Дело № 2-1253/2019 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Городище Волгоградской области 4 декабря 2019 года

Городищенский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Скоробогатовой Е.И.,

при секретаре Мозжевой С.Л., 

с участием истца Н.Е.Я.,

представителя Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Городищенском районе Волгоградской области по доверенности № № от ДД.ММ.ГГГГ – З.И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Н.Е.Я. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в Городищенском районе Волгоградской области об оспаривании решения об отказе во включении периодов работы в специальный стаж, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии, взыскании судебных расходов.

УСТАНОВИЛ:

Н.Е.Я. обратилась в суд с указанным иском к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Городищенском районе Волгоградской области (далее – УПФР в Городищенском районе Волгоградской области), мотивировав свои требования тем, что решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, по причине отсутствия 25 лет специального стажа.

При этом ответчик не принял к зачету в специальный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя в школе № 

<

адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя в школе № 

<

адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов в школе № 

<

адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя истории; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя истории; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя истории и заместителя директора по учебной работе; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по учебной работе; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по учебной работе; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по учебной работе.

Не согласившись с данным решением, просила суд признать незаконным решение УПФР в 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в части исключения из льготного стажа периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя в школе № 

<

адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя в школе № 

<

адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов в школе № 

<

адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя истории; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя истории; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя истории и заместителя директора по учебной работе; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по учебной работе; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по учебной работе; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по учебной работе, обязать УПФР в 

<

адрес> включить указанные периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение льготной пенсии, обязать УПФР в 

<

адрес> назначить льготную страховую пенсию по старости (выслуге лет) с момента обращения с заявлением в ПФ РФ, взыскать судебные расходы на уплату государственной пошлины в размере 300 рублей.

В судебном заседании истец Н.Е.Я. исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объёме.

Представитель ответчика УПФР в 

<

адрес> по доверенности З.И.А. возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснив при этом, что ДД.ММ.ГГГГ Н.Е.Я. обратилась в УПФР в Городищенском районе с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в досрочном назначении пенсии по причине отсутствия специального стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность. В льготный стаж засчитано 07 лет 05 месяцев 11 дней, что не определяет право на досрочное пенсионное обеспечение. При этом указано на то, что не зачтен в специальный стаж и оспариваются истцом периоды работы в должности учителя в образовательных учреждениях 

<

адрес> и Башкортостан. Согласно ст. 11 Закона № 400-ФЗ, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в ПФ РФ. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего ФЗ, за пределами территории РФ, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством РФ или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в ПФ РФ в соответствии с ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ». Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников СНГ урегулированы Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», в ст. 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. В силу п. 2 ст. 6 вышеназванного Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до ДД.ММ.ГГГГ. Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств-участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось. Поскольку оспариваемый период работы Н.Е.Я. имел место после указанной даты, в силу приведенной выше нормы, законодательных оснований для включения спорного периода работы в стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии, не имеется. Единственным основанием органов ПФР для включения в стаж периодов работы на территории данных республик является уплата страховых взносов на пенсионное обеспечение либо социальное страхование. Документов, подтверждающих уплату страховых взносов, как на территории Узбекистана, так и на территории РФ, не имеется, следовательно, у УПФР в Городищенском районе отсутствовали основания для включения в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, периоды работы Н.Е.Я. учителем в 

<

адрес> и Башкортостан. Дата регистрации в системе государственного пенсионного страхования Н.Е.Я. ДД.ММ.ГГГГ. В отношении спорных периодов после указанной даты в Выписке из лицевого счета застрахованного лица Н.Е.Я. отсутствует код условий для досрочного назначения трудовой пенсии. Данное обстоятельство не дает органам ПФР права на включение периодов работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии. Согласно п. 4 Правил, утвержденных Постановлением №, периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами. С учетом того, что в ИЛС Н.Е.Я. отсутствуют данные о выполнении нормы рабочего времени на 1,0 ставки, правовых оснований для включения в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, спорных периодов работы, не имеется. Также не подлежат удовлетворению требования о взыскании расходов по уплате государственной пошлины. В связи с чем, в удовлетворении исковых требований Н.Е.Я. просили отказать.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 39, ст. 46 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Правовое регулирование назначения пенсии лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, закреплено в пункте 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ), вступившего в силу с 1 января 2015 г. и действующего на момент обращения истца в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 8 ст. 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В целях реализации положений ст.ст. 30 и 31 Федерального закона № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665).

Подпунктом «м» пункта 1 названного постановления предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список № 781), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» (далее - Список № 463), утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Вышеуказанным постановлением установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающие право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Н.Е.Я. обратилась в УПФР в Городищенском районе Волгоградской области с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. 

