66OS0000-01-2024-000838-65 Дело № 3а-25/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Екатеринбург 12 марта 2025 года

Свердловский областной суд в составе:

председательствующего судьи Старкова М.В.,

при секретаре Буньковой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Доминвест» об установлении по состоянию на 01 января 2023 года кадастровых стоимостей объектов недвижимости в размерах их рыночных стоимостей,

УСТАНОВИЛ:

в Свердловский областной суд 29 октября 2024 года направлено названное административное исковое заявление, подлежащее рассмотрению в порядке главы 25 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Административный истец, полагает нарушенными свои права и законные интересы; ссылается на приложенный отчёт об определении рыночных стоимостей объектов недвижимости и утверждает, что кадастровые стоимости принадлежащих ему объектов недвижимости не соответствуют их рыночным стоимостям. Просит в судебном порядке установить значение кадастровых стоимостей объектов недвижимости равными рыночным стоимостям по состоянию на 01 января 2023 года.

Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области (административные ответчики) и заинтересованные лица – государственное бюджетное учреждение Свердловской области «Центр государственной кадастровой оценки», публично-правовая компания «Роскадастр» в лице филиала публично-правовой компании «Роскадастр» по Уральскому федеральному округу о возражениях против возможности установления в судебном порядке кадастровых стоимостей семи рассматриваемых объектов недвижимости в размерах равных их рыночным стоимостям не сообщили.

В судебное заседание стороны и заинтересованные лица своих представителей не направили. О месте и времени судебного заседания были извещены, в том числе публично, путём размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Свердловского областного суда. Учитывая положения части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, надлежащее извещение не явившихся сторон и заинтересованных лиц, суд считает возможным рассмотреть данное административное дело без участия представителей.

Исследовав собранные доказательства, суд приходит к следующему.

Из положений части 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Производство по данным административным делам осуществляется на основании главы 25 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, и с учётом особенностей установленных названной главой.

Как предусмотрено пунктом 1 статьи 372 Налогового кодекса Российской Федерации налог на имущество организаций устанавливается Налоговым кодексом Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации. Налог на имущество организаций вводится в действие в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации законами субъектов Российской Федерации и с момента введения в действие обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 375 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база в отношении отдельных объектов недвижимого имущества определяется как их кадастровая стоимость, внесённая в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 01 января года налогового периода, с учётом особенностей, предусмотренных статьёй 3782 Налогового кодекса Российской Федерации. В свою очередь названная статья 3782 Налогового кодекса Российской Федерации предусматривает, что налоговая база определяется с учётом особенностей, установленных настоящей статьёй, как кадастровая стоимость имущества в отношении перечисленных видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения.

Законом Свердловской области от 27 ноября 2003 года № 35-ОЗ «Об установлении на территории Свердловской области налога на имущество организаций» с 01 января 2004 года был установлен налог на имущество организаций. Этим законом определялись особенности определения налоговой базы в отношении отдельных объектов недвижимого имущества, а также предусматривались налоговые льготы и основания для их использования.

23 ноября 2023 года органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации – Правительством Свердловской области издано постановление № 868-ПП, которым установлен Перечень объектов недвижимого имущества, для которых на 2024 год налоговая база по налогу на имущество организаций определяется как кадастровая стоимость. Этот Перечень (строка 199) включает в себя объект недвижимости, расположенные по адресу: 

<

...>. В нём находятся принадлежащие административному истцу рассматриваемые объекты недвижимости (нежилые помещения).

Тождественный перечень объектов недвижимого имущества на 2025 год, установленный постановлением Правительства Свердловской области от 21 ноября 2024 года № 826-ПП, содержит аналогичную норму (строка 199).

При таком правовом регулировании утверждённые и пересматриваемые судом кадастровые стоимости объектов недвижимости могут являться налоговой базой для 2024 и для 2025 годов. То есть, такие кадастровые стоимости непосредственно затрагивают и влияют на права и обязанности административного истца как плательщика налога на имущество организаций, поэтому, административный истец вправе просить суд установить кадастровые стоимости в размерах их рыночных стоимостей.

