Дело № 2-538/2024

24RS0040-02-2024-000293-70

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 августа 2024 года город Норильск район Талнах 

Норильский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Зависновой М.Н.,

при секретаре Злобиной Е.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю о включении в трудовой стаж периодов работы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском (с учетом уточнений) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (далее ОСФР по Красноярскому краю) о включении в трудовой стаж периодов: с 17.09.1989 по 10.03.1991 (01 год 06 месяцев) период ухода за ребенком до полутора лет; с 11.03.1991 по 31.12.1991 работы 

<

данные изъяты> (9 месяцев 21 день); с 25.03.1997 по 21.07.1997 (3 месяца 28 дней), с 22.08.1997 по 31.10.1997 (2 месяца 10 дней), с 01.12.1997 по 13.02.1998 (2 месяца 14 дней), с 14.03.1998 по 24.03.1998 (11 дней), с 25.09.1998 по 06.10.1998 (12 дней), с 07.11.1998 по 16.11.1998 (10 дней), - получение пособия по безработице; с 01.01.2023 по 31.12.2023 работы в 

<

данные изъяты>; с 13.01.1999 по 01.01.2005 предпринимательской деятельности (5 лет 11 месяцев 20 дней), обязании учесть период осуществления ею предпринимательской деятельности для увеличения коэффициента при расчете пенсии. Мотивировав требования тем, что с 30.11.2013 она пожизненно получает пенсию за выслугу лет (26 лет) в соответствии с Законом «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии РФ, органах принудительного исполнения РФ, и их семей» от 12.02.1993 г. №4468-1. В расчет пенсии вошли периоды: с 03.02.2000 по 14.03.2003, с 14.03.2003 по 29.11.2013. После выхода на пенсию за выслугу лет она продолжала трудовую деятельность в качестве наемного работника на должности, не относящейся к военной службе. 15.12.2023 она обратилась к ответчику с заявлением об установлении ей пенсии. Ответчиком было отказано, поскольку возраст на дату обращения составляет 56 лет, стаж работы в районах Крайнего Севера – 13 лет 08 месяцев 16 дней, страховой стаж по состоянию на 31.12.2002 г. составляет 16 лет 08 месяцев, за исключением учтённых периодов при назначении ей пенсии и периода с 01.09.1983 г. по 07.06.1987г. Ей разъяснили, что право на страховую пенсию по старости (без учета фиксированной выплаты страховой пенсии по старости) возникнет с 29.11.2006 г. В ее стаж не были включены спорные периоды, полагает, что спорные периоды должны быть учтены в ее страховой стаж, с учетом которых ее страховой стаж составляет 26 лет 6 месяцев 20 дней. В 2024 году ее стаж работы по линии силового ведомства составляет 15 лет, а не 20 как указал ответчик. Спорные периоды внесены в ее трудовую книжку, поэтому полагает отказ ответчика незаконным, спорные периоды подлежащими включению в ее трудовой стаж, в связи с чем истица обратилась в суд (л.д. 4-10, 166-172, 193-199).

Определением суда от 27.04.2024 к участию в деле в качестве третьего лица привлечена Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России №25 по Красноярскому краю (л.д. 58а).

Истец ФИО1 и ее представитель ФИО2, действующая по устному ходатайству (л.д. 200), будучи извещенными о времени и месте судебного разбирательства судебным извещением (л.д. 204, 205, 214), истец просила рассмотреть дело в ее отсутствие (л.д. 213).