Решением УПФР в Городищенском районе Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ Н.Е.Я. было отказано в назначении трудовой пенсии по причине отсутствия специального стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность не менее 25 лет в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

При этом в специальный стаж Н.Е.Я. засчитано 7 лет 5 месяцев 11 дней, что не определяет право на досрочное пенсионное обеспечение. Не подлежат зачету в льготный стаж 18 лет 05 месяцев 09 дней.

Как усматривается из указанного выше решения, в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии Н.Е.Я. не включены периоды работы в должности учителя в школе № 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности учителя в школе № 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности учителя начальных классов в школе № 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку отсутствует документальное подтверждение факта льготной работы, необходимой для назначения досрочной страховой пенсии по старости и подтверждение постоянной занятости в течение полного рабочего дня.

Согласно ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные названным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (далее по тексту - Соглашение), в ст. 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу п. 2 ст. 6 Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.

Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств-участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.

Согласно ст. 1 Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств - участников данного Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу ст. 6 Соглашения назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

В соответствии со ст. 7 Соглашения при переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера.

Применительно к переселенцам из государств - участников Соглашения государство, назначившее пенсию, может продолжать выплату пенсии переселившемуся пенсионеру до приобретения им права на пенсию соответствующего вида в Российской Федерации.

Согласно Письму Министерства социальной защиты населения РФ от 31 января 1994 г. № 1-369-18 пенсионное обеспечение граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 года (Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Кыргызстан, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан, Украина) производится в порядке, предусмотренном указанным Соглашением.

Данным Соглашением предусмотрено, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают (ст. 1); назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства (п. 1 ст. 6); при переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера (ч. 1 ст. 7).

Таким образом, из анализа указанных норм Соглашения следует, что граждане, переселившиеся на территорию РФ из государства - участника Соглашения, могут претендовать на назначение в РФ такого вида пенсии, который предусмотрен как на территории РФ, так и на территории государства - участника Соглашения, где выработан специальный стаж при схожих условиях назначения такого вида пенсии.

Органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, руководствуясь нормами пенсионного законодательства Российской Федерации, предъявляют соответствующие требования к оформлению и подтверждению документов о трудовом (страховом) стаже граждан, приобретенном на территории государств - участников соглашений.

В качестве документов, подтверждающих трудовой (страховой) стаж, могут приниматься: справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществляется трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника соглашения.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждаются трудовой книжкой №, выданной на имя Н.Е.Я. ДД.ММ.ГГГГ, справкой № от ДД.ММ.ГГГГ средней школы № отдела народного образования 

<

адрес>, в которой указана что Н.Е.Я. принята на должность учителя истории и обществоведения с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ переведена на эту же должность в школу №, архивной справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной завотделом Мирабадского РайОНО, архивной справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной директором ОШ № 

<

адрес>.

Также не включены периоды работы истца в должности учителя истории в МБОУ СОШ № г. Бирска р. Башкортостан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы в должности учителя истории с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности заместителя директора по учебной работе в с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета имеются данные о невыполнении нормы рабочего времени на 1,0 ставку.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня.

Аналогичные разъяснения содержатся в п. 5 постановления Минтруда РФ от 22 мая 1996 года № 29, согласно которым право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Из подсчета страхового стажа, дающего право на пенсию по старости (выслуге лет) были исключены периоды с 01 июля 2015 года по 16 апреля 2016 года, с 25 апреля 2016 года по 03 апреля 2018 года, с 07 апреля 2018 года по 18 июля 2018 года период работы в должности заместителя директора по учебной работе, при этом, согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781, предусмотрена должность заместителя директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом, и в разделе «Наименование учреждений» - предусмотрены общеобразовательные школы всех наименований. В соответствии с п. 4 и 6 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных тем же Постановлением Правительства РФ № 781, периоды выполнявшееся начиная с 01.09.2002 года засчитываются в льготный стаж – при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных Правилами. В соответствии с п. 8 п.п. «б» тех же Правил, в стаж работы засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должностях директора (начальника, заведующего) детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии, а также заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1-1.7, 1.9 и 1.10 раздела «Наименование учреждений» списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

Из справки, уточняющей характер работы выданной на имя Н.Е.Я., следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Н.Е.Я. работала в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в школе и в этот же период по совместительству выполняла обязанности учителя.

