Гр. дело № 2-126/2026 (2-1253/2025;)

УИД- 05RS0022-01-2025-002211-79

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Кизилюрт 27 января 2026 года

Кизилюртовский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего – судьи Шамиловой Д.М.,

при секретаре судебного заседания – Раджабовой А.М. с участием представителя истца Администрации ГО «город Кизилюрт» - ФИО1, на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке заочного производстваматериалы гражданского дела по исковому заявлению администрации городского округа «город Кизилюрт» к ФИО2 о признании действий противоправными и обязании устранить допущенные нарушения, приостановлении деятельности до устранения допущенных нарушений,

У С Т А Н О В И Л:

администрация городского округа в лице главы городского округа ФИО3 обратилась в Кизилюртовский суд Республики Дагестан с исковым заявлением к ФИО2, в котором просит: Признать действия Ответчика противоправными;Обязать Ответчика устранить допущенные нарушения путем регистрации в ФНС в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица; Приостановить деятельность Ответчика по реализации продуктов питания.

В обоснование исковых требований указал, что истец является органом местного самоуправления, что подтверждается Уставом городского округа «

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Ответчиком осуществляется предпринимательская деятельность - в виде розничной реализации бытовой химии и посуды в магазине «Каспий» по адресу: 

<

адрес>, ул. 

<

адрес> 34а, без государственной регистрации в налоговом органе, что подтверждается привлечением ответчика к административной ответственности по ч.1 ст. 14.1 КоАП РФ (дело №., №).

Деятельность Ответчика в сфере розничной реализации бытовой химии и посуды можно квалифицировать как предпринимательскую в силу абзаца 3 пункта 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации: предпринимательская деятельность самостоятельная, осуществляемая на свой страх и риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

В этой же статье установлено, что лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность, должны быть зарегистрированы в этом качестве в установленном законом порядке.

Регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя осуществляется в соответствии с нормами Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Игнорирование Ответчиком требований законодательства в части государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица свидетельствует об отказе платить налоги, чем нарушаются требования статьи 57 Конституции Российской Федерации.

На основании постановления мирового судьи судебного участка № от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 уроженка 

<

адрес>, Республики Дагестан, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданка Российской Федерации, паспорт 8217 №, выдан ДД.ММ.ГГГГ ТП УФМС России по РД в 

<

адрес>, зарегистрированная по адресу: 

<

адрес> и проживающая по адресу: 

<

адрес>, ул.

<

адрес> 34 А, была привлечена к административной ответственности.

Помимо этого, ФИО2, была повторно привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ, что подтверждается вынесенным постановлением по делу об административном правонарушении мировым судьей судебного участка № от ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, будучи ранее привлеченной к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ ФИО2, не устранила нарушения, в то же время продолжает осуществлять предпринимательскую деятельность в магазине без названия, что подтверждается фотоматериалом и справкой от ДД.ММ.ГГГГ № ИЭС№ о том, что ФИО4 не является индивидуальным предпринимателем.

В связи с вышеизложенным, предпринимательская деятельность ФИО2, направленная на систематическое получение прибыли путем продажи продуктов питания, является незаконной и подлежит обязательной государственной регистрации.

Истец - представитель Администрации городского образования «

<

адрес>» ФИО1 в судебном заседании поддержал исковые требования полностью и просил их удовлетворить по основаниям изложенным в иске.

Ответчик ФИО2, в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела была извещена, каких либо заявлений, возражений суду не представила.

В связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося ответчика в порядке заочного производства в соответствии со ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив доводы искового заявления, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему:

Из материалов дела, в частности из постановления мирового судьи судебного участка № от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что ФИО2 уроженка 

<

адрес>, Республики Дагестан, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, была привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.14.1 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Из постановления мирового судьи судебного участка № 

<

адрес> усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.1 КоАП РФ – осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве ИП и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ № ИЭС№ по сведениям Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ физическое лицо (ИНН 

<

***>) не является индивидуальным предпринимателем.

В соответствии с ч.1 ст.2 Гражданского Кодекса Российской Федерации под предпринимательской деятельностью понимается самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг. Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность, должны быть зарегистрированы в этом качестве в установленном законом порядке, если иное не предусмотрено ГК РФ.

Согласно ч.1 ст.23 ГК РФ, гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

При проверке судом сервиса «Предоставление сведений из ЕГРЮЛ/ЕГРИП», размещенного на официальном сайте ФНС России в сети Интернет по адресу: https://egrul.nalog, ФИО2 не значится в качестве индивидуального предпринимателя.