Представитель ответчика ОСФР по Красноярскому краю, будучи извещённым о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д. 203, 215), в письменных возражениях с учетом дополнений представитель ФИО3, действующая по доверенности от 27.12.2023г. (л.д. 211) по исковым требованиям возражала в полном объеме, указав, что в ходе дополнительной документальной проверки установлено, что страховой стаж с учетом периодов получения пособия по безработице с 25.03.1997 по 21.07.1997, с 22.08.1997 по 31.10.1997, с 01.12.1997 по 31.12.1997 и периодом работы с 01.01.2023 по 14.12.2023, ранее отсутствовавшим на лицевом счете застрахованного лица, составляет 18 лет 02 месяца 23 дня с учетом применения норм п. 8 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2024 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Стаж работы истицы в РКС составляет 14 лет 08 месяцев 01 день. Включение периодов получения пособия по безработице с 25.03.1997 по 21.07.1997, с 22.08.1997 по 31.10.1997, с 01.12.1997 по 31.12.1997 и периода с 01.01.2023 по 14.12.2023 произведено. Включение в стаж указанных периодов не повлечет приобретение права на досрочное пенсионное обеспечение по состоянию на 14.12.2023 г. по причине отсутствия требуемого страхового стажа 20 лет. Правовые основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют. Истица была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя в ОСФР по Красноярскому краю с 13.01.1999 по 01.01.2005 (регистрационный номер СФР №). За 1999 и 2000 года истицей страховые взносы не оплачивались, за 2002, 2003,2004 года уплачена страховая часть в размере 1200 руб. и накопительная часть 600 рублей за каждый год. Периоды осуществления предпринимательской деятельности включаются в стаж работы, дающей право на назначение страховой пенсии по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера при условии документального подтверждения уплаты за эти периоды обязательных платежей и осуществления указанной деятельности в таких районах (местностях). В качестве документов подтверждающих ведение ИТД в указанных районах и местностях, могут служить справки налоговых органов о наличии у ИП доходов или расходов, отраженных в налоговой отчетности за соответствующий период; свидетельство об уплате единого налога на вмененный доход (указывается район предпринимательской деятельности) договоры на выполнение работ или предоставление услуг расположенным в РКС предприятиям и организациям; ведомости на уплату заработной платы (или иного дохода) при работе в торговых точках; справки об аренде торговых помещений или иные документы, содержащие указание на ведение деятельности в РКС (МКС). Период осуществления деятельности по системе налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности с 01.10.1999 подтверждается свидетельством об уплате единого налога на вмененный доход, выдаваемый территориальным налоговым органом. Контроль и подтверждение уплаты единого социального налога в 2001 году осуществлялся налоговыми органами. Период требует дополнительного документального подтверждения. Налоговый орган, является администратором с 01.01.2017 г. По состоянию на 01.01.2017 задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в отношении ФИО1 в налоговый орган не передавалась в связи с ее отсутствием. Просила в удовлетворении исковых требований отказать (л.д. 44-45, 210).

Представитель третьего лица Межрайонной ИФНС России №25 по Красноярскому краю, будучи извещённым о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д. 203, 212), возражений и ходатайств не представил.

Исследовав материалы дела, оценив доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7, часть 3 статьи 37, часть 1 статьи 39).

Государственные пенсии в соответствии со статьей39(часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Права гражданина в области пенсионного обеспечения производны от его трудовой или иной общественно полезной деятельности. Пенсии по старости, за выслугу лет и другие пенсии, назначаемые в связи с трудовой или иной деятельностью, которую законодатель признает общественно полезной, заработаны, заслужены предшествующим трудом, службой, выполнением определенных, значимых для общества обязанностей. Этим предопределяются содержание и характер обязанностей государства по отношению к тем гражданам, которые приобрели право на получение таких пенсий.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 15 декабря 2011г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ), вступившим в силу с 01 января 2015 г.

До 01 января 2015г. основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17 декабря 2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2011 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания статьи8Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ, возраст (часть 1), страховойстаж(часть 2), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3).

Согласно пункту 2 статьи3Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ страховойстаж- это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодовработыи (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемыхвстраховойстаж.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2011 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при наличии определенных условий, в числе которых страховойстаж, то есть суммарная продолжительность периодовработыи (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемыхвстраховойстаж.

Статьей11Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемыевстраховойстаж.

Встраховойстажвключаются периодыработыи (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного Закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи11Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ).

Реализуя свои полномочия, законодатель принял Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28.12.2013, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам, в том числе: мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д. 11), зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования Российской Федерации 27 апреля 2002 года, получателем страховой пенсии по старости не является, является получателем пенсии за выслугу лет (26 лет) в соответствии с Законом «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей» от ДД.ММ.ГГГГ №. (л.д. 28, 29, 74-76).

ФИО1 с рождения с ДД.ММ.ГГГГ года проживает в 

<

...>, что подтверждается данными о стаже (л.д. 74-76).

