Дело №12-558/2017 

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении 

26 сентября 2017 года гор. Хабаровск

Судья Хабаровского краевого суда Старков Ю.Г., рассмотрев жалобу Маммадова Рашада на постановление судьи Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре от 01 сентября 2017г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики Азербайджан ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ. в 

<

адрес>, проживающего по 

<

адрес>,

у с т а н о в и л:

Специалистом-экспертом отделения иммиграционного контроля отдела по вопросам миграции УМВД России по г.Комсомольску-на-Амуре ФИО2 (далее – должностное лицо) 01 сентября 2017г. по факту нарушения гражданинном Республики Азербайджан ФИО1 режима пребывания в РФ, выразившемся в уклонении от выезда по истечении определенного срока пребывания в РФ, а именно по истечении срока действия патента, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ (л.д.3).

Постановлением судьи Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре от 01 сентября 2017г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере двух тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде самостоятельного контролируемого выезда без содержания в Специальном учреждении для временного содержания иностранных граждан УФМС России по Хабаровскому краю (л.д.20-21).

ФИО1 обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет назначение административного наказания.

На основании п.1 ст.2 Федерального закона от 25 июля 2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон), законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин – это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с ч.2 ст.5 Федерального закона - временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных указанной частью статьи 5 Федерального закона. 

В силу ст.25.10 Федерального закона от 15 августа 1996г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Материалами дела установлено, что ФИО1 нарушил режим пребывания в РФ, а именно прибыл на территорию РФ 11 января 2017 г., 27 февраля 2017 г. оформил патент сроком до 27 мая 2017г., 25 мая 2017 г. продлил срок действия патента до 27 августа 2017г. 

В последующем ФИО1 в срок до 27 августа 2017г. (включительно) действие патента на следующий период, путем его оплаты, не продлил. Таким образом, срок законного пребывания на территории РФ истек, при этом ФИО1 территорию России не покинул, чем нарушил ст.5 Федерального закона. 

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и его виновность подтверждены совокупностью, исследованных судом доказательств, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 01 сентября 2017 г. (л.д.3); письменным объяснением ФИО1 (л.д. 6); копией паспорта и патента ФИО1 (л.д.7); копией квитанций (л.д.8,); копией миграционной карты (л.д. 8, на обороте); сведениями АС ЦБДУИГ ФМС России (л.д.9-10); справкой заместителя начальника отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Комсомольску-на-Амуре ФИО3 (л.д.14).

Из содержания протокола об административном правонарушении следует, что срок законного пребывания на территории РФ у ФИО1 истек 27 августа 2017 г. (л.д.4). В суде первой инстанции ФИО1 факт совершения административного правонарушения не признал, указав, что оплатил патент 28 августа 2017 г. так как 27 августа 2017г. банки не работали, не имел возможности оплатить через банкомат и в виду этого платеж внес 28 августа 2017г., не знал о том, что с 27 августа 2017 г. находится на территории Российской Федерации незаконно (л.д.17).

Имеющиеся в материалах дела доказательства оценены судьей в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, вынесенное постановление основано на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, в связи с чем, обоснованность привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ сомнений не вызывает.

Утверждение автора жалобы, что факт уплаты НДФЛ в виде фиксированного авансового платежа 28 августа 2017г. ФИО1 свидетельствует о продолжении срока действия выданного ей ранее патента, основано на неверном толковании норм материального права. 

В соответствии с п. 5 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев.

Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента.

Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется.

В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

Исходя из п. 6 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» патент выдается иностранному гражданину лично по предъявлении документа, удостоверяющего его личность и признаваемого Российской Федерацией в этом качестве, а также документа, подтверждающего уплату налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, на период действия патента в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи.

Из взаимосвязи вышеперечисленных норм следует, что несвоевременная уплата налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа влечет за собой прекращение действия патента. Следовательно, срок действия патента ФИО1 закончился 27 августа 2017 г. Именно этот день являлся последним днем для оплаты. Оплата НДФЛ в виде фиксированного авансового платежа 28 августа 2017г. не будет являться основанием для продления действия выданного патента и не влечет отмену судебного постановления.

При указанных фактических и правовых обстоятельствах обоснованность привлечения ФИО1 к административной ответственности сомнений не вызывает. Нарушений норм материального и процессуального закона в ходе производства по данному делу об административном правонарушении, не допущено.

Таким образом, оснований для отмены постановления судьи районного суда по доводам жалобы не имеется.

С учетом изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, 

р е ш и л:

постановление судьи Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре от 01 сентября 2017г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики Азербайджан ФИО1 оставить без изменения, а его жалобу – без удовлетворения.

Судья 

Хабаровского краевого суда Ю.Г. Старков