Дело № 2а-205/2025 (2а-1481/2024)

УИД № 42RS0014-01-2024-001932-11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Мыски 09 апреля 2025 года 

Мысковский городской суд Кемеровской области в составе:

председательствующего судьи Платова И.М.,

при секретаре судебного заседания Ананиной Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Манжерокской сельской администрации, и.о. Главы Манжерокской сельской администрации о признании незаконным бездействия административного ответчика,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском, с учетом уточнений, просит признать незаконным бездействие Манжерокской сельской администрации отражённое в письме от 24 декабря 2024 года № в части уклонения от рассмотрения заявления ФИО1 о предоставлении земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства без проведения торгов; признать незаконным решение Манжерокской сельской администрации отражённое в письме от 24 декабря 2024 года №, в части отказа в предоставлении земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства без проведения торгов; обязать административного ответчика рассмотреть заявление ФИО1 от 18.12.2024 года о предоставлении земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства без проведения торгов в соответствии с требованиями закона.

Требования мотивированы тем, что 18 декабря 2024 года ФИО1 через электронную почту обратился в Манжерокскую сельскую администрацию с заявлением «о предоставлении земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства без проведения торгов», приложил образ паспорта, документы подписал УКЭП. Истец просил (на основании пп. 15 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ) предоставить в аренду без проведения торгов для целей индивидуального жилищного строительства земельный участок, находящийся в муниципальной собственности, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, разрешённое использование - ижс.

Письмом от 24 декабря 2024 года № административный истец был уведомлён, что согласно распоряжению администрации Манжерокского сельского поселения № от 22 января 2024 года земельный участок с кадастровым № зарезервирован для муниципальных нужд, в связи с чем рассмотреть вопрос о предоставлении в аренду указанного земельного участка не представляется возможным. Бездействие административного ответчика ФИО1 считает незаконным в связи со следующим.

По общему правилу, предусмотренному п. 1 ст. 39.6 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона.

Согласно пп. 15 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам для строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пун садоводства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со 39.18 названного кодекса.

Согласно п. 1 ст. 39.18 ЗК РФ в случае поступления заявления гражданин предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномочен орган в срок, не превышающий двадцати дней с даты поступления любого из этих заявлений совершает одно из следующих действий: обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка указанных целей (далее в настоящей статье - извещение) в порядке, установленном официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, муниципального округа или городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"; принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставлении земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствий пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 настоящего Кодекса; осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или проекта догов аренды земельного участка в трех экземплярах, их подписание и направление заявителю при условии, что не требуется образование или уточнение границ испрашиваемого земельного участка (пп. 1 пункта 5 ст. 19.18 ЗК РФ). 

Земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 ЗК РФ, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и Земельным кодексом Российской Федерации (пункт 2 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу подпункта 13 части 8 статьи 39.8 ЗК РФ договор аренды земельного участка находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок, не превышающий срока резервирования земельного участка для государственных или муниципальных нужд, в случае, если земельный участок зарезервирован для государственных или муниципальных нужд.

Пункт 7 статьи 39.16 ЗК РФ предусматривает, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной и муниципальной собственности, без проведения торгов, если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является зарезервированным для государственных или муниципальных нужд в случае, если заявитель обратился с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, постоянное (бессрочное) пользование или с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду, безвозмездное пользование на срок, превышающий срок действия решения о резервировании земельного участка, за исключением случая предоставления земельного участка для целей резервирования.

Административный истец имел намерение заключить договор аренды спорного земельного участка на период резервирования, в связи с чем, препятствий для заключения договора аренды нет, бездействие ответчика незаконно.

Частью 1 статьи 8 Федерального закона от 14 марта 2022 года N 58-ФЗ (ред. 25.12.2023) «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации определено, что в 2022, 2023 и 2024 годах при предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, Правительство Российской Федерации вправе установить особенности предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в том числе дополнительно определить случаи предоставления таких земельных участков без проведения торгов и сократить срок предоставления таких земельных участков.

Согласно литере в) Постановления Правительства РФ от 09.04.2022 № 629 (ред. 02.02.2024) "Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 - 2024 годах, а также о случаях установления льготной арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности, и размере такой платы" процедуры, предусмотренные пунктом 7 статьи 11.4, подпунктом 3 пункта 4 статьи 39.11, пунктом 7 статьи 39.15, пунктом 5 статьи 39.17, пунктом 1 статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации, осуществляются в срок не более 14 календарных дней.

Таким образом, ответчик должен был рассмотреть заявление, подготовить и направить административному истцу проект договора аренды земельного участка в срок не более 14 календарных дней.