Факт осуществления ФИО2 предпринимательской деятельности, направленной на получение систематической прибыли без регистрации в налоговом органе подтверждается вышеприведенными доказательствами. Доказательств обратного ответчик не предоставил.

Таким образом, судом установлено, что ответчик ФИО2 занималась предпринимательской деятельностью в виде реализации бытовой химии по адресу: 

<

адрес>, ул. 

<

адрес> А, без государственной регистрации в налоговом органе, то есть осуществляла предпринимательскую деятельность, без регистрации в налоговом органе в установленном законом порядке и не выполняла обязанности по уплате налогов.

Согласно ст.83 Налогового кодекса Российской Федерации в целях проведения налогового контроля организации и физические лица подлежат постановке на учет в налоговых органах соответственно по месту нахождения организации, месту нахождения ее обособленных подразделений, месту физического лица и по иным основаниям.

Согласно ст.57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Осуществляемая ФИО2 предпринимательская деятельность без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя неисполнение своей конституционной обязанности выплачивать налоги от осуществления предпринимательской деятельности, которые относятся к доходам местного бюджета и идут на решение вопросов местного значения, влечет за собой неисполнение администрацией городского округа «

<

адрес>» своих расходных обязательств перед населением, тем самым затрагиваются интересы жителей 

<

адрес>, которые не могут реализовать в полном объеме свои социальные права, права на услуги в сфере жилищно- коммунального хозяйства и др.

Данный вид налога поступает в бюджет городского округа на КБК №.

Статьей 57 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность платить законно установленные налоги и сборы.

Под налогом понимается обязательный, индивидуально безвозмездный платеж, взимаемый с организаций и физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств, в целях финансового обеспечения деятельности государства и (или) муниципальных образований (статья 8 Налогового кодекса Российской Федерации).

Игнорирование Ответчиком требований законодательства в части государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица свидетельствует об отказе платить налоги, чем нарушаются требования статьи 57 Конституции Российской Федерации.

Таким образом, предпринимательская деятельность ФИО2 направленная на систематическое получение прибыли является незаконной и подлежит обязательной государственной регистрации.

Игнорирование законодательства в части обязанности пройти государственную регистрацию, прежде чем начать осуществлять предпринимательскую деятельность, напрямую связанно с отказом платить налоги, чем нарушаются требования ст.57 Конституции Российской Федерации.

Таким образом, суд, оценив исследованные в ходе судебного разбирательства доказательства, приходит к выводу, что доводы истца о нарушении ответчиком их прав нашел свое подтверждение в судебном заседании, достоверность представленных истцом доказательств ответчиком не опровергнута, противоправность действий ответчика на момент осуществления проверки установлена, в связи с чем, исковые требования о признании противоправными действий и приостановлении деятельности ответчика до устранения допущенных нарушений, подлежат удовлетворению.

Так, в соответствии со ст.88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. Размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются федеральными законами о налогах и сборах.

Согласно ст. 89 ГПК РФ, льготы по уплате государственной пошлины предоставляются в случаях и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Пункт 9 ст.333.36 НК РФ, предусматривает, что от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Абзац 3 п.3 ч.1 ст.333.19 НК РФ предусматривает, что при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера госпошлина оплачивается для физических лиц в размере 3000 рублей; для организаций - 20 000 рублей.

Если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, при подаче искового заявления неимущественного характера, государственная пошлина взыскивается с ответчика (если он не освобожден от ее уплаты) при удовлетворении судом исковых требований, исходя из той суммы, которую должен был уплатить истец, если бы он не был освобожден от уплаты государственной пошлины.

Поскольку в силу вышеуказанных норм закона истец при подаче искового заявления освобожден от уплаты государственной пошлины, то на основании ч.1 ст.103 и ст.333.19 НК РФ ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит к взысканию государственная пошлина в размере 1500 рублей.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

исковое заявление администрации городского округа «

<

адрес>» к ФИО2, удовлетворить.

Признать осуществляемую ФИО2 предпринимательскую деятельность в виде реализации бытовой химии и посуды в магазине «Каспий» по адресу: 

<

адрес>, ул. 

<

адрес> 34а, без государственной регистрации в налоговом органе, незаконной.

Приостановить предпринимательскую деятельность ФИО2 в виде реализации бытовой химии и посуды в магазине «Каспий» по адресу: 

<

адрес>, ул. 

<

адрес> 34а, до устранения допущенных нарушений путем регистрации в ФНС в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица.

Взыскать с ФИО4 МугадовныДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

адрес>, Республики Дагестан, ИНН №, государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 1500 (одна тысяча пятьсот) рублей.

Ответчик вправе подать в Кизилюртовский городской суд заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления

Судья Кизилюртовского

городского суда Д.М. Шамилова