УИД 16RS0043-01-2023-002460-46

дело № 2-2887/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

19 июля 2023 года город Нижнекамск

Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Р.Ш. Хафизовой, при секретаре А.М. Фатхиевой, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства здравоохранения Российской Федерации к ФИО1 о взыскании денежных средств, процентов за пользование чужими денежными средствами, 

УСТАНОВИЛ:

Министерство здравоохранения Российской Федерации обратилось в суд с иском к Г.Ж. ФИО1 о взыскании денежных средств, процентов за пользование чужими денежными средствами. 

В обоснование заявленных требований указано, что ... между сторонами был заключен договор ... выделении средств в валюте Российской Федерации лицу, сопровождающему гражданина Российской Федерации ФИО5, направляемого на лечение за пределами территории Российской Федерации. Согласно п. 3.1 договора сумма средств, выделяемых сопровождающему лицу для оплаты расходов согласно смете, предусмотренной Приложением ... к договору, составила: для оплаты транспортных услуг на проезд к месту лечения и обратно – 100 000 рублей, суточных – 20 708 долларов США; расходов по найму жилого помещения – 33 400 долларов США. Согласно смете, размер расходов был исчислен: суточные по норме 62 доллара США на 1 день за 150 дней для пациента и за 184 дня для сопровождающего лица; по найму жилого помещения из расчета 100 долларов США в день за 150 дней для пациента и за 184 дня для сопровождающего лица. При переводе сумм в долларах США использовались ставки курса иностранных валют к рублю Российской Федерации, установленные Центробанком России на ..., курс доллара США на указанную дату составил 63,3465 рублей. Таким образом, суточные расходы в рублевом эквиваленте составили – 1 311 778 рублей, расходы по найму жилого помещения – 2 115 772 рубля. Во исполнение договора платежным поручением от ... ... Г.Ж. ФИО1 были перечислены денежные средства в валюте Российской Федерации в сумме 3 527 550 рублей. В связи изменением фактической продолжительности лечения и пребывания сопровождающего лица за пределами Российской Федерации (составил 72 дня) между истцом и ответчиком заключено дополнительное соглашение от ... № .... Указанным дополнительным соглашением скорректирован срок лечения пациента с ... по .... На основании пп. «в» п. 2.1 договора, сопровождающее лицо в течение 14 дней по возвращению в РФ обязано представить в Министерство здравоохранения РФ отчет о произведенных расходах. Как следует из расчета фактических расходов в валюте РФ, произведенного Департаментом учетной политики и контроля Министерства здравоохранения РФ на основании отчетных документов по договору, представленных Г.Ж. ФИО1 представлены и приняты к учету отчетные документы на общую сумму 332 815 рублей 24 копейки. Остаток неиспользованных денежных средств, подлежащих возврату, с учетом расходов, принятых к учету, составляет 3 194 734 рубля 76 копеек. До настоящего времени денежные средства ответчиком не возвращены. Истец просит взыскать с ответчика остаток неиспользованных денежных средств, подлежащих возврату, в размере 3 194 734 рубля 76 копеек, проценты за пользование чужими денежными средствами за период с ... по дату вынесения решения суда. 

Протокольным определением от ... к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, привлечен ФИО7. 

Представитель истца Министерства здравоохранения Российской Федерации в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. 

ФИО3 ФИО1 в судебное заседание не явилась. 

Представитель ответчика по доверенности ФИО4 в судебном заседании иск не признала, просила применить к требованиям истца срок исковой давности и отказать в иске.

Третье лицо ФИО7 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, поскольку Г.Ж. ФИО1 была вынуждена оплатить экстренную операцию сыну из предоставленных ей Минздравом денежных средств. Пояснил, что после получения квоты была организована поездка в больницу в Индию для пересадки ребенку сердца. По приезду ребенка стали обследовать, его состояние стало ухудшаться, поскольку медлить было нельзя, врачи предложили срочную пересадку сердца, тем более на тот момент был донор. Для этого были необходимы денежные средства, решение надо было принимать быстро, без отлагательств. Г.Ж. ФИО1 в его присутствии передала врачу 50 000 долларов наличными на операцию, квитанцию об оплате операции ей не выдали. Перед операцией они с Г.Ж. ФИО1 звонили несколько раз в Минздрав России, где им пояснили, что в настоящее время денежных средств нет. 

Суд в силу положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса. 

