Дело № 2-492/2024

УИД 75RS0001-02-2023-009016-91

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 февраля 2024 года г. Чита

Центральный районный суд г. Читы в составе:

председательствующего судьи Никифоровой Е.В.,

при помощнике судьи Чуносовой М.О., 

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2,

представителя ответчика Главного управления МЧС России по Забайкальскому краю ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Забайкальскому краю о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,

установил:

23 ноября 2023 года ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что она с 01.01.2009 по настоящее время проходит службу в должности диспетчера центрального пункта пожарной связи службы пожаротушения ФПС в звании «старший прапорщик внутренней службы». Ранее она проходила службу в УГПС МЧС России по Читинской области с 03.09.2003 в должности инспектора Инспекции ГПН ОПО-9 Читинского района УГПС МЧС России по Читинской области с присвоением ей в установленном законом порядке первого специального звания «младший лейтенант внутренней службы» согласно приказа МЧС России № 141-НС от 28.11.2003. Приказом ГУ № 140 от 14.09.2004 с 03.09.2004 истцу было присвоено очередное специальное звание «лейтенант внутренней службы».

25.04.2005 истец была уволена со службы из ФПС ГПС МЧС России по п. «е» ст. 58 Положения о службе в ОВД, утвержденного Постановлением ВС РФ от 23 декабря 1992 года № 4202-1 по сокращению штатов, приказом Главного управления по делам ГО и ЧС Читинской области. После увольнения она была исключена из кадров МЧС России с присвоением звания «лейтенант внутренней службы в отставке», ранее присвоенного ей звания «лейтенант внутренней службы» истец не лишалась, в звании не понижалась.

В 2009 году истец вновь поступила на службу в государственное учреждение «Центр управления силами федеральной противопожарной службы по Забайкальскому краю», с 2012 года по настоящее время проходит службу в должности диспетчера центрального пункта пожарной безопасности службы пожаротушения ФПС в звании «прапорщик внутренней службы».

Согласно заключению № 18 от 17 июля 2019 года по результатам проведенной проверки было установлено, что при приеме истца на службу как лица имеющего специальное звание «лейтенант внутренней службы в отставке» и при этом присвоения мне специального звания «рядовой внутренней службы» является не законным, прием на службу в 2009 году на должность диспетчера ПППС СПТ ФГКУ «3 отряд ФПС по Забайкальскому краю» был произведен с нарушением требований статей 5 и 22 Положения о службе в органах внутренних дел РФ, а также Приложения № 2 (перечень должностей сотрудников ФПС и соответствующих им специальных званий) к приказу МЧС России от 30.12.2005 № 1027 «О дополнительных мероприятиях по формированию федеральной противопожарной службы».

19.10.2023 истец в очередной раз обратилась с мотивированным заявлением в Главное Управление МЧС России по Забайкальскому краю с просьбой рассмотреть вопрос о возврате ей ранее присвоенного и сохраненного за мной при увольнении специального звания «лейтенант внутренней службы» с нахождением на занимаемой в настоящий момент должности. Ответом от 15.11.2023 № ИВ-235-7908 истцу было предложено представить в адрес управления кадровой, воспитательной работы и профессионального обучения Главного управления заявление и документы, необходимые для рассмотрения аттестационной комиссией учреждения вопроса о включении в кадровый резерв по вакантным должностям среднего начальствующего состава ФПС ГПС в других структурных подразделениях Главного управления, с последующим назначением на соответствующую вакантную должность (с учетом квалификационных требований и рекомендаций аттестационной комиссии), внесением изменений в заключенный служебный контракт и присвоением специального звания «лейтенант внутренней службы» в установленном законом порядке. Однако в своем заявлении истец не просила назначать ее на какую-либо вышестоящую должность, а просила рассмотреть вопрос о возврате ранее присвоенного и сохраненного при увольнении специального звания «лейтенант внутренней службы» с нахождением на занимаемой в настоящий момент должности.

