Дело № 2а-1401/2024

УИД: 42RS0007-01-2024-001199-59

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кемерово 03 июня 2024 года

Ленинский районный суд г. Кемерово 

в составе председательствующего судьи Дугиной И.Н., 

при секретаре Спириной К.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 14 по Кемеровской области-Кузбассу к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам и пени,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № 14 по Кемеровской области-Кузбассу обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам и пени, в котором просит восстановить срок для обращения в суд с административным исковым заявлением, взыскать с ФИО1 задолженность по ЕНВД в размере 4000 рублей.

Требования административного искового заявления мотивированы тем, что ФИО1 с **.**,** по **.**,** являлся индивидуальным плательщиком ЕНВД и не исполнил надлежащим образом свою обязанность по его уплате. За налоговый период 2015 г. инспекцией начислен штраф по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности в общей сумме 4000 рублей в срок до **.**,**. В связи с неисполнением обязанности по уплате штрафа, были сформированы требования об уплате: № ** от **.**,** на сумму 1000 рублей, № ** от **.**,** на сумму 1000 рублей, № ** от **.**,** на сумму 1000 рублей, № ** от **.**,** на сумму 1000 рублей. Самым ранним требованием об уплате налога и пени является требование № ** от **.**,** со срок уплаты **.**,**. Таким образом, крайним сроком на подачу заявления о вынесении судебного приказа является **.**,** (28.07.2018+3 года+6 мес.).

С заявлением о выдаче судебного приказа инспекция не обращалась. 

В обосновании ходатайства о восстановлении срока для обращения с иском в суд, административный истец указывает, что своевременно не обратилась в суд по причине большого объема работы.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, уважительных причин неявки в судебное заседание не сообщил, ходатайств об отложении дела слушанием не заявлял.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, уважительных причин неявки в судебное заседание не сообщил, ходатайств об отложении дела слушанием не заявлял.

С учетом положений ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке. Согласно ч. 6 ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела.

Из положений части 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Статьей 23 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

Согласно ст. 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии с п. 1 ст. 45 НК РФ обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

В соответствии с частью 1 статьи 346.26 НК РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности устанавливается настоящим Кодексом, вводится в действие нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных районов, городских округов, законами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя и применяется наряду с общей системой налогообложения и иными режимами налогообложения, предусмотренными законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В силу положений статьи 346.30 НК РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) налоговым периодом по единому налогу признается квартал.

Уплата единого налога производится налогоплательщиком по итогам налогового периода не позднее 25-го числа первого месяца следующего налогового периода в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации по месту постановки на учет в налоговом органе в качестве налогоплательщика единого налога в соответствии с пунктом 2 статьи 346.28 настоящего Кодекса. Налоговые декларации по итогам налогового периода представляются налогоплательщиками в налоговые органы не позднее 20-го числа первого месяца следующего налогового периода. (части 1, 3 статьи 346.42 НК РФ в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений).

Пунктом 1 статьи 432 НК РФ закреплено, что исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В случае неуплаты (неполной уплаты) страховых взносов плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 данного Кодекса, в срок, установленный абзацем вторым данного пункта, налоговый орган определяет в соответствии со статьей 430 НК РФ сумму страховых взносов, подлежащую уплате за расчетный период такими плательщиками (абзац 3 пункта 2 статьи 432 НК РФ).

В то же время пунктом 5 статьи 432 НК РФ предусмотрено, что в случае прекращения физическим лицом деятельности ИП, уплата страховых взносов таким плательщиком осуществляется не позднее 15 календарных дней с даты снятия с учета в налоговом органе ИП, а также снятия с учета в налоговом органе физического лица, не являющегося ИП, в качестве плательщика страховых взносов.

Взыскание налога с организации или ИП производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 НК РФ. Взыскание налога с физического лица, не являющегося ИП, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 46 НК РФ, в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или ИП в банках.

Пунктом 2 статьи 46 НК РФ предусмотрено, что обращение взыскания на денежные счета налогоплательщика в банках осуществляется по решению налогового органа, которое в силу пункта 3 статьи 46 НК РФ должно быть вынесено не позднее двух месяцев после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога.

В силу пункта 7 статьи 46 НК РФ при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах или при отсутствии информации о счетах налогоплательщика налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика в соответствии со статьей 47 НК РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 47 НК РФ взыскание налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или ИП производится по решению руководителя (заместителя руководителя) налогового органа путем направления на бумажном носителе или в электронной форме в течение трех дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ), с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Как установлено в судебном заседании ФИО1 являлся индивидуальным предпринимателем с **.**,**, **.**,** деятельность была прекращена, что следует из выписки ЕГРИП (л.д.15-17).

В связи с неисполнением обязанности по уплате штрафа, были сформированы требования об уплате: № ** от **.**,** на сумму 1000 рублей, № ** от **.**,** на сумму 1000 рублей, № ** от **.**,** на сумму 1000 рублей, № ** от **.**,** на сумму 1000 рублей (л.д.6,8,10,12). 