Уклонение административного ответчика от рассмотрения заявления от 18.12.2024 года препятствует административному истцу оформить право аренды на спорный участок. 

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие (п. 3 просительной части административного искового заявления).

Представитель административного истца ФИО2, действующая на основании нотариальной доверенности от 30.07.2024 года, представившая копию диплома о высшем юридическом образовании, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки не сообщила, извещена надлежащим образом.

Представитель административного ответчика Манжерокской сельской Администрации ФИО3, действующий на основании письменной доверенности от 02.12.2024 года, представивший копию диплома о высшем юридическом образовании, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, извещен надлежащим образом. В материалах дела имеются письменные отзывы на административное исковое заявление. Подробно доводы изложены в отзывах.

Административный ответчик и.о. Главы Манжерокской сельской администрации ФИО4 в судебное заседание не явилась, о причинах неявки не сообщила, извещена надлежащим образом.

Заинтересованные лица: Управление Росреестра по Республике Алтай, филиал ППК «Роскадастр» по Республике Алтай в судебное заседание представителей не направили, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, письменной позиции (отзыва, возражений) по административному иску не представили.

Заинтересованное лицо Администрация муниципального образования «Майминский район» явку своего представителя в судебное заседание не обеспечила, извещена надлежаще; ранее представляла возражение на административное исковое заявление, просит отказать административному истцу в удовлетворении исковых требований. Подробно доводы изложены в возражении.

На основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие участвующих в деле лиц и (или) их представителей.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 1 КАС РФ настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

Суды в порядке, предусмотренном КАС РФ, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела: об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 1 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее – Закон № 137-ФЗ), распоряжение земельными участками, указанными в статье 3.1 Закона № 137-ФЗ, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если Законом № 137-ФЗ или другими федеральными законами не установлено иное. Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.3 Закона № 137-ФЗ, предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется: органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом; органом местного самоуправления муниципального округа в отношении земельных участков, расположенных на территории муниципального округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом; органом местного самоуправления городского поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории такого поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом; органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом; органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя в отношении земельных участков, расположенных в границах указанных субъектов, если законами указанных субъектов не установлено, что данные полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя; федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства, в случае предоставления земельных участков для размещения автомобильных дорог федерального значения; федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, в случае, предусмотренном пунктом 12 статьи 3.4 Закона № 137-ФЗ; органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в случае предоставления земельных участков для размещения автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения.

По общему правилу, предусмотренному п. 1 ст. 39.6 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона.

Согласно пп. 15 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам для строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пун садоводства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со ст. 39.18 ЗК РФ.

Согласно п. 1 ст. 39.18 ЗК РФ в случае поступления заявления гражданин предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномочен орган в срок, не превышающий двадцати дней с даты поступления любого из этих заявлений совершает одно из следующих действий: обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка указанных целей (далее в настоящей статье - извещение) в порядке, установленном официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, муниципального округа или городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"; принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставлении земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствий пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 ЗК РФ; осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или проекта догов аренды земельного участка в трех экземплярах, их подписание и направление заявителю при условии, что не требуется образование или уточнение границ испрашиваемого земельного участка (пп. 1 пункта 5 ст. 19.18 ЗК РФ). 

Земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 ЗК РФ, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и ЗК РФ (пункт 2 статьи 22 ЗК РФ).

В силу подпункта 13 части 8 статьи 39.8 ЗК РФ договор аренды земельного участка находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок, не превышающий срока резервирования земельного участка для государственных или муниципальных нужд, в случае, если земельный участок зарезервирован для государственных или муниципальных нужд.

Пункт 7 статьи 39.16 ЗК РФ предусматривает, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной и муниципальной собственности, без проведения торгов, если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является зарезервированным для государственных или муниципальных нужд в случае, если заявитель обратился с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, постоянное (бессрочное) пользование или с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду, безвозмездное пользование на срок, превышающий срок действия решения о резервировании земельного участка, за исключением случая предоставления земельного участка для целей резервирования.

Частью 1 статьи 8 Федерального закона от 14 марта 2022 года N 58-ФЗ (ред. 25.12.2023) «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации определено, что в 2022, 2023 и 2024 годах при предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, Правительство Российской Федерации вправе установить особенности предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в том числе дополнительно определить случаи предоставления таких земельных участков без проведения торгов и сократить срок предоставления таких земельных участков.