Полагая свои права нарушенными, истец просила суд признать незаконным бездействие Главного Управления МЧС России по Забайкальскому краю, выразившееся в незаконном отказе присвоения (возврате) сохранившегося за ней ранее присвоенного звания «лейтенант внутренней службы»; обязать Главное Управление МЧС России по Забайкальскому краю устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца и восстановить в ранее присвоенном и сохраненном звании «лейтенант внутренней службы».

Определением судьи Центрального районного суда г. Читы от 24.11.2023 исковое заявление передано для рассмотрения по правилам гражданского судопроизводства. 

Истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме, указав, что вопреки доводам представителя ответчика, срок исковой давности по настоящему спору не применим, поскольку он должен исчисляться с момента последнего обращения ФИО1 к работодателю, а именно с октября 2023 года, так как ее требования были изложены иначе, чем в предыдущих обращениях, в настоящее время истец просит восстановить ее в ранее присвоенном звании, при этом сохранив занимаемую ею должность.

Представитель ответчика Главного управления МЧС России по Забайкальскому краю ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признал, поддержав доводы представленных в суд отзыва и дополнений к нему, ссылаясь на пропуск истцом срока для обращения в суд с заявленными требованиями, а также на отсутствие предусмотренных законодательством Российской Федерации оснований для присвоения (восстановления) истцу звания «лейтенант внутренней службы».

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, а именно послужным списком личного дела № 87 (личный номер ГА-000201), ФИО1 была принята на службу в УГПС МЧС России по Читинской области с 03.09.2003 на должность инспектора Инспекции ГПН ОПО-9 Читинского района УГПС МЧС России по Читинской области с присвоением первого специального звания «младший лейтенант внутренней службы» согласно приказа МЧС России № 141-НС от 28.11.2003.

В период с 03.09.2003 по 30.11.2003 ФИО1 проходила службу в должности инспектора Инспекции ГПН ОПО-9 Читинского района УГПС МЧС России по Читинской области, в период с 01.12.2003 по 16.03.2004 – в должности инженера отдела административной практики и дознания управления ГПН Главного управления по делам ГО и ЧС Читинской области, в период с 17.03.2004 по 25.04.2005 – в должности старшего дознавателя отдела административной практики и дознания управления ГПН Главного управления по делам ГО и ЧС Читинской области.

03.09.2004 младшему лейтенанту внутренней службы ФИО1 присвоено очередное специальное звание «лейтенант внутренней службы».

25.04.2005 лейтенант внутренней службы ФИО1 была уволена со службы из ФПС ГПС МЧС России по п. «е» ст. 58 Положения о службе в ОВД, утвержденного Постановлением ВС РФ от 23 декабря 1992 года №4202-1 (по сокращению штатов) приказом Главного управления по делам ГО и ЧС по Читинской области № 51 от 25.04.2005.

После увольнения со службы ФИО1 была исключена из кадров МЧС России с присвоением звания «лейтенант внутренней службы в отставке», что сторонами не оспаривалось.

25.12.2008 ФИО1 подала заявление в ГУ «Центр управления силами ФПС по Забайкальскому краю» о приеме ее на службу на должность диспетчера службы оперативного обеспечения (пожарной связи).

Составлено заключение о приеме на службу в органы пожарной охраны от 01.01.2009, утвержденное ответственными должностными лицами в установленном порядке.

С 01.01.2009 по 31.03.2009 ФИО1 служила стажером по должности диспетчера службы оперативного обеспечения (пожарной связи) государственного учреждения «Центр управления силами федеральной противопожарной службы по Забайкальскому краю» согласно приказу начальника учреждения полковника внутренней службы ФИО4 от 30.12.2008 № 36.

С 01.04.2009 по 16.12.2009 ФИО1 проходила службу на должности диспетчера службы оперативного обеспечения (пожарной связи) государственного учреждения «Центр управления силами федеральной противопожарной службы по Забайкальскому краю» с присвоением первого специального звания рядового состава «рядовой внутренней службы» согласно приказу от 01.04.2009 № 7 л/с.