При оценке пенсионных прав ФИО1 в ее страховой стаж не был включен период ухода за ребенком до полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по 16.04.1991; в стаж работы в районах Крайнего Севера не учтен период работы 

<

данные изъяты> с 11.03.1991 по 31.12.1991 запись в трудовой книжке №1, а также не учтены в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера периоды: с 13.09.1999 по 02.02.2000 предпринимательской деятельности и период работы с 01.01.2023 по 14.12.2023 (00/11/14) л.д. 140-143).

Такое исключение основано на том, что при определении права на пенсионное обеспечение соответственно с п. 8 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ периоды работы (деятельности) могут исчисляться последовательно с учетом пенсионного законодательства, действовавшего при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности), независимо от того, выработан страховой стаж и (или) стаж на соответствующих видах работ полностью либо частично. Период ухода за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения до достижения им возраста полутора лет приходился на период действия Закона ССР от 14.07.1956 года «О государственных пенсиях». Данным законодательством не предусмотрено включение периодов ухода за ребенком в страховой стаж. Период с 11.03.1991 по 31.12.1991 

<

данные изъяты> ФИО1 не включен в стаж работы в районах Крайнего Севера поскольку Законом от 20.11.1990 №340-1, действовавшего с 01.01.1992 по 31.12.2001, предусмотрено льготное исчисление периодов работы в районах Крайнего Севера (год за полтора). В то время Законом СССР от 14.07.1956, действовавшим до 01.01.1992 предусмотрено льготное исчисление за работу в указанных районах только при заключении срочного трудового договора. Таким образом, при определении права на пенсионное обеспечение, льготное исчисление периоды работы в районах Крайнего Севера до 01.01.1992 может быть применено при документальном подтверждении осуществления работы по срочному трудовому договору. Период осуществления истицей предпринимательской деятельности с 13.09.1999 по 02.02.2000 не учтен в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера, поскольку в соответствии с действующим законодательством, все индивидуальные предприниматели в обязательном порядке должны зарегистрироваться в территориальном органе ПФР, своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за себя и за своих работников. Уплата индивидуальным предпринимателем страховых взносов на ОПС обеспечивает формирование их пенсионных прав, приобретение права на получение страховой пенсии. В целях подтверждения страхового стажа ИП для назначения пенсии могут быть приняты во внимание: за период до 01.01.1991 г. документы финансовых органов или справки архивных учреждений об уплате налогов с дохода получаемого от этой деятельности, за период с 01.01.1991 по 30.09.1999 гг. Документ территориального органа ПФР об уплате обязательных платежей, за период с 01.10.1999 по 31.12.2001 гг. свидетельство о уплате единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности и иные документы, выдаваемые налоговыми органами, с 01.01.2002 г. периоды ИП подтверждаются данными индивидуального (персонифицированного) учета. Согласно справке № от 12.09.2018 г. уплата страховых взносов, уплата единого налога на вмененный доход, уплата единого социального налога за указанный период не производилась. Период работы с 01.01.2023 по 14.12.2023 отсутствует в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица страховые взносы не начислены и не уплачены. Период работы подлежит зачету в страховой стаж и в стаж на соответствующих видах работ после дополнения работодателем индивидуального лицевого счета застрахованного лица. (л.д. 129-132).

Кроме того, ОСФР не был учтен период работы у 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> с 05.10.1998 по 17.01.2000, запись в трудовой книжке №, который истицей ФИО1 не оспаривался (л.д.131).

По этому же основанию истице было отказано в назначении страховой пенсии обжалуемым решением ОСФР по Красноярскому краю № от 21 декабря 2023г. (л.д. 129-132).

В ходе судебного разбирательства ответчиком была произведена документальная проверка и в страховой стаж истицы добровольно были зачтены периоды получения пособия по безработице с 25.03.1997 по 21.07.1997, с 22.08.1997 по 31.10.1997, с 01.12.1997 по 31.12.1997 и период работы истицы в 

<

данные изъяты> с 01.01.2023 по 14.12.2023 (л.д. 44-45), при этом в оспариваемом решении зачтены периоды получения пособия по безработице в страховой стаж с 01.01.1998 по 13.02.1998, с 14.03.1998 по 24.03.1998, с 25.09.1998 по 06.10.1998, с 07.11.1998 по 16.11.1998 (л.д. 15) и истица ссылается на это в иске, в связи с чем, требования истицы ФИО1 о включении в ее стаж работы указанных периодов следует отказать.

