Дело № 3а-81/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 марта 2021 года город Орёл

Орловский областной суд в составе:

председательствующего судьи Георгиновой Н.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО3, 

с участием представителя административного ответчика Правительства Орловской области ФИО6, представителя административного ответчика Бюджетного учреждения Орловской области «Межрегиональное бюро технической инвентаризации» ФИО7, действующих на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении областного суда административное дело по административному иску ФИО1 к Правительству Орловской области, Бюджетному учреждению Орловской области «Межрегиональное бюро технической инвентаризации», Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Орловской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости,

установил:

ФИО1 обратилась в областной суд с административным исковым заявлением к Правительству Орловской области, Бюджетному учреждению Орловской области «Межрегиональное бюро технической инвентаризации» (далее также - БУ ОО «МР БТИ») об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указала, что праве собственности владеет земельным участком с кадастровым номером №, расположенным по адресу: 

<

адрес>

Кадастровая стоимость земельного участка значительно превышает его рыночную стоимость, определенную в отчете об оценке от 24 декабря 2020 года, составленном оценщиком общества с ограниченной ответственностью «Экспертиза собственности - Орел» ФИО4, тем самым, затронуты права и обязанности административного истца, уплачивающего земельный налог, рассчитанный исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости.

По изложенным основаниям ФИО1 просит суд установить по состоянию на 1 января 2019 года кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 97559 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес> категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для размещения и обслуживания зданий и сооружений, в размере рыночной стоимости, равной 20 564 500 руб. 00 коп.

Определением Орловского областного суда от 30 декабря 2020 года к участию в данном деле в качестве административного соответчика привлечено Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Орловской области (далее по тексту - ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Орловской области), в качестве заинтересованного лица на стороне административного ответчика привлечена Администрация Сабуровского сельского поселения Орловского района Орловской области.

В процессе судебного разбирательства данного дела по ходатайству представителя административного ответчика БУ ОО «МР БТИ», не согласившегося с выводом, изложенным в отчете об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости, с целью правильного и всестороннего рассмотрения дела определением суда назначена судебная оценочная экспертиза, в результате проведения которой экспертом общества с ограниченной ответственностью «Эксперт» ФИО8 по состоянию на 1 января 2019 года определена рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № в размере 28 067 600 руб.00 коп.

Административный истец ФИО1 и ее представитель ФИО5 о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, представили ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие и согласии с заключением судебной оценочной экспертизы.

Представитель административного ответчика Правительства Орловской области ФИО6, представитель административного соответчика БУ ОО «МР БТИ» ФИО7 в судебном заседании не возражали против установления кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости, определенной в заключении судебной оценочной экспертизы.

Представитель административного ответчика ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Орловской области, представители заинтересованных лиц на стороне административных ответчиков Администрации Орловского района Орловской области и Администрации Сабуровского сельского поселения Орловского района Орловской области о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, об отложении судебного разбирательства не просили.

В соответствии со статьями 150 и 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ) судом постановлено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, показания эксперта ФИО8, поддержавшего выводы, изложенные в заключении судебной экспертизы, исследовав письменные доказательства, суд пришел к выводу об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной стоимости, определенной в заключении судебной экспертизы, по следующим основаниям.

Исходя из положений части 1 статьи 245 КАС РФ, части 1 и части 7 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (в редакции, действовавшей на момент предъявления административного иска в суд), результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным. Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

В силу пункта 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. 

Пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Пунктом 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.

Налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса (статья 390 Налогового кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 2 части 1 статьи 248 КАС РФ, основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Как видно из материалов дела, ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 97559 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес> категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения и обслуживания зданий и сооружений (л.д.11-16).

Из исследованной судом выписки из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости, выданной филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Орловской области, усматривается, что по состоянию на 1 января 2019 года кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № определена в размере 55200833 руб. 38 коп. (л.д.10).

Обращаясь в суд с административным иском, ФИО1 в подтверждение своих доводов представила отчёт об оценке рыночной стоимости земельного участка от 24 декабря 2020 года №/э, составленный оценщиком общества с ограниченной ответственностью «ЭКСО - Орел» ФИО4 (л.д. 17-87).

Поскольку в судебном заседании представитель БУ ОО «МР БТИ» указал на несогласие с отчетом об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости, то судом по ходатайству БУ ОО «МР БТИ» была назначена судебная оценочная экспертиза в целях определения рыночной стоимости спорного земельного участка по состоянию на 1 января 2019 года.

Согласно заключению судебной оценочной экспертизы от 5 марта 2021 года, составленному экспертом общества с ограниченной ответственностью «Эксперт» ФИО8, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № определена в размере 28067600 руб. 00 коп. по состоянию на 1 января 2019 года (л.д.159-213).

Оценив заключение эксперта и его показания по правилам, установленным в статье 84 КАС РФ, суд пришел к выводу о допустимости и достоверности данного доказательства, и считает необходимым установить кадастровую стоимость земельного участка исходя из экспертного заключения, по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, заключение подготовлено экспертом, имеющим специальное образование, соответствующую квалификацию и достаточный профессиональный стаж в области оценочной деятельности. Эксперт при проведении экспертизы предупрежден об уголовной ответственности, предусмотренной статьей 307 Уголовного кодекса Российской Федерации, за дачу заведомо ложного заключения.

Экспертом в заключении обоснован использованный метод исследования и проведенные расчеты; выводы эксперта мотивированы, не допускают их неоднозначного толкования, исходные данные и расчеты не вводят в заблуждение; профессиональное суждение эксперта относительно рыночной стоимости объекта оценки полностью подтверждается собранной информацией и приведенными расчетами.

Информация о характеристиках объектов-аналогов достоверна, получена из объявлений, приложенных к заключению. Экспертом проанализированы объект исследования и объекты-аналоги относительно их количественных и качественных характеристик; принятые экспертом объекты-аналоги по данным характеристикам сопоставимы с объектом исследования.

Экспертное заключение содержит результаты исследования сегмента рынка, а также внешних факторов, влияющих на стоимость объекта оценки. Корректировки к объектам - аналогам проведены по наиболее существенным ценообразующим факторам, их применение обосновано и подтверждено ссылками на достоверные источники.

Заключение эксперта содержит ответ на поставленный судом вопрос.

Оснований расценивать это заключение как недопустимое доказательство, не имеется.

Выводы, изложенные в указанном заключении, подтверждены экспертом при его допросе в судебном заседании.

Предусмотренных законодательством обстоятельств, влекущих назначение повторной экспертизы, судом не установлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что по состоянию на 1 января 2019 года следует установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости, равной 28067600 руб.00 коп.

Поскольку административный истец ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере, равной его рыночной стоимости, 28 декабря 2020 года, то указанную дату следует считать датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, 

решил:

административное исковое заявление ФИО1 об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 97559 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес> категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для размещения и обслуживания зданий и сооружений, в размере его рыночной стоимости 28 067 600 (двадцать восемь миллионов шестьдесят семь тысяч шестьсот) рублей 00 копеек по состоянию на 1 января 2019 года.

Датой подачи заявления ФИО1 о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости считать 28 декабря 2020 года.

Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Орловский областной суд в течение одного месяца со дня его составления в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 22 марта 2021 года.

Председательствующий Н.А. Георгинова

Дело № 3а-81/2021