25.07.2009 ФИО1 заключен контракт о службе в органах внутренних дел с ГУ «Центр управления силами ФПС по Забайкальскому краю» на срок 3 года.

16.12.2009 ФИО1 подан рапорт о том, что с предложенной ей, рядовому внутренней службы, диспетчеру службы оперативного обеспечения (пожарной связи), должностью диспетчера службы оперативного обеспечения (диспетчерской связи) ГУ «Центр управления силами ФПС по Забайкальскому краю», ШДК – старший прапорщик внутренней службы, должностной оклад – 2631-2976 руб. согласна.

16.12.2009 составлен лист беседы, из которого следует, что в ходе беседы сотруднику предложена должность диспетчера службы оперативного обеспечения (диспетчерской связи) ГУ «Центр управления силами ФПС по Забайкальскому краю», штатная категория – старший прапорщик внутренней службы, должностной оклад – 2631-2976 руб., вводимая приказом ГУ МЧС России по Забайкальскому краю от 10.12.2009 № 525. С назначением на указанную должность сотрудник согласилась.

С 17.12.2009 по 29.02.2012 ФИО1 проходила службу на должности диспетчера службы оперативного обеспечения (диспетчерской связи) государственного учреждения «Центр управления в кризисных ситуациях МЧС России по Забайкальскому краю» на основании контракта о службе в органах внутренних дел от 17.12.2009. 

На основании представления начальника ГУ «Центр управления силами ФПС по Забайкальскому краю» от 29.03.2010 ФИО1 приказом начальника учреждения от 01.04.2010 № 21 л/с присвоено очередное специальное звание младшего начальствующего состава «младший сержант внутренней службы» с 01.04.2010.

На основании представления начальника ГУ «Центр управления силами ФПС по Забайкальскому краю» от 28.03.2011 и приказа учреждения от 30.04.2011 № 22 л/с ФИО1 было присвоено очередное специальное звание младшего начальствующего состава «сержант внутренней службы» с 01.04.2011.

17.12.2012 ФИО1 заключен контракт о службе в Федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, в соответствии с которым она проходила службу в должности диспетчера центрального пункта пожарной связи службы пожаротушения федеральной противопожарной службы федерального государственного казенного учреждения «3 отряд федеральной противопожарной службы по Забайкальскому краю». Срок действия контракта – 3 года.

На основании представления начальника ГУ «Центр управления силами ФПС по Забайкальскому краю» от 29.03.2013 и приказа начальника ФГКУ «3 отряд ФПС по Забайкальскому краю» от 01.04.2013 № 25 л/с ФИО1 присвоено очередное специальное звание младшего начальствующего состава «старший сержант внутренней службы» с 01.04.2013. 

29.10.2015 ФИО1 пройдена аттестация, получено заключение о соответствии занимаемой должности, рекомендована к продлению срока контракта на 3 года. 18.12.2015 заключен контракт о службе в ФПС ГПК МЧС России последствий стихийных бедствий, в соответствии с которым ФИО1 проходила службу в должности диспетчера.

30.03.2016 вынесено решение врио начальника ФГКУ «3 отряд ФПС по Забайкальскому краю» о задержке представления ФИО1 к присвоению очередного специального звания в связи с наличием действующего дисциплинарного взыскания – выговор (приказ от 04.12.2015 № 249).

В соответствии с приказом начальника ФГКУ «3 отряд ФПС по Забайкальскому краю» от 05.12.2016 № 213 н/с ФИО1 было присвоено очередное специальное звание младшего начальствующего состава «старшина внутренней службы» с 05.12.2016. 

01.08.2016 ФИО1 подписано дополнительное соглашение к контракту от 18.12.2015 в части положений в сфере противодействия коррупции.

В соответствии с приказом начальника ФГКУ «3 отряд ФПС по Забайкальскому краю» от 27.12.2016 № 220 л/с и на основании представления ВрИД начальника ФГКУ «3 отряд ФПС по Забайкальскому краю» от 23.12.2016 ФИО1 было присвоено очередное специальное звание младшего начальствующего состава «прапорщик внутренней службы» с 27.12.2016.