Рассматривая требования истицы ФИО1 о включении в страховой стаж периода ее ухода за ребенком до полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по 16.04.1991 суд полагает их подлежащими удовлетворению исходя из следующего: 

Так, Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с 1 января 2015 г. Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон N 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам и женщинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 г. N 235 "О порядке введения частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и других мероприятий по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" введен для работающих матерей, имеющих общий трудовой стаж не менее одного года, а также для женщин, обучающихся с отрывом от производства, частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года. Одновременно работающие матери получили право на дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 г. (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком с 17.09.1989 г. по 16.03.1991 она не работала, однако согласно записи в трудовой книжки ФИО1 с 11 марта 1991 года ФИО1 работала 

<

данные изъяты>», запись в трудовой книжке №.

Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 г., то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

В отношении указанного периода суд полагает необходимым применить положения п. 8 "Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" (утв. постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. N 1015) периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

Поскольку в период с 17.09.1989 по 11.03.1991 истец не находилась в отпуске по уходу за ребенком, для разрешения спора не могут быть применены положения ст. 167 КЗоТ РСФСР о зачете отпуска по уходу за ребенком в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (кроме случаев назначения пенсии на льготных условиях).

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 11 настоящего Федерального закона, засчитывается период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности.

Согласно ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Поскольку период с 17.09.1989 по 11.03.1991 протекал до введения в действие п. "в" ст. 92 Закона РФ от 20.11.1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в РФ" поэтому не могут быть применены положения данного Закона о включении в общий трудовой стаж наравне с работой, указанной в ст. 89 Закона, периодов ухода неработающей матери за каждым ребенком в возрасте до трех лет и 70 дней до его рождения, но не более 9 лет в общей сложности.

Согласно пп. 3 п. 1 ст. 11 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 10 настоящего Федерального закона, засчитываются период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более четырех с половиной лет в общей сложности.

В соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 01.01.2015 г. не применяется Федеральный закон от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей указанному Федеральному закону.

С учетом вышеизложенного, в страховой стаж ФИО1 подлежит включению период ухода истца за ребенком с 17.09.1989 по 10.03.1991 включительно, поскольку с 11.03.1991 г. истица работала 

<

данные изъяты>

При принятии решения в части требований о включении в трудовой (страховой) стаж периода работы ФИО1 с 11.03.1991 по 31.12.1991 

<

данные изъяты> суд полагает их не подлежащими удовлетворению, поскольку указанный период включен в страховой стаж работы истицы, что указано в оспариваемом отказе ОСФР по Красноярскому краю, данный период работы не учтен истице в стаж работы в районах Крайнего Севера, однако требований о зачете указанного периода в стаж работы в районах Крайнего Севера истцом не заявлено.

Кроме того, истица просит обязать ОСФР по Красноярскому краю включить в трудовой (страховой) стаж период с 01.01.2023 по 01.01.2005 - период осуществления предпринимательской деятельности в городе Норильске и обязании ОСФР по Красноярскому краю учесть период осуществления ею предпринимательской деятельности для увеличения коэффициента при расчете пенсии, данные требования не подлежат удовлетворению исходя из следующего:

С 13 января 199 года по 1 января 2005 года ФИО1 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя (л.д. 173-175, 179, 184, 190, 191, 207, 210-211).

При необходимом стаже работы 15 календарных лет в районах Крайнего Севера она имеет стаж продолжительностью 14 лет 08 месяц 01 день. При этом в страховой стаж работы, не учтены периоды регистрации ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя с 13 января 199 года по 1 января 2005 года, поскольку факт осуществления предпринимательской деятельности не подтвержден документально. По поступившей из Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 25 по Красноярскому краю информации за указанные отчетные периоды уплата страховых взносов за период предпринимательской деятельности в добровольном порядке ФИО1 не предоставлялась, задолженность была передана судебным приставам и взыскана 26 октября 2006 года за весь период предпринимательской деятельности (л.д. 207), ОСФР по Красноярскому краю также сообщил, что страховые взносы за 1999 и 2000 гг. истицей не уплачивались (л.д. 210), что, по мнению пенсионного органа, свидетельствует об отсутствии предпринимательской деятельности и в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица за указанный период сведения представлены без территориальных условий (кодов РКС и МКС), несмотря на уплату страховых взносов в Пенсионный фонд России с 2001 по 2005 гг.