Согласно штатного расписания № от ДД.ММ.ГГГГ, штатного расписания № от ДД.ММ.ГГГГ, штатного расписания № от ДД.ММ.ГГГГ в МОУ СОШ № с углубленным изучением отдельных предметов 

<

адрес> предусмотрены должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе и учителя истории, чьи обязанности, согласно кадровым и финансовым документам выполняла Н.Е.Я., обе должности были предусмотрены штатным расписанием и тарификационной ведомостью. 

За периоды с 2014 по 2018 гг. были изданы приказы, которыми устанавливалась педагогическая нагрузка, как учителя истории. Совокупная педагогическая нагрузка составляла не менее ставки рабочего времени. 

Согласно должностной инструкции заместитель директора по учебной работе занимается именно педагогической деятельностью. Из Устава следует, что МОУ СОШ № с углубленным изучением отдельных предметов 

<

адрес> является образовательным учреждением, основным предметом деятельности школы является реализация образовательных программ дошкольного, начального общего, основного общего и профессионального образования. Таким образом, в спорные периоды работы Н.Е.Я. ответчиком не были приняты во внимание вышеуказанные пункты Правил, утвержденных Постановлением Правительства №, как позволяющих суммировать работу истца в должности заместителя директора по УВР и учителя истории, что в совокупности образует более 1 ставки, что позволяет включить спорные периоды в льготный стаж истца.

Между тем, как следует из выписки индивидуального лицевого счета застрахованного лица (для назначения страховой пенсии) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета имеются данные о невыполнении истцом нормы рабочего времени на 1,0 ставку (0,89). 

В силу статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» именно на работодателя возложена обязанность по представлению в Пенсионный фонд необходимых сведений и отчислению взносов и непредставление работодателем таких сведений применительно к настоящему делу, не может влиять на пенсионные права истца, вины которого в этом не имеется.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, вступившему в силу с ДД.ММ.ГГГГ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения, которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Такие доказательства об осуществлении Н.Е.Я. педагогической деятельности в должности «учитель», постоянной педагогической нагрузки, ведение уроков, то есть выполнение работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, представлены в материалы дела.

Вместе с тем, пенсионным органом не было установлено, по какой причине работодателем в отношении истца были представлены индивидуальные сведения персонифицированного учета без указания кода льготы застрахованного лица и уплаты страховых взносов, тогда как в суд представлены документы работодателя о льготном характере работы истца Н.Е.Я., дающей ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Сам факт непредоставления работодателем достоверных сведений индивидуального персонифицированного учета не может служить основанием для ущемления прав работника, подтвердившего иными допустимыми и относимыми доказательствами факт работы, дающей право на получение досрочной пенсии.

Кроме того, из решения УПФР в Городищенском районе Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по учебной части были включены ответчиком в льготный стаж, и который на момент обращения ДД.ММ.ГГГГ составил 7 лет 5 месяцев 11 дней.

При таких данных оснований для не включения указанных периодов в специальный стаж у ответчика отсутствовали, в связи с чем, решение УПФР в Городищенском районе Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ в указанной части является незаконным.

В связи с чем, суд приходит к выводу о включении Н.Е.Я. в специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя в школе № 

<

адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя в школе № 

<

адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов в школе № 

<

адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя истории; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя истории; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя истории и заместителя директора по учебной работе; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по учебной работе; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по учебной работе; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по учебной работе, т.е. 18 лет 5 месяцев.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом периодов засчитанных ответчиком по состоянию на дату обращения истца в пенсионный орган – ДД.ММ.ГГГГ и периодов, включенных судом, стаж истца составляет более 25 лет.

При таких данных суд приходит к выводу о назначении пенсии Н.Е.Я. по нормам ст. 22 Закона «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

При подаче искового заявления в суд, истцом была уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей, которую суд считает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Н.Е.Я. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в Городищенском районе Волгоградской области об оспаривании решения об отказе во включении периодов работы в специальный стаж, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии, взыскании судебных расходов - удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Городищенском районе Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении в специальный трудовой стаж Н.Е.Я. периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя в школе № 

<

адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя в школе № 

<

адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов в школе № 

<

адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя истории; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя истории; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя истории и заместителя директора по учебной работе; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по учебной работе; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по учебной работе; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по учебной работе. 

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Городищенском районе Волгоградской области включить Н.Е.Я. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя в школе № 

<

адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя в школе № 

<

адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов в школе № 

<

адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя истории; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя истории; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя истории и заместителя директора по учебной работе; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по учебной работе; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по учебной работе; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по учебной работе, и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Городищенском районе Волгоградской области в пользу Н.Е.Я. расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления его в окончательной форме через Городищенский районный суд Волгоградской области.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 9 декабря 2019 года.

Судья Е.И. Скоробогатова