Дело № 2-405/2021

18RS0021-01-2021-000014-29

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

г. Можга 12 марта 2021 года

Можгинский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Кожевниковой Ю.А.,

при секретаре Бажиной Е.В., 

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности от дд.мм.гггг,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Можге Удмуртской Республики (межрайонному) о восстановлении пенсионных прав,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Можге Удмуртской Республики (межрайонному) с требованиями:

- признать незаконным решение об отказе в установлении пенсии № 38536/20 от 01.12.2020 г., 

- включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы с 16.09.1985 г. по 03.08.1986 г., с 18.11.1987 г. по 10.11.1991 г., с 05.10.1993 г. по 31.12.2001 г. в должности кабельщика-спайщика,

- назначить досрочную страховую пенсию по старости с 19.10.2020 г.

Исковое заявление мотивировано тем, что 19.10.2019 г. ФИО1 обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Можге с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

01.12.2020 г. решением № 38536/20 ответчик отказал истцу в досрочном назначении страховой пенсии по старости, не включив в специальный стаж вышеуказанные периоды работы в должности кабельщика-спайщика, занятого на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками.

По мнению истца, отказ в назначении досрочной страховой пенсии является незаконным, т.к. работа в указанной должности относится к числу профессий с вредными и тяжелыми условиями труда по Списку № 2 раздел ХХIХ «Связь» позиция 23100000-12624, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях.

В спорный период истец работал в режиме полного рабочего дня, был занят не менее 80% рабочего времени с тяжелыми условиями труда, на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками. За работу во вредных условиях истцу производилась доплата к заработной плате, выделялось молоко, предоставлялись дополнительные дни к отпуску. Работодатель отражал спорный период как работу с особыми условиями труда в индивидуальных сведениях о трудовом стаже по форме СЗВ-К.

В судебном заседании истец ФИО1 отказался от иска в части включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы в качестве кабельщика-спайщика с 16.09.1985 г. по 03.08.1986 г., с 18.11.1987 г. по 10.11.1991 г., с 05.10.1993 г. по 31.12.2001 г. В остальной части истец на исковых требованиях настаивал, поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признала, суду пояснила, что на дату вынесения решения об отказе в установлении пенсии в распоряжении ответчика отсутствовало решение Можгинского районного суда УР от 19.10.2020 г. с отметкой о вступлении в законную силу. 

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

19.10.2020 г. ФИО1, дд.мм.гггг года рождения, обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда в городе Можге Удмуртской Республики (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

01.12.2020 г. решением ГУ - Управление Пенсионного фонда в городе Можге Удмуртской Республики (межрайонного) № 38536/20 истцу отказано в установлении пенсии по старости по пп.2 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», по причине отсутствия документального подтверждения выполнения работы в особых условиях труда в течение полного рабочего дня в качестве «кабельщика-спайщика».

В стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не засчитаны периоды работы в должности кабельщика-спайщика Можгинского районного узла связи с 16.09.1985 г. по 03.08.1986 г., с 18.11.1987 г. по 10.11.1991 г., с 05.10.1993 г. по 30.11.2002 г., что послужило поводом для обращения истца в суд с настоящим иском.

С 01.01.2015 г. пенсионные правоотношения регулируются Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту Федеральный закон № 400-ФЗ). В соответствии со ст. 8 данного Закона право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 30 указанного Закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии (ч. 3 ст. 35 Федерального закона № 400-ФЗ).

Ответчиком не оспаривается наличие у истца необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента и страхового стажа. На дату подачи заявления о назначении досрочной страховой пении истец достиг возраста 56 лет, поэтому его специальный стаж для назначения пенсии по пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ должен составлять не менее 10 лет.

В соответствии с пунктами 2, 3, 4 ст. 30 указанного Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

Согласно пп. «б» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» - при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Таким образом, периоды работы по профессиям и в должностях, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, выполнявшиеся до 1 января 1992 г. засчитываются в специальный стаж по Списку № 2 от 22.08.1956 г., а после 1 января 1992 г. – по Списку № 2 от 26.01.1991 г. 