Выслушав доводы представителя ответчика, третьего лица, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии с абз. 1 п. 1 ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Постановлением Правительства РФ от ... N 72 "О порядке направления средств федерального бюджета на оплату расходов, связанных с лечением граждан Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации" установлен порядок направления средств федерального бюджета на оплату расходов, связанных с лечением граждан Российской Федерации за пределами Российской Федерации в порядке, установленном Министерством здравоохранения РФ, в случае невозможности осуществления диагностики или лечения в Российской Федерации. 

Выбор иностранных организаций для лечения граждан Российской Федерации осуществляет Министерство здравоохранения РФ с учетом медицинских показаний и показателей эффективности необходимого вида лечения. Сроки, условия и порядок перечисления иностранным организациям средств в иностранной валюте определяются в соответствии с договором о проведении лечения гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации, заключаемым Министерством здравоохранения РФ с соответствующей иностранной организацией, с учетом согласованной сторонами сметы расходов. 

Министерство здравоохранения РФ после принятия в установленном порядке решения о направлении гражданина Российской Федерации на лечение за пределами Российской Федерации заключает с ним или с сопровождающим его лицом (при условии, что сопровождение обусловлено медицинскими показаниями) договор о выделении средств, предусмотренных пп. "б" п. 2 настоящих Правил, в котором определяются порядок, условия и сроки перечисления указанных средств, а также порядок и сроки возврата неиспользованных средств.

Граждане Российской Федерации, направленные на лечение за пределами территории Российской Федерации, или сопровождающие их лица (при условии, что сопровождение обусловлено медицинскими показаниями) в течение 14 дней по возвращении в Российскую Федерацию обязаны представить в Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации отчет о произведенных расходах, к которому прилагаются подтверждающие их документы.

В соответствии с п. 13 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от ... N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" к полномочиям федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, относится утверждение порядка организации направления граждан Российской Федерации на лечение за пределы Российской Федерации за счет средств федерального бюджета.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ... между Министерством здравоохранения Российской Федерации (Министерство) и Г.Ж. ФИО1 (сопровождающее лицо), являющейся законным представителем ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (пациент), на основании решения Комиссии Министерства по направлению граждан Российской Федерации на лечение за пределы территории Российской Федерации от ... № КЛЗ-4 и Контракта от ... № К-17-ВМП/111-1 на оказание услуг, связанных с лечением ФИО5, за пределами Российской Федерации, в соответствии с Правилами направления средств федерального бюджета на оплату расходов, связанных с лечением граждан Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ... ..., заключен договор № Д-17-ВМП/111-2 о выделении средств в валюте Российской Федерации лицу, сопровождающему гражданина Российской Федерации ФИО5, направляемого на лечение за пределами территории Российской Федерации (л.д. 40-41). 

В соответствии с пунктом 1.1 договора, в связи с направлением пациента на лечение за пределами Российской Федерации, Министерство обязалось осуществить выплату в валюте Российской Федерации сопровождающему лицу, суточных, средств для оплаты расходов на проезд к месту лечения и обратно, а сопровождающее лицо обязалось использовать средства по целевому назначению.

Согласно п. 3.1 договора сумма средств, выделяемых сопровождающему лицу для оплаты указанных расходов согласно смете, предусмотренной Приложением ... к договору, составила: для оплаты транспортных расходов на проезд к месту лечения и обратно – 100 000 рублей; суточных – 20 708 долларов США, расходов по найму жилого помещения – 33 400 долларов США. 

Согласно смете, предусмотренной Приложением ... к договору, размер расходов был исчислен: суточные по норме 62 доллара США на 1день за 150 дней для пациента и за 184 дня для сопровождающего лица; по найму жилого помещения из расчета 100 долларов США в день за 150 дней для пациента и за 184 дня для сопровождающего лица (л.д. 45).

При переводе сумм в долларах США использовались ставки курса иностранных валют к рублю Российской Федерации, установленные Центробанком России на ..., курс доллара США на указанную дату составил 63,3465 рублей. 

Таким образом, суточные расходы в рублевом эквиваленте составили 1 311 778 рублей: 722 656 рублей для сопровождающего, 589 122 рубля для пациента. 

Расходы по найму жилого помещения в рублевом эквиваленте составили 2 115 772 рубля: 1 165 575 рублей для сопровождающего лица, 950 197 рублей для пациента.

Таким образом, сумма средств, выделяемых сопровождающему лицу для оплаты указанных расходов, по договору составила 3 527 550 рублей (100 000+1 311 778+2 115 772).