15.12.2017 ФИО1 заключен контракт о прохождении службы в Федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы в должности диспетчера центрального пункта пожарной связи службы пожаротушения федеральной противопожарной службы федерального государственного казенного учреждения «3 отряд федеральной противопожарной службы по Забайкальскому краю», контракт заключен на неопределенный срок, до достижения предельного возраста пребывания на службе в федеральной противопожарной службе (в соответствии с частью 3 статьи 22 Федерального закона от 23.05.2016 № 141-ФЗ).

С 01.01.2020 федеральное государственное казенное учреждение «3 отряд федеральной противопожарной службы по Забайкальскому краю» ликвидировано в соответствии с приказом МЧС России от 31.10.2019 № 524. В соответствии с новым штатным расписанием личный состав службы пожаротушения ликвидированного учреждения, в том числе прапорщик внутренней службы ФИО1 переведены с 01.01.2020 в Главное управление МЧС России по Забайкальскому краю.

Согласно выписке из приказа от 31.12.2019 № 133-НС ФИО1 назначена на должность диспетчера центрального пункта пожарной связи службы пожаротушения ФПС ГПС Главного управления МЧС России по Забайкальскому краю (должность связана с обеспечением деятельности федеральной противопожарной службы государственной противопожарной службы), с 01.01.2020 с должностным окладом 13017 рублей в месяц (за счет средств федерального бюджета), освобождена от должности диспетчера центрального пункта пожарной связи службы пожаротушения федеральной противопожарной службы ФГКУ «3 отряд федеральной противопожарной службы по Забайкальскому краю».

20.12.2021 ФИО1 прошла плановую аттестацию, получив заключение о соответствии занимаемой должности.

Приказом начальника Главного управления МЧС России по Забайкальскому краю от 08.12.2021 № 30-НС ФИО1 с 27.12.2021 года присвоено очередное специальное звание «старший прапорщик внутренней службы».

Согласно представленной выписке из штатного расписания центрального пункта пожарной связи службы пожаротушения ФПС ГПС Главного управления должность диспетчера является должностью младшего начальствующего состава, с предельным специальным званием по данной должности – «старший прапорщик внутренней службы».

На основании обращения ФИО5 от 04.04.2019 в Главном управлении в 2019 году была проведена служебная проверка обстоятельств приема ее на службу с 01.01.2009 на должность младшего начальствующего состава.

Заключением служебной проверки от 18.07.2019 установлено, что прием ФИО5 на службу 01.01.2009 был произведен на основании ее личного заявления, установлен факт нарушения ответственными должностными лицами ГУ «Центр управления силами ФПС ГПС по Забайкальскому краю» действовавшего на тот момент порядка приема граждан на службу в ФПС ГПС, в удовлетворении заявления ФИО1 о восстановлении в специальном звании среднего начальствующего состава «Лейтенант внутренней службы» отказано.

При этом проверка установила, что ФИО1 добровольно изъявила согласие проходить службу на должности младшего начальствующего состава ФПС ГПС, о чем собственноручно написала заявление от 25.12.2008 о приеме на должность диспетчера ГУ «Центр управления силами ФПС ГПС по Забайкальскому краю», заключила служебный контракт о прохождении службы в ФПС ГПС МЧС России на должности младшего начальствующего состава, неоднократно перезаключала контракт о прохождении службы по занимаемой должности и присвоенному званию младшего начальствующего состава. В течение длительного периода времени ФИО1 (с 2009 по 2019 год) с условиями прохождения внутренней службы была согласна, не оспаривала в установленном законом порядке условия заключенного служебного контракта.

Частью 1 статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) установлено, что Работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки или со дня предоставления работнику в связи с его увольнением сведений о трудовой деятельности (статья 66.1 настоящего Кодекса) у работодателя по последнему месту работы.