Точно также как и в отношении земельных участков, в отношении объектов недвижимого имущества допустимо два способа установления кадастровой стоимости: либо в результате проведения государственной кадастровой оценки, либо путём установления рыночной стоимости, определённой индивидуально для объекта недвижимости. Определение рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение её в кадастр в качестве кадастровой стоимости направлено на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учёта уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости. Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определениях от 01 марта 2011 года № 280-О-О, от 23 октября 2014 года № 2343-О это не опровергает предполагаемую достоверность ранее установленных результатов государственной кадастровой оценки.

Отношения, возникающие при проведении государственной кадастровой оценки на территории Российской Федерации, регулирует Федеральный закон от 03 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке».

Кадастровая стоимость объекта недвижимости определяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в том числе для целей налогообложения, на основе рыночной информации и иной информации, связанной с экономическими характеристиками использования объекта недвижимости, в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке (часть 2 статьи 3 Федерального закона). В статье 22 этого же Федерального закона предусмотрено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определённой на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.

Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости предусмотрено установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую утверждена его кадастровая стоимость (часть 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 22 августа 2023 года № 4800 утверждены по состоянию на 01 января 2023 года очередные результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, расположенных на территории Свердловской области: зданий, помещений, сооружений, объектов незавершённого строительства, машино-мест. В результате государственной кадастровой оценки по состоянию на 01 января 2023 года утверждены следующие значения кадастровых стоимостей рассматриваемых объектов недвижимости:

– с кадастровым номером 

<

№> – 20794259 руб. 56 коп.;

– с кадастровым номером 

<

№> – 30679959 руб. 55 коп.;

– с кадастровым номером 

<

№> – 27337084 руб. 11 коп.;

– с кадастровым номером 

<

№> – 22635218 руб. 14 коп.;

– с кадастровым номером 

<

№> – 24777075 руб. 42 коп.;

– с кадастровым номером 

<

№> – 19755541 руб. 70 коп.;

– с кадастровым номером 

<

№> – 28001374 руб. 59 коп.

Сведения об этих кадастровых стоимостях внесены 26 октября 2023 года в ЕГРН и стали с этого момента действующими (при этом, понятие «действующая кадастровая стоимость» не тождественно понятию «кадастровая стоимость, подлежащая применению). Следует отметить, что при рассмотрении дел по правилам главы 25 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд не касается вопроса о периодах применения кадастровой стоимости; в данном виде судопроизводства суд вправе только установить кадастровую стоимость (действующую или архивную) равной рыночной стоимости на конкретно установленную (имеющуюся) дату.

В свою очередь, полагая, что такие кадастровые стоимости объектов недвижимости не соответствуют их рыночным стоимостям, административный истец ссылается в обоснование на отчёт об определении рыночных стоимостей, в котором указано, что, по состоянию на обозначенную дату оценки (01 января 2023 года), по мнению оценщика, наиболее вероятные рыночные стоимости объектов недвижимости составляли:

– с кадастровым номером 

<

№> – 10363000 руб.;

– с кадастровым номером 

<

№> – 14567000 руб.;

– с кадастровым номером 

<

№> – 13162000 руб.;

– с кадастровым номером 

<

№> – 11153000 руб.;

– с кадастровым номером 

<

№> – 12078000 руб.;

– с кадастровым номером 

<

№> – 9907000 руб.;

– с кадастровым номером 

<

№> – 13442000 руб.

Приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 28 декабря 2019 года № 3433 создана комиссия по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости на территории Свердловской области. Материалы дела не содержат, и в распоряжении суда не имеется никаких сведений о том, что в эту Комиссию поступали заявления о пересмотре результатов определения кадастровых стоимостей объектов недвижимости, которые на основании представленного в суд отчёта просит пересмотреть административный истец. Из положений вышеназванного Федерального закона соблюдение юридическими лицами досудебного порядка не является обязательным.

При подготовке к судебному заседанию от административного истца поступило ходатайство о назначении по делу экспертизы для достоверного определения рыночных стоимостей; предложена кандидатура эксперта.

При возникновении вопросов, требующих специальных знаний в области оценочной деятельности, суд по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе назначает экспертизу, определяя круг вопросов, подлежащих разрешению при её проведении (Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости»).