... денежные средства в сумме 3 527 550 рублей были перечислены Г.Ж. ФИО1, что подтверждается платежным поручением от ... ... (л.д. 47). 

Согласно смете к договору, планируемая продолжительность лечения ФИО5 составила 184 дня, из которых: 150 дней амбулаторного лечения и 34 дня стационарного (л.д. 45). 

Однако, ... ФИО5, ... года рождения, умер. 

В связи с изменением фактической продолжительности лечения и пребывания сопровождающего лица за пределами территории Российской Федерации (составил 72 дня), между Министерством здравоохранения Российской Федерации и Г.Ж. ФИО1 заключено дополнительное соглашение от ... ... (л.д. 48-49).

Указанным дополнительным соглашением скорректирован срок лечения пациента, установленный пунктом 1.3 договора: начало – ..., окончание .... 

Также внесены изменения в пункт 1.3 договора, согласно которому сумма средств, выделяемых сопровождающему лицу для оплаты расходов, согласно смете, предусмотренной Приложением ... к договору, составила: средств для оплаты расходов на проезд к месту лечения и обратно – 100 000 рублей, суточных – 4 464 долларов США, расходов по найму жилого помещения – 7 200 долларов США. 

Приложение ... к договору изложено в новой редакции с учетом сокращения продолжительности лечения пациента до 72 дней. 

В остальной части условия договора остались без изменения. 

В соответствии с пп. «в» п. 2.1 договора, сопровождающее лицо в течение 14 дней по возвращении в Российскую Федерацию обязано предоставить в Министерство здравоохранения Российской Федерации отчет о произведенных расходах, к которому прилагаются подтверждающие их документы согласно приложению ... к договору.

Согласно п. 4.6 договора, в случае изменения суммы средств в сторону уменьшения расходов, указанных в разделе 1 договора, сопровождающее лицо обязано возвратить остаток неиспользованных средств в срок не позднее 21 дня по возвращении в Российскую Федерацию на основании предоставленного в соответствии с пп. «в» п. 2.1 договора документально подтвержденного отчета о произведенных расходах. 

При этом согласно п. 4.8 договора, возврат средств сопровождающим лицом, в случаях предусмотренных пунктами 4.6 и 4.7 договора, осуществляется в валюте Российской Федерации по курсу Центрального банка Российской Федерации на день перечисления средств. 

Из расчета фактических расходов в валюте Российской Федерации, произведенного Департаментом учетной политики и контроля Министерства здравоохранения Российской Федерации, на основании отчетных документов по договору, представленных Г.Ж. ФИО1, представлены и приняты к учету отчетные документы на общую сумму 332 815 рублей 24 копейки. 

Таким образом, остаток неиспользованных денежных средств, подлежащих возврату, с учетом расходов, принятых к учету и возврата части остатка неиспользованных средств, составит 3 194 734 рубля 76 копеек (3 527 550 -332 815,24). 

..., ... истцом в адрес ФИО3 ФИО1 направлялись уведомления о необходимости вернуть остаток неиспользованных средств в размере 3 194 734 рубля 76 копеек (л.д. 72-75). 

Ответчиком заявлено о пропуске срока исковой давности. 

Так, в соответствии с пунктом 4 статьи 93.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации, срок исковой давности в пять лет устанавливается по требованиям Российской Федерации, возникающим:

в связи с предоставлением на возвратной и (или) возмездной основе бюджетных денежных средств, в том числе бюджетных кредитов за счет средств целевых иностранных кредитов и иных бюджетных кредитов (ссуд), включая требования по уплате процентов и (или) иных платежей, предусмотренных законом и (или) договором (соглашением), в том числе требования о неосновательном обогащении и возмещении убытков;

в связи с предоставлением и (или) исполнением Российской Федерацией государственных гарантий Российской Федерации;

по обязательствам целевого финансирования юридических лиц, условием предоставления которого являлась передача акций в собственность Российской Федерации;

из договоров и иных сделок об обеспечении исполнения указанных в настоящем пункте обязательств.

Правила определения момента начала течения срока исковой давности установлены ст. 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно пункту 1 которой по обязательствам с определенным сроком исполнения течение исковой давности начинается по окончании срока исполнения.

Как усматривается из заключенного между сторонами договора от ... ..., сопровождающее лицо обязуется в течение 14 дней по возвращении в Российскую Федерацию представить в Министерство здравоохранения Российской Федерации отчет о произведенных расходах, к которому прилагаются подтверждающие их документы согласно приложению ... договору (пункт 2.1). 