В разделе XXXI «Связь» Списка № 2 от 22.08.1956 г., предусмотрены надсмотрщики (монтеры), занятые на работах по спайке освинцованных кабелей, заливке кабельных муфт свинцом и на сдирке свинца с кабеля.

В разъяснении «О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», утвержденном постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 г. № 81/8, указано о том, что по Списку № 2, разделу XXXI пенсию следует назначать кабельщикам-спайщикам, занятым на работах по спайке освинцованных кабелей, заливке кабельных муфт свинцом и сдирке свинца с кабеля, - как надсмотрщикам (монтерам), занятым на работах по спайке освинцованных кабелей, заливке кабельных муфт свинцом и на сдирке свинца с кабеля.

По Списку № 2 от 26.01.1991 г. предусмотрены кабельщики-спайщики, занятые на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками (раздел XXIX «Связь», код 23100000-12624).

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516 (далее по тексту Правила № 516) (пункт 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665).

Пунктом 4 Правил № 516 предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При этом под полным рабочим днем в соответствии с пунктом 5 разъяснения, утвержденного постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 г. № 29, понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Следовательно, юридически значимыми обстоятельствами по настоящему делу являются: соответствие наименования профессии (должности) истца той профессии (должности), которая предусмотрена Списком № 2 от 22.08.1956 г. и Списком № 2 от 26.01.1991 г., непосредственная занятость на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками, а также с 01.01.1992 г. - факт постоянной занятости истца на работах и в должностях, предусмотренных Списком № 2 от 26.01.1991 г.

Решением Можгинского районного суда УР от 19.10.2020 г., вступившим в законную силу 27.11.2020 г., ФИО1 включены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы в должности кабельщика-спайщика с 16.09.1985 г. по 03.08.1986 г., с 18.11.1987 г. по 22.03.1988 г., с 26.03.1988 г. по 10.11.1991 г., с 05.10.1993 г. по 28.11.1999 г. общей продолжительностью 11 лет 2 дня.

В соответствии с ч. 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ) обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно правовой позиции, содержащейся в Постановлении Конституционного Суда РФ от 21.12.2011 N 30-П, признание преюдициального значения судебного решения, будучи направленным на обеспечение стабильности и общеобязательности судебного решения, исключение возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения принимаются другим судом по другому делу в этом же или ином виде судопроизводства, если они имеют значение для разрешения данного дела. Тем самым преюдициальность служит средством поддержания непротиворечивости судебных актов и обеспечивает действие принципа правовой определенности.

Поскольку юридически значимые при рассмотрении настоящего иска обстоятельства установлены вступившим в законную силу решением суда по вышеуказанному гражданскому делу, в котором участвовали те же лица, постольку суд приходит к выводу о том, что на дату обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости у истца имелась требуемая продолжительность специального стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

С учетом подлежащих включению в специальный стаж периодов работы в качестве кабельщика-спайщика с 16.09.1985 г. по 03.08.1986 г., с 18.11.1987 г. по 22.03.1988 г., с 26.03.1988 г. по 10.11.1991 г., с 05.10.1993 г. по 28.11.1999 г. общей продолжительностью 11 лет 2 дня, специальный стаж истца является достаточным для назначения досрочной страховой пенсии на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ с даты обращения (19.10.2020 г.). Следовательно, решение пенсионного органа № 38536/20 от 01.12.2020 г. об отказе в установлении пенсии является незаконным.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Можге Удмуртской Республики (межрайонному) о восстановлении пенсионных прав – удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Можге Удмуртской Республики (межрайонное) № 38536/20 от 01.12.2020 г. об отказе ФИО1 в установлении пенсии.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Можге Удмуртской Республики (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 19.10.2020 г. в соответствии с пп.2 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме через Можгинский районный суд Удмуртской Республики.

Мотивированное решение изготовлено 12.03.2021 г.

Председательствующий судья- . Кожевникова Ю.А.

.