В О Р О Н Е Ж С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д

дело № 7-329/2021

№ 5-727/2021

Р Е Ш Е Н И Е

06 июля 2021 года г. Воронеж

Судья Воронежского областного суда Калугина С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, по его жалобе на постановление судьи Левобережного районного суда г. Воронежа от 28 мая 2021 года, 

(судья районного суда Гусельникова Н.В.)

у с т а н о в и л :

постановлением судьи Левобережного районного суда г. Воронежа от 28 мая 2021 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей (л.д. 23-25).

В жалобе ФИО1 ставит вопрос об отмене постановления районного суда как незаконного и необоснованного и прекращении производства по делу на том основании, что решением Ленинского районного суда г. Воронежа от 04 февраля 2021 года по делу № 5-293/2021 он уж был привлечен к административной ответственности за данное правонарушение с назначением штрафа, который им оплачен.

В судебное заседание должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, не явились. В связи с чем, прихожу к выводу о возможности рассмотрения жалобы в его отсутствие.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1, его защитник Поляков Д.А. доводы жалобы поддержали, просили постановление судьи районного суда отменить, производство по делу прекратить.

Проверив в полном объеме материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав ФИО1, его защитника Полякова Д.А., прихожу к следующему.

Частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.

Согласно протоколу об административном правонарушении № 289192 от 31 января 2021 года, ФИО1 31 января 2021 года в 13 часов 00 минут, находясь у здания Воронежской областной думы по адресу: 

<

...>, не выполнил распоряжение сотрудников полиции в части покинуть место проведения публичного несогласованного мероприятия, а именно – шествия с очным присутствием граждан, своими действиями подверг угрозе распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), представляющей опасность для жизни и здоровья граждан, проявляющейся в нарушении функций дыхательной, в нарушении п.п. «а» ст. 10 ФЗ от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения территории от чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера», в нарушение п. «б» ч. 2 Указа Президента Российской Федерации от 02.04.2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)». Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 19 июня 2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» публичное мероприятие не может проводиться в местах, где имеется угроза безопасности его участников. 

Данное обстоятельство послужило основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением ему наказания в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Вместе с тем, постановление судьи Левобережного районного суда г. Воронежа от 28 мая 2021 года нельзя признать законным и обоснованным. 

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 названного кодекса).

Частью 5 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

В силу пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела является основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении.

В жалобе ФИО1 ссылается на то, что ранее он уже был привлечен к административной ответственности за то же самое административное правонарушение.

В материалах дела имеется заверенная копия постановления Ленинского районного суда г. Воронежа от 04 февраля 2021 года, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в размере 20 000 рублей. Из содержания постановления следует, что объективная сторона совершенного правонарушения заключалась в участии ФИО1 в несанкционированном публичном мероприятии, проводимом 31 января 2021 года в 13 часов 00 минут у входа в здание Воронежской областной думы по адресу: 

<

...> (л.д. 15).

Содержание данного постановления в совокупности с материалами настоящего дела позволяет сделать вывод о том, что вмененное ФИО1 деяние не образует состава двух самостоятельных административных правонарушений. 

При таких обстоятельствах следует признать, что ФИО1 совершено одно административное правонарушение, предусмотренное частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На момент рассмотрения настоящего дела судьей районного суда постановление судьи Ленинского районного суда г. Воронежа от 04 февраля 2021 года вступило в законную силу (15 февраля 2021 года), в связи с чем постановление судьи Левобережного районного суда г. Воронежа от 28 мая 2021 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по части 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нельзя признать законным и обоснованным.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление судьи Левобережного районного суда г. Воронежа от 28 мая 2021 года подлежит отмене, производство по делу – прекращению на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л :

постановление судьи Левобережного районного суда г. Воронежа от 28 мая 2021 года отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, прекратить на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья областного суда С.В. Калугина