В соответствии с ч. 2 ст. 199 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Из представленных в материалы дела авиабилетов усматривается, что ответчик вернулась на территорию Российской Федерации ... (л.д. 68, 69-70). 

В соответствии с условиями договора Г.Ж. ФИО1 должна была отчитаться о произведенных расходах в течение 14 дней по возвращении в Российскую Федерацию, то есть в срок до ..., следовательно, срок исковой давности начал течь с ... и истек ....

Исковое заявление в суд Министерством здравоохранения Российской Федерации направлено в суд ... (л.д. 81), тогда как пятилетний срок, установленный нормами бюджетного законодательства, по обязательствам с последним сроком исполнения до ..., истек, поэтому исковые требования в силу истечения срока исковой давности не могут быть удовлетворены, поскольку о применении срока исковой давности стороной ответчика заявлено в установленном законом порядке.

Довод истцовой стороны о том, что Минздрав России узнал о задолженности в сумме 3 194 734 рубля 76 копеек лишь ..., после подписания ... дополнительного соглашения, суд считает несостоятельным, поскольку он противоречит условиям заключенного между сторонами договора, согласно которым Г.Ж. ФИО1 была обязана в течение 14 дней по возвращении в Российскую Федерацию представить в Министерство здравоохранения Российской Федерации отчет о произведенных расходах в полном объеме, следовательно, истцу по истечении 14 дней уже было известно о наличии задолженности. 

Более того, условиями заключенного ... между сторонами дополнительного соглашения, условие договора от ... № Д-17-ВМП/111-2 о сроках предоставления отчета о произведенных расходах, не изменялось. 

Кроме того, суд считает необходимым отметить следующее. 

В соответствии со статьей 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. 

Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Интересы защиты жизни и здоровья граждан при определенных обстоятельствах могут преобладать над ценностью сохранения обычного правового режима реализации иных прав и свобод.

В ходе судебного разбирательства установлено, что по прибытии Г.Ж. ФИО1 с сыном ФИО5 на лечение в Индию, состояние здоровья ребенка ухудшилось, в связи с чем, им было предложено в срочном порядке провести операцию по пересадке сердца. Срочная операция не терпела отлагательств, времени для ожидания поступления из Министерства здравоохранения Российской Федерации денежных средств на операцию у них не было. В связи с этим, Г.Ж. ФИО1, с целью сохранить сыну жизнь, согласилась на операцию и была вынуждена расплатиться с лечебным учреждением из денежных средств, перечисленных ей по договору от ... № Д-17-ВМП/111-2. 

Обстоятельство оплаты Г.Ж. ФИО1 денежных средств лечебному учреждению, в котором ребенку была проведена операция, истцовой стороной не оспаривалось. 

При этом, платежных документов, таких как - платёжное поручение, платежное требование, квитанция, чек, подтверждающих перечисление лечебному учреждению за лечение ФИО5 денежных средств, истцовой стороной в материалы дела не представлено. 

Более того, представленные истцовой стороной в материалы дела заявления на перевод денежных средств от ... на сумму 95 000 долларов США и от ... на сумму 29 500 рублей, лишь подтверждают то обстоятельство, что Минздрав России не произвел перевод денежных средств лечебному учреждению в полном объеме, необходимом для оказания услуг, связанных с лечением ФИО5, указанных в смете расходов на оказание услуг, являющейся Приложением к дополнительному соглашению от ... ..., заключенному между Министерством здравоохранения Российской Федерации и компанией «Фортис Хелскеа Лимитед», в тот самый момент, когда ребенку требовалась срочная операция, проведение которой было безотлагательным, от проведения которой зависела жизнь малолетнего ребенка (л.д. 107-109, 110-111). 

При таких обстоятельствах, учитывая приведенные выше обстоятельства, суд приходит к выводу, что исковые требования Министерства здравоохранения Российской Федерации о взыскании с ФИО3 ФИО1 остатка неиспользованных денежных средств, подлежащих возврату, в размере 3 194 734 рубля 76 копеек, удовлетворению не подлежат. 

Поскольку истцу отказано в удовлетворении требований о взыскании остатка неиспользованных денежных средств, подлежащих возврату, производное требование о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами также не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

исковое заявление Министерства здравоохранения Российской Федерации к ФИО1 о взыскании денежных средств, процентов за пользование чужими денежными средствами, оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан, в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Нижнекамский городской суд.

Судья: Р.Ш. Хафизова 

Мотивированное решение изготовлено ....