Подпунктом 22 пункта 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 31 марта 2011 года N 258н, предусмотрено подтверждение периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, в том числе работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 04 августа 2021 года N 538н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (далее - Перечень).

Согласно пункту 2 Перечня для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства (место пребывания, место фактического проживания гражданина) на территории Российской Федерации, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные настоящим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Пунктом 6 Перечня предусмотрено, что для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: а) подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий"; б) об индивидуальном пенсионном коэффициенте.

Пунктом 20 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015 (в редакции, действующей в период принятия пенсионным органом оспариваемого истцом решения), предусмотрено, что периоды осуществления предпринимательской деятельности, в течение которой индивидуальным предпринимателем уплачивался единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности, подтверждаются свидетельством об уплате единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами в установленном порядке. Периоды осуществления предпринимательской деятельности, в течение которых индивидуальным предпринимателем, применяющим упрощенную систему налогообложения, в установленном порядке уплачивалась стоимость патента, подтверждаются за периоды до 1 января 2001 г. документом территориальных органов Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в порядке, определяемом Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, а за периоды с 1 января 2001 г. - документом территориальных налоговых органов по форме согласно приложению N 1(1).

Таким образом, органом, уполномоченным подтверждать периоды осуществления предпринимательской деятельности индивидуальным предпринимателем, применяющим упрощенную систему налогообложения, с 1 января 2001 года является территориальный налоговый орган. Надлежащим документом, подтверждающим данное обстоятельство, является справка о доходе, полученном предпринимателем в результате осуществления предпринимательской деятельности с применением упрощенной системы налогообложения, выдаваемая по форме согласно приложению N 1 к Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015.

Обращаясь в суд с иском, ФИО1 ссылалась на то, что в спорные периоды она осуществляла предпринимательскую деятельность в районах Крайнего Севера, на территории г. Норильска Красноярского края, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование уплачены, указанное, по ее мнению, свидетельствует о незаконности решения пенсионного органа, отказавшего во включении в специальный стаж периоды ведения предпринимательской деятельности и в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 6 части 1 статьи 32 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях".

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16 ноября 2021 года N 1946 "Об утверждении перечня районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, в целях предоставления государственных гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в этих районах и местностях, признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и признании не действующими на территории Российской Федерации некоторых актов Совета Министров СССР", город Норильск Красноярского края относится к районам Крайнего Севера. Кроме того, город Норильск Красноярского края имеется в перечне районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденном постановлением Совмина СССР от 03 января 1983 года N 12.

Проанализировав имеющиеся в дело письменные доказательства, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 была зарегистрирована в пенсионном органе в качестве страхователя - индивидуального предпринимателя в спорный период с 13 января 1999 года по 1 января 2005 года, уплата за спорный период страховых взносов в ОСФР Российской Федерации (ранее Пенсионный фонд Российской Федерации) за указанный период произведена в полном объеме в принудительном порядке в 2006 году.

Отказывая в удовлетворении исковых требований ФИО1, суд исходит из того, что предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке. Предпринимательский доход граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в силу рискового характера этой деятельности не является постоянным и гарантированным, что значительно затрудняет контроль со стороны государственных органов. Именно с особенностями индивидуальной предпринимательской деятельности, которая существенно отличается от экономической деятельности организаций, связано, в частности, установление для индивидуальных предпринимателей возможности применения специальных налоговых режимов (например, переход на уплату единого налога на вмененный доход при осуществлении отдельных видов деятельности - глава 26.3 Налогового кодекса Российской Федерации). Признав индивидуальных предпринимателей участниками системы обязательного пенсионного страхования и предоставляя им возможность самостоятельно формировать свои пенсионные права, федеральный законодатель с учетом специфики предпринимательского дохода ввел правило об уплате ими страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа, т.е. в твердой сумме, и определил его минимальный размер, обязательный для уплаты. Такое регулирование взимания с индивидуальных предпринимателей страховых взносов позволяет не ставить приобретение ими права на страховую пенсию в зависимость от получения дохода. Индивидуальный предприниматель, зарегистрированный в установленном законом порядке, обязан уплачивать страховые взносы в виде фиксированного платежа и в том случае, когда предпринимательскую деятельность он фактически не осуществляет. В связи с чем уплата взносов на обязательное пенсионное страхование не свидетельствует об осуществлении индивидуальным предпринимателем деятельности. Данное обстоятельство подлежит установлению путем исследования доказательств, указанных в пункте 20 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015.

