Решение

 в окончательной форме принято 23 ноября 2020 года

№

Дело № 2а-519/2020 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 ноября 2020 года г. Гаврилов-Ям 

Гаврилов-Ямский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Малинина Ю.Я.,

при секретаре Ремизовой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Ярославской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей,

у с т а н о в и л :

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 2 по Ярославской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о признании причин пропуска срока уважительными и восстановлении срока на подачу административного искового заявления, взыскании недоимки по транспортному налогу с физических лиц за 2015г., 2016г. в размере 10842 руб., пени - 66,84 руб. 

В обоснование административного иска указано, что ФИО1 состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России № 2 по Ярославской области как налогоплательщик земельного налога, который обязан согласно статье 23 Налогового кодекса РФ осуществлять уплату законно установленных налогов. 

Общая сумма начисленного налога за период 2015-2016 года составила 10842 руб. 00 коп. по сроку уплаты: 01.12.2016г., 01.12.2017г. В установленный срок налог ответчиком уплачен не был. В силу ст. 75 НК РФ налогоплательщику начислены пени за период с 02.12.2016 года по 24.12.2017 год в размере 66 руб. 84 коп. В адрес ответчика направлено требование № 6151 от 20.12.2016 года.

Определением мирового судьи судебного участка № 2 Гаврилов-Ямского судебного района от 04.06.2020 года отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа в связи с пропуском срока обращения в суд. 

Пропуск срока произошел в связи с отсутствием технической возможности проконтролировать своевременность уплаты всех сумм налогов, сборов, пени и штрафов в отношении всех стоящих на учете в налоговом органе налогоплательщиков.

В связи с указанными обстоятельствами административный истец просит восстановить срок для подачи административного искового заявления, взыскать с ответчика транспортный налог за 2015, 2016 года в размере 10842 руб., пени в размере 66 руб.84 коп.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. От начальника Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы № 2 по Ярославской области ФИО2 поступило заявление, в котором просит рассмотреть дело в отсутствии административного истца, исковые требования поддерживает в полном объеме.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве.

В силу статьи 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 23 Налогового кодекса РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

Согласно подп. 9, 14 п. 1 ст. 31 Налогового кодекса РФ налоговые органы вправе взыскивать недоимки, а также пени и штрафы в порядке, установленном Налоговым кодексом, предъявлять в суды общей юрисдикции иски о взыскании недоимки, пеней и штрафов за налоговые правонарушения в случаях, предусмотренных Налоговым кодексом.

В силу п. 1 ст. 45 Налогового кодекса РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Налогоплательщики – физические лица уплачивают налог на основании налогового уведомления, направленного налоговым органом. Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления (п. 2 ст. 52 Налогового кодекса РФ).

На основании п. 4 ст. 69 Налогового кодекса РФ требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком. Требование об уплате налога, направляемое физическому лицу, должно содержать также сведения о сроке уплаты налога, установленном законодательством о налогах и сборах.

В соответствии с п. 1 ст. 70 Налогового кодекса РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Из материалов дела следует, что административному ответчику направлялись требования об уплате пени и штрафа (л.д.16-22), что подтверждается реестрами почтовых отправлений (л.д. 24-27).

Административный истец Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 2 по Ярославской области просит восстановить пропущенный срок на подачу административного искового заявления к ответчику о взыскании, указывая на то, что срок на подачу административного искового заявления был пропущен по уважительной причине, а именно в связи с произошедшим сбоем в программном обеспечении.

Согласно п. 1 ст. 48 Налогового кодекса РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Согласно п. 2 ст. 48 Налогового кодекса РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Судом установлено, что Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 2 по Ярославской области в адрес административного ответчика направлено требование № об уплате транспортного налога, который по состоянию на 20.12.2016г. составлял 2283,00 руб. и пени 13,70 руб. Срок исполнения требования установлен до 02.03.2017г. 

Требование № от 25.12.2017г. было направлено в адрес ФИО1 со сроком исполнения до 13.02.2018г. Из указанного требования следует, что задолженность по транспортному налогу за 2016г. составила 8559,00 руб. и пени - 53,14 руб. 

Таким образом, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 2 по Ярославской области в силу п. 2 ст. 48 Налогового кодекса РФ должна была обратиться в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда сумма задолженности превысила 3 000 рублей, то есть до 13.08.2018г.

Требования налогового органа административным ответчиком оставлен без удовлетворения, в связи с чем Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 2 по Ярославской области 01.06.2020г. обратилась к мировому судье судебного участка № 2 Гаврилов-Ямского судебного района с заявлением о вынесении судебного приказа за 2015-2016г. по транспортному налогу в сумме 10908,84 руб. 

Определением мирового судьи судебного участка № 2 Гаврилов-Ямского судебного района от 04.06.2020 года отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа в связи с пропуском срока обращения в суд (л.д. 15).

Учитывая дату обращения налоговым органом как к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа, так и в Гаврилов-Ямский районный суд с настоящим административным иском, установленный п. 2 ст. 48 Налогового кодекса РФ срок для взыскания с ответчика транспортного налога, пропущен.

Нормы Кодекса административного судопроизводства РФ не препятствуют предъявлению налоговым органом административного иска в суд по истечении сроков, указанных в ст. 48 Налогового кодекса РФ.

Вместе с тем, в данном случае, по мнению суда, налоговым органом не представлено доказательств наличия уважительных причин пропуска срока подачи административного искового заявления о взыскании пени по налогу на имущество физических лиц.

В силу ч. 8 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Таким образом, обстоятельства, связанные с соблюдением налоговым органом установленного п. 2 ст. 48 Налогового кодекса РФ срока на обращение в суд с административным исковым заявлением и уважительностью причин в случае его пропуска, являются юридически значимыми при разрешении спора по настоящему делу.

Учитывая, что правоотношения, связанные с уплатой и взысканием налогов, являются по своему характеру публичными правоотношениями, указанные обстоятельства подлежат исследованию судом независимо от того, ссылались ли на них стороны в ходе судебного разбирательства.

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда РФ от 22 марта 2012 года № 479-О-О). Пропуск без уважительных причин установленного федеральным законом срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявленных в суде требований.

В соответствии с ч. 5 ст. 138 Кодекса административного судопроизводства РФ в предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного настоящим Кодексом срока обращения в суд. В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

Поскольку налоговым органом не представлено неоспоримых доказательств наличия уважительных причин пропуска срока подачи заявления о взыскании транспортного налога с физических лиц за 2015, 2016 год, пени, в удовлетворении административного искового заявления суд полагает необходимым отказать.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 298 КАС РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Ярославской области к ФИО1 о взыскании транспортного налога с физических лиц за 2015, 2016 год в размере 10842 руб., пени в размере 66 руб. 84 коп., а всего на общую сумму 10908 руб. 84 коп., отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей жалобы через Гаврилов-Ямский районный суд Ярославской области.

Судья Ю.Я. Малинина