Судом установлено, что 18 декабря 2024 года ФИО1 обратился к административному ответчику в Манжерокскую сельскую администрацию с заявлением о предоставлении земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., кадастровый №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, для индивидуального жилищного строительства без проведения торгов с приложением образа паспорта на указанный земельный участок, заявления о предоставлении земельного участка в аренду в форме образа документа.

24 декабря 2024 года и.о. главы поселения Манжерокской сельской Администрации было вынесен ответ №, из которого усматривается, что в связи с тем, что согласно п. 7 ст. 39.16 ЗК РФ, а также распоряжения администрации Манжерокского сельского поселения № от 22.01.2024 года земельный участок, с кадастровым номером №, зарезервирован для муниципальных нужд, рассмотреть вопрос о предоставлении ФИО1 в аренду земельного участка не представляется возможным.

Статьей 1 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" определено, что настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг соответственно федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также местными администрациями и иными органами местного самоуправления, осуществляющими исполнительно-распорядительные полномочия.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что поскольку административный ответчик рассмотрел заявление административного истца ФИО1 и дал ответ с содержанием основания отказа, в установленные ЗК РФ срок, со ссылками на законодательство, с указанием п. 7 ст. 39.16 ЗК РФ, в связи с чем, требования административного истца о признании незаконным бездействия административного ответчика, отраженного в письме от 24 декабря 2024 года № в части уклонения от рассмотрения заявления ФИО1 удовлетворению не подлежат.

Оценивая требование административного истца о признании незаконным решения Манжерокской сельской администрации, отражённого в письме от 24 декабря 2024 года №, в части отказа в предоставлении земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства без проведения торгов, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Согласно подп. 15 пункта 2 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, ведения гражданами садоводства для собственных нужд, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 ЗК РФ.

В соответствии с п. 7 ст. 39.15 ЗК РФ в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа.

Согласно п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 ЗК РФ;

2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 ЗК РФ;

3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 ЗК РФ.

Так, пунктом 7 ст. 39.16 ЗК РФ предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, в случаях если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является зарезервированным для государственных или муниципальных нужд в случае, если заявитель обратился с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, постоянное (бессрочное) пользование или с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду, безвозмездное пользование на срок, превышающий срок действия решения о резервировании земельного участка, за исключением случая предоставления земельного участка для целей резервирования.

Положениями ст. 70.1 ЗК РФ регламентировано резервирование земель для государственных или муниципальных нужд в случаях, предусмотренных статьей 49 ЗК РФ, земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности и не предоставленных гражданам и юридическим лицам, также в случаях, связанных с размещением объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, объектов обороны и безопасности, созданием особо охраняемых природных территорий, строительством водохранилищ и иных искусственных водных объектов, объектов инфраструктуры особой экономической зоны, предусмотренных планом обустройства и соответствующего материально-технического оснащения особой экономической зоны и прилегающей к ней территории. Резервирование земель может осуществляться также в отношении земельных участков, необходимых для целей недропользования.

Порядок резервирования земель для государственных или муниципальных нужд определяется Правительством Российской Федерации (п. 4 ст. 70.1 ЗК РФ).

В соответствии с требованиями п. 3 Положения о резервировании земель для государственных или муниципальных нужд, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.07.2008 года № 561 "О некоторых вопросах, связанных с резервированием земель для государственных или муниципальных нужд" решение о резервировании земель принимается в случаях, указанных в статье 70.1 ЗК РФ, на основании следующих документов:

а) документация по планировке территории;

б) документы территориального планирования в случаях создания особо охраняемых природных территорий, размещения объектов обороны и безопасности;

в) государственные программы геологического изучения недр, воспроизводства минерально-сырьевой базы и рационального использования недр, утвержденные в установленном порядке.

Подготовка решения о резервировании земель осуществляется на основании сведений Единого государственного реестра недвижимости (п. 4 Положения о резервировании земель для государственных или муниципальных нужд).

Как предусмотрено п. 5 Положения о резервировании земель для государственных или муниципальных нужд, решение о резервировании земель должно содержать:

а) цели и сроки резервирования земель;

б) реквизиты документов, в соответствии с которыми осуществляется резервирование земель;

в) ограничения прав на зарезервированные земельные участки, устанавливаемые в соответствии ЗК РФ и другими федеральными законами, необходимые для достижения целей резервирования земель.

К решению о резервировании земель прилагается перечень координат характерных точек границ территории, в отношении которой принято решение о резервировании земель для государственных или муниципальных нужд, в системе координат, используемой для ведения Единого государственного реестра недвижимости, с указанием погрешности определения таких координат (п. 6 Положения о резервировании земель для государственных или муниципальных нужд).

