Дело № 2-1533/2017 ****

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Александров «26» декабря 2017 года

Александровский городской суд Владимирской области в составе: 

председательствующего судьи Капрановой Л.Е.,

при секретаре Корневой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Александровского района Владимирской области о предоставлении жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Александровского района о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

В обоснование заявленных требований указала, что до **** года она проживала со своей одинокой матерью ****, которая решением суда от **** года была лишена в отношении нее родительских прав. После этого она находилась под опекой и проживала в семье опекуна **** в г. Карабаново до достижения ей совершеннолетия – по **** года. В настоящее время она проживает на съемной квартире, на что уходит большая часть ее средств. При этом на ее иждивении находятся двое малолетних детей – **** **** года рождения и **** **** года рождения. Постановлением администрации Александровского района Владимирской области от **** года № **** она включена в муниципальный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по Александровскому району. Однако до настоящего времени жильем она не обеспечена, по состоянию на **** года состоит в вышеуказанном списке под № ****, в областном сводном списке – под № ****. С **** года администрация Александровского района никаких действий по обеспечению ее жилым помещением не предпринимала, чем нарушается ее право на предоставление жилого помещения. Указала, что не является собственником либо нанимателем какого-либо жилого помещения, а также членом семьи собственника или нанимателя жилого помещения по договору социального найма. Полагает, что поскольку она относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, включена в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями лиц, жильем до настоящего времени не обеспечена, она имеет право на предоставление жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, обязанность по предоставлению которого надлежит возложить на администрацию Александровского района Владимирской области.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснила, что до **** лет она проживала в г. Александрове со своей матерью, у которой органы опеки и попечительства неоднократно забирали ее и направляли в приют в ****. Потом мать лишили родительских прав. Ее бабушка **** оформила над ней опекунство, и она стала проживать с опекуном в г. Карабаново. В **** году в возрасте **** лет она родила сына, не работала, продолжала жить с ребенком у ****, семья которой занимала две комнаты в трехкомнатной коммунальной квартире, в старом доме, без горячей воды. После посещения их представителями органа опеки и попечительства, она с ребенком по их предложению переехала в специализированный приют, откуда по истечение нескольких месяцев ее забрал отец ее старшего сына. Они в течение года снимали однокомнатную квартиру, жили с ребенком и его отцом, но позже их отношения прекратились, она с сыном вернулась в квартиру бабушки. Жилое помещение находилось в неудовлетворительном состоянии: отопление отсутствовало, по стенам и потолку шли трещины, окна были повреждены, сосед, живущий в третьей комнате в коммунальной квартире, злоупотреблял алкоголем. В связи с невозможностью проживания с ребенком в таких условиях, через некоторое время она переехала к знакомой пожилой женщине, у которой стала проживать и ухаживать за ней. Затем познакомилась с отцом ее второго ребенка, переехала в г. Киржач, где они снимали квартиру, родила от него сына. В настоящее время они проживают в г. Киржач, состоят в фактических брачных отношениях, но у ее мужа, который не является гражданином РФ, сгорели документы, в связи с чем он вынужден вернутся на родину для их восстановления. Она остается с двумя детьми одна, без жилья, без средств к существованию. Она обучается на пекаря, чтобы иметь возможность работать в домашних условиях, так как дети малолетние. С матерью и бабушкой отношения не поддерживает, брат живет в общежитии. Иного жилья у нее нет. В **** году она узнала, что имеет право на получение жилого помещения как лицо из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, подала документы, и ее включили в список на предоставление жилья, но до настоящего времени жилое помещение, в котором она очень нуждается, ей не предоставлено.

Представитель ответчика администрации Александровского района Владимирской области ФИО2, действующая по доверенности, возражала против удовлетворения иска, указав, что ФИО1 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа под номером ****. При наличии свободных жилых помещений в специализированном жилищном фонде и достаточных денежных средств из областного бюджета для приобретения жилого помещения специализированного жилого фонда ФИО1 будет обеспечена жильем. Собственными финансовыми средствами для приобретения жилья администрация Александровского района не располагает.

Представители третьих лиц - администрации Владимирской области и департамента образования администрации Владимирской области, в судебное заседание не явились, в суд представлено ходатайство о рассмотрении дела без участия их представителя. В письменном отзыве, адресованном суду, представитель администрации Владимирской области и департамента образования области против заявленных требований возражал, ссылаясь на то, что ФИО1 имеет право на обеспечение жилым помещением согласно списку, сформированному в хронологическом порядке по дате рождения подлежащего обеспечению жилым помещением лица, при наступлении обстоятельств, предусмотренных законодательством. Подтвердил, что в настоящее время в областном сводном списке ФИО1 имеет порядковый № ****, в списке по муниципальному образованию – порядковый № ****. 

Представитель Управления образования администрации Александровского района ФИО3 разрешение заявленного ФИО1 требования оставила на усмотрение суда 

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Исходя из положений ч.ч. 1, 2 ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Как предусмотрено п. 8 ч. 1, ч. 2 ст. 92, ст. 98.1 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. 

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. 

Таким образом, как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абз. 1 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ, к числу которых относятся, в частности, невозможность проживания в ранее занимаемом жилом помещении ребенка, который достиг возраста 18 лет и который включен в список.

