Дело № 12-1056/2025

РЕШЕНИЕ

10 июля 2025 года г. Курган

Судья Курганского городского суда Курганской области Третьяков И.А., рассмотрев жалобу представителя Непубличного акционерного общества «Курганское пассажирское автотранспортное предприятие № 1» на постановление старшего государственного инспектора Уральского межрегионального управления Росприроднадзора – исполняющего обязанности заместителя руководителя Уральского межрегионального управления Росприроднадзора ФИО1 № 08-01-17-23/2025 от 12.05.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

УСТАНОВИЛ:

Представитель Непубличного акционерного общества «Курганское пассажирское автотранспортное предприятие № 1» (далее - АО «ПАТП-1») обратился в суд с жалобой на постановление старшего государственного инспектора Уральского межрегионального управления Росприроднадзора – исполняющего обязанности заместителя руководителя Уральского межрегионального управления Росприроднадзора ФИО1 № 08-01-17-23/2025 от 12.05.2025 о привлечении общества к административной ответственности по ст. 8.41 КоАП РФ, назначении административного наказания в виде штрафа в размере 35 000 руб. 

В обоснование жалобы указано, что при рассмотрении дела не были учтены все обстоятельства правонарушения, не проверены обстоятельства проведения сварочных работ, не учтены данные о личности виновного лица. Просит постановление отменить, признать совершенное правонарушение малозначительным, назначить наказание в виде предупреждения. 

Представитель АО «ПАТП-1» ФИО2 в судебном заседании доводы жалобы поддержал.

Представитель Уральского межрегионального управления Росприроднадзора ФИО3 в судебном заседании с доводами, изложенными в жалобе, не согласилась, пояснила, что оснований для отмены вынесенного в отношении общества постановления не имеется.

Заслушав пояснения явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Положения ст. 26.1 КоАП РФ предусматривают, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со статьей 8.41 КоАП РФ невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до шести тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 04 мая 1999 года № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками с юридических лиц и индивидуальных предпринимателей взимается плата в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

При размещении отходов взимается плата за негативное воздействие на окружающую среду в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и Федеральным законом от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Согласно статье 1 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

В соответствии с пунктом 1 статьи 16 Закона об охране окружающей среды плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками; сбросы загрязняющих веществ в водные объекты; хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов).

Согласно пункта 1 статьи 16.1 Закона об охране окружающей среды плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории.

Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов, за исключением твердых коммунальных отходов, являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, при осуществлении которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образовались отходы. Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении твердых коммунальных отходов являются региональные операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющие деятельность по их размещению.

Срок внесения платы по итогам отчетного периода установлен не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным – часть 3 статьи 16.4 Закона об охране окружающей среды.

Согласно постановления административного органа, установлено, что АО «ПАТП-1» плату за негативное воздействие на окружающую среду за 2024 года внесло 10.03.2025.

Указанное нарушение зафиксировано при проведении проверки государственным инспектором.

Факт совершения административного правонарушения и виновность общества подтверждаются письменными материалами, в том числе постановлением об административном правонарушении от 12.05.2025, протоколом № 08-01-17-23/2025 от 29.04.2025 г., декларацией о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2024 год и иными материалами дела.

Указанные доказательства оформлены в соответствии с требованиями закона, уполномоченными на то должностными лицами, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ, в связи с чем, не доверять им оснований не имеется.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ должностным лицом были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 КоАП РФ.

Материалы дела не содержат сведений о наличии процессуальных нарушений, которые могли бы препятствовать всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела.

Из изложенного следует, что при производстве по делу юридически значимые обстоятельства должностным лицом определены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка.

Действия общества правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ.

Нарушений норм процессуального права не допущено, в связи, с чем законных оснований для отмены постановления не имеется.

Вместе с тем, полагаю, что имеются основания для снижения размера назначенного административного штрафа ввиду следующего.

Согласно ч. 3.2 и 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая обстоятельства совершения административного правонарушения, характер и степень опасности совершенного административного правонарушения, полагаю возможным снизить размер штрафа, предусмотренный санкцией статьи до 25 000 руб.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 – 30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление старшего государственного инспектора Уральского межрегионального управления Росприроднадзора – исполняющего обязанности заместителя руководителя Уральского межрегионального управления Росприроднадзора ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Непубличного акционерного общества «Курганское пассажирское автотранспортное предприятие № 1» изменить, снизить размер административного штрафа до 25 000 руб., в остальной части жалобу оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья И.А. Третьяков