Согласно п. 7 Положения о резервировании земель решение о резервировании земель, принятое органами государственной власти, подлежит опубликованию в официальных средствах массовой информации субъекта Российской Федерации, на территории которого расположены резервируемые земельные участки.

Решение о резервировании земель, принятое органами местного самоуправления, подлежит опубликованию в официальных средствах массовой информации органов местного самоуправления по месту нахождения резервируемых земельных участков.

Решение о резервировании земель, принятое органами государственной власти или органами местного самоуправления, подлежит размещению на официальном сайте органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение о резервировании земель, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

В соответствии с ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. Между тем, в нарушение указанных положений закона административным ответчиком не доказан факт того, что испрашиваемый к предоставлению административным истцом земельный участок располагается на территории, зарезервированной для государственных или муниципальных нужд в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.07.2008 года № 561 "О некоторых вопросах, связанных с резервированием земель для государственных или муниципальных нужд", соответствующее решение о резервировании земель, необходимость принятия которого предусмотрена Положением о резервировании земель, не представлено.

Таким образом, с учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что отказ в предварительном согласовании предоставления земельного участка по заявлению ФИО1 от 18 декабря 2024 года не соответствует нормативным правовым актам - Земельному кодексу Российской Федерации, нарушает права, свободы и законные интересы административного истца в сфере землепользования, а потому является незаконным. 

В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В рассматриваемом административном деле такая совокупность условий присутствует.

Согласно разъяснениям, содержащимися в пунктах 17, 18 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации", судам следует иметь в виду, что законность оспариваемых решений, действий (бездействия) нельзя рассматривать лишь как формальное соответствие требованиям правовых норм. В связи с этим судам необходимо проверять, исполнена ли органом или лицом, наделенным публичными полномочиями, при принятии оспариваемого решения, совершении действия (бездействии) обязанность по полной и всесторонней оценке фактических обстоятельств, поддержанию доверия граждан и их объединений к закону и действиям государства (пункт 1 части 9 статьи 226 КАС РФ).

Вместе с тем, в ходе судебного разбирательства установлено, что 17 февраля 2025 на основании распоряжения администрации Манжерокского сельского поселения № «О бесплатном предоставлении земельного участка с кадастровым номером № льготной категории граждан» земельный участок, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, категория земель – земли населенных пунктов, в соответствии с п. 7 ст. 39.5, 39.19 ЗК РФ от 25.10.2001 года №136-ФЗ (с изменениями и дополнениями, вступившими в силу от 01.04.2024 года; п. 1 ст. 16 Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ (в редакции от 06.04.2024 года) «О ветеранах» (с изменениями и дополнениями, уступившими в силу с 01.07.2024 года); Законом Республики Алтай от 10.11.2015 года № 68-РЗ «О бесплатном предоставлении в собственность отдельным категориям граждан земельных участков на территории Республики Алтай и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Республики Алтай»; Выпиской из Протокола комиссии № от 05.12.2024 года по вопросам предоставления на территории муниципального образования «Майминский район» бесплатно в собственность отдельным категориям граждан Российской Федерации земельных участков, Распоряжением муниципального образования «Манжерокское сельское поселение № от 13 января 2025 года, был предоставлен в собственность бесплатно гражданину, являющемуся 

<

данные изъяты>, ФИО, в связи с чем отсутствуют основания для удовлетворения требований административного истца об обязании административного ответчика рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства без проведения торгов в соответствии с требованиями закона.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце втором пункта 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2022 года №21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" суд вправе отказать в удовлетворении требований о возложении на орган или лицо, наделенные публичными полномочиями, обязанности принять решение, совершить действия, если установлены обстоятельства, исключающие возможность удовлетворения таких требований.

Таким образом, поскольку на момент рассмотрения судом административного искового заявления земельный участок с местоположением на испрашиваемой территории был сформирован и предоставлен иному лицу (

<

данные изъяты>), суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований ФИО1 об обязании повторно рассмотреть заявление, поскольку не имеется возможности восстановления нарушенного права в рамках настоящего административного дела в порядке возложения такой обязанности на административного ответчика, равно как возложения на ответчика обязанности о согласовании предоставления испрашиваемого земельного участка.

Суд также отмечает, что административным истцом не пропущен срок для обращения с административным исковым заявлением в суд.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-177, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Манжерокской сельской администрации, и.о. Главы Манжерокской сельской администрации о признании незаконным бездействия административного ответчика, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Манжерокской сельской администрации (

<

данные изъяты>), отражённое в письме от 24 декабря 2024 года №, в части отказа в предоставлении земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства без проведения торгов.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кемеровский областной суд через Мысковский городской суд Кемеровской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 16.04.2025 года.

Председательствующий судья И.М. Платов