Удовлетворив заявленное ходатайство, 03 декабря 2024 года определением суда по рассматриваемому делу была назначена и проведена судебная экспертиза по определению рыночных стоимостей объектов недвижимости.

По результатам проведённой судебной экспертизы в материалы административного дела 24 января 2025 года поступило заключение эксперта.

В соответствии с полученным заключением эксперта по состоянию на 01 января 2023 года рыночные стоимости объектов недвижимости составляли:

– с кадастровым номером 

<

№> – 11361715 руб.;

– с кадастровым номером 

<

№> – 16184797 руб.;

– с кадастровым номером 

<

№> – 14572412 руб.;

– с кадастровым номером 

<

№> – 12273574 руб.;

– с кадастровым номером 

<

№> – 13325906 руб.;

– с кадастровым номером 

<

№> – 10843218 руб.;

– с кадастровым номером 

<

№> – 14894715 руб.

В данном случае, несмотря на полученные результаты, у суда отсутствуют какие-либо основания сомневаться в правильности выводов проведённой экспертизы; экспертное заключение подготовлено лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, предупреждённым об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Итоговые суждения о рыночных стоимостях оцениваемых объектов не являются произвольными, а содержат результаты исследования сегмента рынка, анализ иных факторов, влияющих на стоимость объектов оценки, при соблюдении принципов федеральных стандартов оценки. При этом, итоговое определение рыночных стоимостей является достаточно мотивированным и корректным; с допустимым и надлежащим выбором объектов-аналогов, а также последующим использованием факторов, которые наиболее полно описывают отличия объектов оценки от объектов-аналогов; и последовательным проведением корректировок по элементам сравнения. Полученное заключение мотивировано, выводы ясны, обоснованы исследованными экспертом обстоятельствами, не содержит очевидных противоречий, отвечает требованиям относимости, допустимости, достоверности.

Оценив заключение судебной экспертизы по правилам, установленным в статье 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что оно не противоречит требованиям законодательства об оценочной деятельности, федеральным стандартам оценки. Принимая во внимание, что никаких иных доказательств, которые опровергли бы такую рыночную стоимость объекта недвижимости, административными ответчиками и заинтересованными лицами в суд не представлено, суд, соглашается с выводами, изложенными в имеющемся заключении.

Следовательно, при рассмотрении данного дела установлены и по результатам проведённой экспертизы нашли своё подтверждение надлежащим доказательством рыночные стоимости вышеназванных объектов недвижимости; именно в таких размерах, удовлетворяя заявленные требования, и следует установить кадастровые стоимости рассмотренных объектов.

Как разъяснено в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» в резолютивной части решения суда по делу указываются дата подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости; данные о величине установленной судом кадастровой стоимости объекта недвижимости, которая является новой кадастровой стоимостью и подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости.

Поскольку на момент принятия решения суда в государственный кадастр недвижимости не вносились сведения о кадастровых стоимостях рассматриваемых объектов недвижимости, установленные в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки, то и указывать период действия определяемых судом кадастровых стоимостей в данном случае не требуется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 247-249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Доминвест» об установлении по состоянию на 01 января 2023 года кадастровых стоимостей объектов недвижимости в размерах их рыночных стоимостей удовлетворить.

Установить кадастровые стоимости объектов недвижимости равными их рыночным стоимостям, по состоянию на 01 января 2023 года, в размерах:

– с кадастровым номером 

<

№> – 11361715 руб.;

– с кадастровым номером 

<

№> – 16184797 руб.;

– с кадастровым номером 

<

№> – 14572412 руб.;

– с кадастровым номером 

<

№> – 12273574 руб.;

– с кадастровым номером 

<

№> – 13325906 руб.;

– с кадастровым номером 

<

№> – 10843218 руб.;

– с кадастровым номером 

<

№> – 14894715 руб.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровых стоимостей объектов недвижимости, которая применяется для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, считать 29 октября 2024 года.

Решение суда может быть обжаловано во Второй апелляционный суд общей юрисдикции в течение одного месяца со дня его принятия.

Решение изготовлено 26 марта 2025 года.

Судья

М.В. Старков