2018 г. в 20 ч. 00 мин. площадь лесного пожара №7 составила 1050 га лесная и 200 га нелесная. По состоянию на 18.07.2018 г. в 15 ч. 00 мин. площадь лесного пожара №7 составила уже 1850 га лесная и 500 га нелесная. 06.07.2018 г. в 12 ч. 36 мин. авиацией обнаружен лесной пожар №11 на площади 49 га (лесная) и 5 га (нелесная) в квартале 1349, выделе 3 Бердигестяхского участкового лесничества на территории МО «Малтанинский наслег» Горного улуса. 07.07.2018 г. КЧС и ПБ Горного улуса принято решение о приостановлении работ и снятии с учета региональной диспетчерской службы лесного хозяйства РС(Я) лесного пожара №К-1229 (№11) на основании отдаленности и нехватки сил и средств. Данное обстоятельство привело к незаконному приостановлению работ по тушению лесного пожара №11 на 14 дней. 21.07.2018 г. КЧС и ПБ Горного улуса принято решение о возобновлении тушения лесного пожара №11 в связи с угрозой населенному пункту участка «Тысагаччы» и с. Кептин Малтанинского наслега. 21 июля 2018 г. в 13 ч. 00 мин. площадь лесного пожара №11 составила 10177 га лесная и 3347 га нелесная. 21 июля 2018 г. в 20 ч. 00 мин. площадь лесного пожара №11 составила 10240 га лесная и 3365 га нелесная. 22 июля 2018 г. в 09 ч. 00 мин. площадь лесного пожара №11 составила 10240 га лесная и 3365 га нелесная. Причиной существенного увеличения площади пожаров №№7,11 послужила недостаточность задействованных сил и средств для их локализации и ликвидации, а также необоснованное решение КЧС и ПБ Горного улуса о приостановлении работ по тушению пожара №11.

Постановлением мирового судьи судебного участка №12 Горного района РС(Я) от 26 июля 2018 г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.6 КоАП РФ и назначено ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Согласно ст. 7 ФЗ от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно.

Планирование и осуществление мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций проводятся с учетом экономических, природных и иных характеристик, особенностей территорий и степени реальной опасности возникновения чрезвычайных ситуаций.

Объем и содержание мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций определяются исходя из принципа необходимой достаточности и максимально возможного использования имеющихся сил и средств, включая силы и средства гражданской обороны.

Ликвидация чрезвычайных ситуаций осуществляется силами и средствами организаций, органов местного самоуправления, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территориях которых сложилась чрезвычайная ситуация. 

В соответствии со ст. 53.7 Лесного кодекса РФ мероприятия по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах полномочий указанных органов.

Согласно п. 3 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 № 417, меры пожарной безопасности в лесах включают в себя разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров.

В соответствии с абз. 3 п. 7 Положения «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.12.2003 №794, координационным органом единой системы на муниципальном уровне (в пределах территории муниципального образования) является комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности органа местного самоуправления.

На основании ст. 28 ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций», ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций несут должностные лица.

Согласно плану тушения лесных пожаров на территории ГКУ РС(Я) «Горное лесничество» РС(Я) в период пожароопасного сезона 2018 г., утвержденному руководителем Департамента по лесным отношениям РС(Я) и согласованному главой МР «Горный улус» должностное лицо - лесничий ФИО1 ответственен за организацию тушения лесных пожаров на территории Горного района. В указанный план тушения лесных пожаров включены перечень и состав лесопожарных формирований, пожарной техники и оборудования, в том числе и мероприятия по обеспечению сил и средств, привлекаемых к тушению пожаров. Кроме того, руководитель (лесничий) ГКУ РС(Я) «Горное лесничество» РС(Я) ФИО1 входит в состав Комиссии по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности МР «Горный улус». 

Суд полагает, что в действиях руководителя (лесничего) ГКУ РС(Я) «Горное лесничество» РС(Я) ФИО1 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.6 КоАП РФ, то есть непринятие соответствующих мер по своевременной ликвидации лесных пожаров, возникших на территории Горного района, не привлечение достаточных сил и средств для их ликвидации, предусмотренных утвержденным в установленном порядке планом по тушению лесных пожаров.

Факт совершения должностным лицом ФИО1 указанного административного правонарушения подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, относимость, допустимость и достоверность которых сомнений у суда не вызывает. 

Довод адвоката Баишева Д.И. о том, что ФИО1 не является субъектом данного административного правонарушения, судом не принимается, поскольку, как руководитель ГКУ РС(Я) «Горное лесничество» РС(Я), ФИО1 является должностным лицом, ответственным по тушению лесных пожаров, в связи с чем постановление мирового судьи суд считает законным, обоснованным и оснований для его отмены не находит.

Мировой судья всесторонне, полно и объективно рассмотрел данное дело в соответствии с требованиями КоАП РФ, тщательно исследовал все доказательства, дал им надлежащую правовую оценку и правильно признал должностное лицо виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.6 КоАП РФ. Виновному должностному лицу за совершение указанного административного правонарушения мировой судья назначил наказание в соответствии с требованиями ч. 2 чт. 20.6 КоАП РФ, в минимальных размерах санкции статьи. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7 – 30.8 КоАП РФ, 

р е ш и л:

Постановление мирового судьи судебного участка №12 Горного района РС(Я) от 26 июля 2018 г. по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица – ФИО1 А,Н. по ч. 2 ст. 20.6 КоАП РФ - оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения. 

Решение вступает в законную силу немедленно после оглашения. 

Судья: Егорова А.М.