При этом ни статья 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ни иные статьи указанного Закона не устанавливают очередность внутри списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

В целях защиты и реализации жилищных прав детей-сирот во Владимирской области принят Закон Владимирской области от 03.12.2004 года № 226-ОЗ «О государственном обеспечении и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – Закон Владимирской области от 03.12.2004 года № 226-ОЗ), в статьях 8, 9 которого корреспондируются указанные выше правовые нормы.

Статьей 8 названного Закона предусмотрено, что порядок однократного предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений указанным категориям лиц устанавливается постановлением администрации области.

Постановлением Губернатора Владимирской области от 20.05.2013 года № 612 утвержден Порядок предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии с п. 2 указанного Порядка жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированного жилого помещения предоставляются лицам, указанным в пункте 1 Порядка, включенным в областной сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, при наступлении обстоятельств, предусмотренных абзацами вторым и третьим пункта 1 статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», на основании решения органа местного самоуправления и в соответствии с частью 3 статьи 8 Закона Владимирской области «О государственном обеспечении и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В силу пункта 4 Порядка, лицам, указанным в п.1 Порядка, жилое помещение однократно предоставляется органами местного самоуправления на территории населенного пункта по месту его жительства на территории Владимирской области, при условии отсутствия у Лица жилого помещения в другом населенном пункте на территории Российской Федерации.

Согласно п.8 ст.1, ст.2 Закона Владимирской области «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Владимирской области по исполнению мер государственного обеспечения и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 28 декабря 2005 года № 201-ОЗ (в редакции от 10 мая 2017 года), органы местного самоуправления, в частности Александровского района, наделяются отдельными государственными полномочиями, в том числе по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями. 

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 родилась **** года в городе Карабаново Александровского района Владимирской области, ее матерью является ****, сведения об отце **** внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери.

Решением Александровского городского суда от **** года **** лишена родительских прав в отношении дочери ФИО1, **** года рождения.

На основании постановления администрации Александровского района от **** года № ****, с **** года по **** года ФИО1 находилась под опекой и проживала в семье опекуна ****.

**** года ФИО1 достигла совершеннолетия.

Из выписки из домовой книги ООО «ЖКО» следует, что ФИО1 зарегистрирована в жилом помещении по адресу: ****, с **** года (л.д. ****).

Постановлением администрации Александровского района Владимирской области от **** года № **** признано невозможным проживание ФИО1, **** года рождения, являющейся лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, в помещении, расположенном по вышеуказанному адресу (л.д. ****).

Согласно справке Управления образования администрации Александровского района от **** года, постановлением администрации Александровского района Владимирской области от **** года № **** ФИО1 включена в муниципальный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по Александровскому району, и по состоянию на **** года она значится в данном списке под номером ****, в областном сводном Списке - под номером **** (л.д. ****).

В материалы дела органом опеки и попечительства представлен акт о признании невозможности проживания ФИО1, являющейся лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, в жилом помещении по адресу: ****, от **** года (л.д. ****).

Как следует из указанного акта и выписки из домовой книги, в жилом помещении общей площадью **** кв.м зарегистрировано девять человек: ****. 

На иждивении у ФИО1 находятся двое несовершеннолетних детей - **** **** г.р. и **** **** г.р., что подтверждается копиями свидетельств о рождении детей и свидетельств о регистрации их по месту жительства (л.д. ****).

Вышеуказанным актом подтверждена невозможность проживания ФИО1 в данной квартире в связи с тем, что общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной в муниципальном образовании по месту нахождения жилого помещения, в том числе, если таковое уменьшение произошло в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот (лиц), в соответствии с п.2.3 Порядка, утвержденного постановлением Губернатора Владимирской области от 15 мая 2013 года № 545.

Иного жилого помещения, пригодного для проживания, ФИО1 не имеет.

По сообщению филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата» по Владимирской области от **** года в Едином государственном реестре недвижимости информация о правах ФИО1 на имеющиеся у нее объекты недвижимого имущества отсутствует (л.д. ****). 

В настоящее время ФИО1 проживает в г. Киржач, где проходит профессиональное обучение в Приюте «Мамин домик» ВРОБО «Нечаянная радость» по программе «Кондитер» (л.д. ****).

Постановлением администрации Александровского района Владимирской области от **** года № **** включена в муниципальный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по Александровскому району, и по состоянию на **** года она значится в данном списке под номером ****, в областном сводном Списке на **** года ФИО1 значится под номером **** (л.д. ****).

Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО1 является лицом, оставшимся без попечения родителей, что дает ей право на предусмотренные законом меры социальной защиты. Объективная нуждаемость ФИО1 в улучшении жилищных условий также подтверждена исследованной в ходе судебного заседания совокупностью доказательств и не оспаривалась сторонами в судебном заседании.

В соответствии со ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что ФИО1 нуждается в жилом помещении, которым до настоящего времени не обеспечена, в связи с чем требование о возложении на администрацию Александровского района Владимирской области обязанности по обеспечению ее жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма жилого помещения, подлежит удовлетворению.

Довод администрации Александровского района об отсутствии денежных средств и свободных жилых помещений специализированного жилищного фонда не может быть принят во внимание судом, поскольку не имеет правового значения для рассмотрения настоящего спора. Реализация права лица из числа детей-сирот на обеспечение жилым помещением не может ставиться в зависимость от объема финансирования целевых статей бюджета на приобретение жилых помещений.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить. 

Обязать администрацию Александровского района Владимирской области предоставить ФИО1 благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилое помещение специализированного жилищного фонда, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Александровский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Л.Е. Капранова

****

****

****