Кроме того, в силу пункта 66 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23.12.1992 № 4202-1 «Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации» в случае несогласия с решением о перемещении по службе, отстранении от должности в служебном порядке, понижении в должности, снижении в специальном звании, увольнении из органов внутренних дел сотрудник вправе обжаловать это решение вышестоящему начальнику органа внутренних дел, а решение, принятое министром внутренних дел Российской Федерации или Президентом Российской Федерации, - в суд в месячный срок со дня вручения ему копии приказа о перемещении по службе, понижении в должности, снижении в специальном звании, увольнении из органов внутренних дел либо со дня получения письменного уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или Президента Российской Федерации об отказе в восстановлении в должности, специальном звании либо на службе в органах внутренних дел.

В случае пропуска указанного срока по уважительным причинам он может быть восстановлен министром внутренних дел Российской Федерации, Президентом Российской Федерации или судом.

Согласно части 4 статьи 73 федерального закона от 23.05.2016 № 141-ФЗ «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее также – федеральный закон от 23.05.2016 № 141-ФЗ) сотрудник федеральной противопожарной службы или гражданин, поступающий на службу в федеральную противопожарную службу либо ранее состоявший на службе в федеральной противопожарной службе, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права.

С 01.01.2020 ФИО1 на основании приказа от 31.12.2019 № 133-НС назначена на должность диспетчера центрального пункта пожарной связи службы пожаротушения ФПС ГПС Главного управления МЧС России по Забайкальскому краю. Новый контракт при этом с ФИО1 не заключался, условия контракта от 17.12.2017 до настоящего времени не изменились.

В соответствии с пунктом 2 служебного контракта от 15.12.2017, заключенного между Главным управлением МЧС России по Забайкальскому краю и ФИО1, последняя приняла на себя обязательство проходить службу на должности младшего начальствующего состава – диспетчера центрального пункта пожарной связи службы пожаротушения ФПС ГПС Главного управления, с присвоением специального звания, соответствующего занимаемой штатной должности.

Учитывая данные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что истец ФИО1 о нарушении своего права (о присвоении ей звания «рядовой внутренней службы») безусловно узнала при подписании контракта, то есть 25 июля 2009 года, однако в суд с требованием о восстановлении своего права обратилась только 23 ноября 2023 года, то есть спустя более 10 лет, а значит по истечении трехмесячного срока, установленного статьей 392 Трудового кодекса Российской Федерации. 

Какие-либо обстоятельства, свидетельствующие об уважительности пропуска указанного срока, стороной истца не представлено.

При этом доводы представителя истца о том, что срок обращения в суд должен исчисляться с момента последнего обращения к работодателю, т.е. с октября 2023 года, судом отклоняются как необоснованные, поскольку истец по существу оспаривает условия контракта, заключенного с ней 15.12.2017, а также ранее действовавших контрактов, заключенных 17.12.2009 при поступлении на службу, а также 17.12.2012, 18.12.2015.

Кроме того, в соответствии с частью 1 статьи 23 федерального закона от 23.05.2016 № 141-ФЗ в служебном контракте указываются дата и место его заключения, наименование федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности, должность, фамилия, имя, отчество руководителя федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности либо уполномоченного руководителя, фамилия, имя, отчество гражданина, поступающего на службу в федеральную противопожарную службу, либо должность, специальное звание, фамилия, имя, отчество сотрудника федеральной противопожарной службы, являющихся сторонами контракта, и другие необходимые сведения о сторонах контракта.

Таким образом, в служебном контракте, заключаемом между сотрудником ФПС ГПС и уполномоченным руководителем, в качестве одного из условий прохождения службы в ФПС ГПС указывается специальное звание, имеющееся у сотрудника на момент заключения служебного контракта. 