ФИО1 своевременно страховые взносы не оплатила, оплатила их после взыскания в судебном порядке в 2006 году (л.д. 191, 207), сведения о предоставлении в Инспекцию налоговой отчетности за период с 13.09.1999 по 02.02.2002 отсутствуют, уплата единого налога на вмененныйдоход за период с 01.10.1999 по 31.12.2001, а также единого социального налога в части Федерального бюджета за 2001 год не производилась (л.д. 35, 179, 184) Регистрация истицы в качестве индивидуального предпринимателя в спорный период, носила формальных характер, доказательства фактического осуществления предпринимательской деятельности в спорный период истицей не представлено, при отсутствии доказательств уплаты налога и страховых взносов своевременно и в добровольном порядке. Спорный период является продолжительным, иные доказательств осуществления предпринимательской деятельности ФИО1 в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлено, хотя ответчик разъяснил в оспариваемом отказе какие должны быть представлены истцом доказательства, подтверждающие осуществление предпринимательской деятельности.

В спорный период ФИО1 являлась зарегистрированной в качестве индивидуального предпринимателя, однако уполномоченным налоговым органом предоставлены сведения о том, что, налоговая отчётность за период с 13.09.1999 по 02.02.2022 отсутствует, налог за 2001 год не уплачивался, принимая во внимание особенности и характер предпринимательской деятельности, которая осуществляется предпринимателем по своему усмотрению, суд пришел к выводу о непредставлении истцом ни в ОСФР по Красноярскому краю, ни в суд документов о фактическом осуществлении ею предпринимательской деятельности ни в районах Крайнего Севера ни где бы то либо, справка по утвержденной форме уполномоченным налоговым органом не выдана.

При этом, согласно записям в трудовой книжке №5, 6, 7, 8, 9 ФИО1 с период с 03.02.2000 по 14.03.2003 ФИО1 работала 

<

данные изъяты>, с 14.03.2003 по 29.11.2013 ФИО1 проходила службу в 

<

данные изъяты> (л.д. 23-24), указанные периоды учтены истице в страховой стаж, а период с 03.02.2000 по 14.03.2003 в стаж работы в районах Крайнего Севера. 

Таким образом, в удовлетворении исковых требований ФИО1 о включении в трудовой (страховой) стаж ее работы периода осуществления предпринимательской деятельности в городе Норильске с 13 января 1999 года по 1 января 2005 года (05 лет 11 месяцев 20 дней) и обязании ОСФР по Красноярскому краю учесть период осуществления ею предпринимательской деятельности для увеличения коэффициента при расчете пенсии, следует отказать.

Таким образом, ФИО1 на момент обращения 15 декабря 2023 года в ОСФР по Красноярскому краю исполнилось 56 лет, ее страховой стаж на момент обращения в за назначением пенсии, с учетом удовлетворенных требований и добровольного зачета части спорных периодов ответчиком, составил 19 лет 08 месяцев 23 дня (18 лет 02 месяца 23 дня + 1 год 6 месяцев – нахождение в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет), стаж работы в районах Крайнего Севера составил 14 лет 08 месяцев 01 день, у нее имелась необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента, но не были соблюдены все условия, необходимые для назначения ей страховой пенсии по п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. в виду отсутствия требуемого стажа работы для женщин в районах Крайнего Севера – 15 лет и общего страхового стажа – 20 лет.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю включить в страховой стаж ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., СНИЛС №, период нахождения ФИО1 в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с 17.09.1989 по 10.03.1991 включительно.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда путем подачи апелляционной жалобы через Норильский городской суд Красноярского края в течение месяца с даты изготовления в окончательной форме.

Председательствующий: судья М.Н. Зависнова

В окончательной форме решение составлено 4 сентября 2024 года.