Требования по уплате налога, пени исполнены не были.

Суд, разрешая требование о восстановлении административному истцу пропущенного процессуального срока на искового заявления, исходил из следующего.

Согласно части 6 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд, помимо прочего, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом.

В силу части 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Из положений пунктов 2 и 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что по общему правилу, заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов. Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Административный истец обратился с иском в суд с настоящим исковым заявлением, в котором наряду с заявленными требованиями, просит восстановить пропущенный процессуальный срок для обращения с административным иском в суд.

Из материалов дела следует, что административный истец с заявлением о выдаче судебного приказа не обращался. 

Таким образом, факт пропуска административным истцом срока на обращение в суд о взыскании с ФИО1 задолженности по уплате ЕНВД установлен в ходе рассмотрения дела.

Кодекс административного судопроизводства РФ является специальным процессуальным законом, регулирующим порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении судами административных дел (ч.1 ст.1 КАС РФ).

Как следует из положений ч.3 ст.2 Кодекса, предусмотренные Кодексом общие правила административного судопроизводства в судах применяются ко всем категориям административных дел, в том числе дел о взыскании обязательных платежей и санкций, с учетом особенностей производства по отдельным категориям административных дел, установленных настоящим Кодексом.

Пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ установлено, что рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Исходя из этого, при рассмотрении данной категории дел суд должен выяснить в первую очередь, соблюден ли административным истцом срок обращения с заявлением в суд, установленный частью 2 статьи 286 КАС РФ, - шесть месяцев со дня истечения срока исполнения того требования об уплате недоимки по обязательным платежам и санкциям, неисполнение которого физическим лицом явилось основанием для обращения контрольного органа с заявлением в суд.

Пропуск срока обращения в суд без уважительных причин в силу положений ч.5 ст.138, ч.5 ст.180, ч.6 ст.289 КАС РФ, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Таким образом, Кодексом административного судопроизводства РФ установлен срок, в течение которого контрольные орган вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением, при этом иных сроков и правил их исчисления для обращения с таким заявлением Кодекс не предусматривает.

Из содержания абзацев второго и третьего пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса, пунктов 2.1, 2.2 ст.21 Федерального закона от 24.07.2009г. № 212-ФЗ со всей очевидностью следует, что в указанных в этих нормах случаях возможность предъявления заявления о взыскании появляется у налогового органа значительно позже шестимесячного срока, истекшего после установленного в требовании об уплате недоимки дня его исполнения.

В случае отмены судебного приказа на день вынесения судом определения о его отмене установленный общий шестимесячный срок для обращения в суд (со дня истечения срока исполнения требования об уплате недоимки) также может истечь.

Между тем соблюдение контрольным органом установленных ст.48 НК РФ и ст.21 Федерального закона от 24.07.2009г. № 212-ФЗ условий и сроков обращения в суд с заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций, безусловно, будет свидетельствовать о наличии уважительных причин пропуска срока, предусмотренного частью 2 статьи 286 КАС РФ, что является основанием для восстановления этого срока.

При этом пропущенные по уважительной причине сроки подачи заявления о взыскании, установленные в пунктах 2 и 3 статьи 48 НК РФ, частях 2.1, 2.2, 3 ст.21 Федерального закона от 24.07.2009г. № 212-ФЗ, также могут быть восстановлены судом.

К уважительным причинам пропуска срока относятся обстоятельства объективного характера, не зависящие от административного истца, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им всех мер, которые от него требовались в целях соблюдения установленного срока.

Уважительных причин пропуска срока административный истец не приводит.

При таких обстоятельствах по делу, ходатайство административного истца о восстановлении срока подачи заявления о взыскании недоимки не подлежит удовлетворению, поскольку доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд с настоящим заявлением, налоговым органом представлено не было, и как следствие, срок подачи административного искового заявления, предусмотренный ч. 1 ст. 286 КАС РФ, налоговым органом пропущен без уважительных к тому причин.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22 марта 2012 г. N 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков направления уведомлений об уплате налогов и порядка взыскания налога является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

При таких обстоятельствах, установив, что на дату направления административного искового заявления **.**,** (л.д. 38) в Ленинский районный суд ... с заявлением о взыскании задолженности с ФИО3 налоговый орган уже утратил право на принудительное взыскание задолженности по обязательным платежам, в связи с пропуском установленного шестимесячного срока и доказательств уважительности пропуска срока административным истцом не представлено, в связи с чем, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для восстановления пропущенного срока для обращения с административным иском в суд и удовлетворения административного искового заявления.

руководствуясь ст.ст. 175 - 180, 290, 291-294 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Межрайонной ИФНС России № 14 по Кемеровской области-Кузбассу к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам и пени отказать в полном объёме.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Ленинский районный суд г. Кемерово в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме. 

Председательствующий: И.Н. Дугина

Мотивированное решение изготовлено 17.06.2024.