Как следует из содержания пункта 2 служебного контракта от 15.12.2017, заключенного между уполномоченным руководителем и ФИО1, на момент его заключения ФИО1 замещала должность младшего начальствующего состава ФПС ГПС диспетчера центрального пункта пожарной связи службы пожаротушения ФПС ГПС Главного управления, имела специальное звание «прапорщик внутренней службы». При заключении служебного контракта от 15.12.2017 Т.О.ФБ. не выразила свое несогласие с указанным в нем специальным званием, чем повторно подтвердила согласие на прохождение службы на условиях, установленных контрактом от 15.12.2017.

Кроме того, как следует из части 3 статьи 42 федерального закона от 23.05.2016 № 141-ФЗ «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», очередные специальные звания, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, присваиваются сотруднику федеральной противопожарной службы последовательно по истечении срока, установленного для прохождения службы в предыдущем специальном звании, и при условии, что сотрудник замещает должность в федеральной противопожарной службе, по которой предусмотрено специальное звание, равное специальному званию, присваиваемому сотруднику, или более высокое, чем специальное звание, присваиваемое сотруднику.

Согласно утвержденному штатному расписанию учреждения, должность диспетчера центрального пункта пожарной связи службы пожаротушения Главного управления относится к должностям младшего начальствующего состава ФПС ГПС с предельным специальным званием по данной должности – «старший прапорщик внутренней службы».

Таким образом, занимаемая истцом должность не предусматривает присвоение очередного специального звания «лейтенант внутренней службы», соответствующего штатной должности среднего начальствующего состава ФПС ГПС.

Согласно части 1 статьи 75 федерального закона от 23.05.2016 № 141-ФЗ, сотрудник федеральной противопожарной службы, признанный в установленном порядке незаконно уволенным со службы в федеральной противопожарной службе, освобожденным, отстраненным от должности или переведенным на другую должность в федеральной противопожарной службе либо незаконно лишенным специального звания, подлежит восстановлению в прежней должности и (или) специальном звании.

Из данной нормы усматривается, что восстановление в прежнем специальном звании возможно лишь в случае, если признано незаконным и отменено принятое решение уполномоченного органа (суда) о лишении указанного должностного лица специального звания, присвоенного ему ранее в установленном порядке. Из материалов дела, пояснений сторон усматривается, что в отношении ФИО1 лишение ее специального звания «лейтенант внутренней службы» не производилось, следовательно, отсутствуют правовые основания для восстановления ее в звании в указанном порядке.

Согласно части 1 статьи 6 федерального закона от 23.05.2016 № 141-ФЗ должности в федеральной противопожарной службе учреждаются в целях непосредственного исполнения, организации и обеспечения исполнения полномочий федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности, подразделений либо полномочий лица, замещающего государственную должность Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 6 указанного федерального закона от 23.05.2016 № 141-ФЗ Перечень типовых должностей в федеральной противопожарной службе и соответствующих им специальных званий утвержден Указом Президента российской Федерации от 26 июня 2020 г. № 424 «Об утверждении перечня типовых должностей в ФПС ГПС и соответствующих этим должностям специальных званий». 

Названным Перечнем должностей, занимаемая ФИО1 штатная должность диспетчера центрального пункта пожарной связи службы пожаротушения ФПС ГПС Главного управления к числу типовых должностей в ФПС ГПС не отнесена.

Частью 3 статьи 6 федерального закона от 23.05.2016 № 141-ФЗ предусмотрено, что на основании перечня типовых должностей в федеральной противопожарной службе и соответствующих им специальных званий руководителем федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности с учетом: особенностей функционирования этого органа могут учреждаться соответствующие типовым должностям по своему правовому статусу должности с иным наименованием – нетиповые должности.

Перечень нетиповых должностей рядового состава, младшего, среднего и старшего начальствующего состава и соответствующих им специальных званий утверждается федеральным органом исполнительной власти в области пожарной безопасности на основании предусмотренного статьей 6 настоящего Федерального закона перечня типовых должностей в федеральной противопожарной службе и соответствующих им специальных званий (часть 6 статьи 8 федерального закона от 23.05.2016 № 141-ФЗ).

Приказом МЧС России от 24.05.2023 года № 500 утверждены типовые штатные расписания подразделений ФПС ГПС. Приложением № 6 к приказу МЧС России от 24.05.2023 № 500 утверждено типовое штатное расписание службы пожаротушения Главного управления МЧС России по субъекту РФ, в соответствии с которым предусмотрено введение штатной должности младшего начальствующего состава диспетчера с соответствующим ей специальным званием «старший прапорщик внутренней службы».

Согласно статье 7 федерального закона от 23.05.2016 № 141-ФЗ должности в федеральной противопожарной службе подразделяются на должности высшего начальствующего состава; должности старшего начальствующего состава; должности среднего начальствующего состава; должности младшего начальствующего состава; должности рядового состава.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 8 федерального закона от 23.05.2016 № 141-ФЗ специальные звания сотрудников федеральной противопожарной службы устанавливаются по должностям в федеральной противопожарной службе и присваиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Учреждаются специальные звания:

1) рядового состава – рядовой внутренней службы;

2) младшего начальствующего состава: младший сержант внутренней службы; сержант внутренней службы; старший сержант внутренней службы; старшина внутренней службы; прапорщик внутренней службы; старший прапорщик внутренней службы;

3) среднего начальствующего состава: младший лейтенант внутренней службы; лейтенант внутренней службы; старший лейтенант внутренней службы; капитан внутренней службы; 

4) старшего начальствующего состава: майор внутренней службы; подполковник внутренней службы; полковник внутренней службы; 

5) высшего начальствующего состава: генерал-майор внутренней службы; генерал-лейтенант внутренней службы; генерал-полковник внутренней службы.

При замещении должности рядового состава сотруднику федеральной противопожарной службы присваивается специальное звание рядового внутренней службы (часть 3 статьи 8).

Согласно части 4 статьи 8 указанного федерального закона при замещении должностей начальствующего состава устанавливаются следующие предельные специальные звания: старший прапорщик внутренней службы – при замещении должностей младшего начальствующего состава; капитан внутренней службы – при замещении должностей среднего начальствующего состава; полковник внутренней службы – при замещении должностей старшего начальствующего состава; генерал-полковник внутренней службы – при замещении должностей высшего начальствующего состава.

ФИО1 в 2021 году присвоено предельное специальное звание по должности младшего начальствующего состава ФПС ГПС, в связи с чем присвоение звания «лейтенант внутренней службы» будет противоречить вышеприведенным нормам законодательства.

Суд также принимает во внимание пояснения представителя ответчика, подтвержденные представленными документами, о том, что Главным управлением МЧС России по Забайкальскому краю ФИО1 предлагалось представить в адрес управления кадровой, воспитательной работы и профессионального обучения Главного управления заявление и документы, необходимые для рассмотрения аттестационной комиссией учреждения вопроса о включении в кадровый резерв по вакантным должностям среднего начальствующего состава ФПС ГПС в других структурных подразделениях Главного управления, с последующим назначением на соответствующую вакантную должность (с учетом квалификационных требований и рекомендаций аттестационной комиссии), внесением изменений в заключенный служебный контракт и присвоением специального звания «лейтенант внутренней службы» в установленном законом порядке. Как указал в судебном заседании представитель ГУ МЧС России по Забайкальскому краю ФИО3, в настоящее время в управлении имеется вакантная должность, которая могла бы быть занята истцом ФИО1 с учетом ее многолетнего стажа службы и высокой профессиональной квалификации.

Доводы ФИО1 о предвзятом отношении к ней со стороны работодателя не нашли своего подтверждения в судебном заседании, в связи с чем подлежат отклонению.

Оценив все представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для возвращения (восстановления) ФИО1 ранее присвоенного звания «лейтенант внутренней службы».

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Забайкальскому краю о признании незаконным бездействия, возложении обязанности отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Забайкальский краевой суд через Центральный районный суд г.Читы.

Судья Е.В. Никифорова

Решение в окончательной форме изготовлено 5 марта 2024 года.