№ 2-340/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 мая 2018 года город Свободный

Свободненский городской суд Амурской области в составе председательствующего судьи Соколинской О.С., 

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2, действующего на основании доверенности № --1 от --, 

при секретаре судебного заседания Шевчук Н.Ю., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению 

ФИО1 к Администрации города Свободного о предоставлении благоустроенного жилого помещения во внеочередном порядке,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в Свободненский городской суд с иском к Администрации города Свободного о предоставлении благоустроенного жилого помещения во внеочередном порядке.

Определением суда от -- в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство жилищно-коммунального хозяйства Амурской области, Министерство транспорта и строительства Амурской области.

В обоснование иска указала на следующее. Она, ФИО1, является нанимателем жилого помещения по адресу: Свободный, -- зарегистрирована в нем. На основании акта и заключения межведомственной комиссии администрации города Свободного от -- -- жилой --, расположенный по адресу: -- признан аварийным и непригодным для дальнейшего проживания, в результате чего многоквартирный дом был включен в региональную адресную программу, утвержденную постановлением Правительства Амурской области от -- -- «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства, на территории -- в 2013 - 2017 годах». При предъявлении необходимых документов в МКУ «Жилищный центр» г. Свободный для предоставления ей жилого помещения по указанной региональной адресной программе, специалистами была доведена информация, что переселение планируется только в 2015-2017 годах. В середине 2017 года при обращении в МКУ «Жилищный центр» г. Свободного об уточнении сроков переселения ей (истцу) в устной форме было сказано, что -- в г. Свободном исключен из региональной адресной программы, без объяснения причин исключения. На сегодняшний день она в связи с тем, что в жилом помещении -- проживать в результате обрушения потолочных перекрытий, стало опасно для жизни, вынуждена проживать в съемном жилье.

Кроме того, Постановлением муниципального образования города Свободного -- от -- она поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении предоставляемом по договору социального найма и признана в установленном порядке малоимущей.

В силу ст.ст.85, 86 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу или если жилое помещение признано непригодным для проживания. В соответствии с п.42, 47 Постановления Правительства РФ «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным проживания для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. На основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта РФ, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ (п.49 Положения).

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 ст. 57 ЖК РФ случаев. Согласно п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Согласно Определению Верховного Суда РФ от 30 сентября 2008 года № 85-В08-3 отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди.

Постановлением администрации города Свободного от 21 мая 2009 года № 685 установлена учетная норма жилого помещения в размере 18 кв.м. на одного человека. Поэтому просит обязать администрацию предоставить ей по внеочередном порядке по договору социального найма другое благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 18 кв.м., по степени благоустройства применительно в черте г. СвободныйИстец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена о месте и времени судебного разбирательства, о причинах неявки не сообщила.

Представитель истца ФИО1 – ФИО2, действующий на основании доверенности, на доводах и требованиях изложенных в иске, настаивал.

Представитель ответчика администрации в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного разбирательства, о причинах неявки не сообщил, просил рассмотреть материалы дела в его отсутствие. Представил письменный отзыв, согласно которого просит в иске отказать.

В отзыве указал, что дом, расположенный по адресу: -- реестре муниципальной собственности не значится. Согласно справки Отдела государственного пожарного надзора по г.Свободному и Свободненскому району -- в -- произошел пожар. На сегодняшний день, на месте дома - пустырь. На основании Постановления администрации города Свободного -- от -- ФИО1 признана малоимущей и нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принята на учет. Учетное дело --, очередь на -- - -- г.Свободный действительно ранее был включен в муниципальную адресную программу, а затем и в Региональную адресную программу, утвержденную постановлением Правительства Амурской области от -- -- «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилья, в том числе с учетом малоэтажного жилищного строительства на территории Амурской области в 2013 - 2018 годах», т.к. в программу были включены все дома признанные ветхими и аварийными до --. Однако после того, как в Министерство ЖКХ необходимо было предоставить подтверждающие документы, а именно акты межведомственной комиссии о признании дома ветхим, аварийным и подлежащим сносу, что сделать не представилось возможным в связи с отсутствием акта, данный дом был исключен из муниципальной и региональной адресной программы. В настоящее время в муниципальном жилищном фонде отсутствуют свободные жилые помещения, отвечающие санитарным и техническим нормам. Приобретение жилых помещений не планируется в виду дефицита бюджета, предоставление жилья гражданам, нуждающимся в жилых помещениях, происходит путём высвобождения жилых помещений в судебном порядке.

Представители третьих лиц МКУ «Жилищный центр» г. Свободного, Министерства жилищно-коммунального хозяйства Амурской области, Министерства транспорта и строительства Амурской области в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного разбирательства, о причинах неявки не сообщили. Письменных отзывов не представили. 

От МКУ «Жилищный центр» г. Свободного поступил акт -- от --, согласно которого жилой дом по -- в г. Свободный на момент обследования межведомственной комиссией находится в аварийном состоянии, требуется отселение жильцов, дом подлежит сносу, так как дефекты не могут быть устранены технически, износ дома на 2002 год – 92 %. 

Изучив материалы дела, выслушав представителя истца, проанализировав нормы права, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.35 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

В соответствии с ч.1 ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно статье 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Как следует из статьи 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно п. 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31 октября 1995 года № 8 "О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия" при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция Российской Федерации предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище. 

В соответствии со ст.5 ФЗ РФ № 189 «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» от 29 декабря 2004 года, к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. 

На дату вступления в силу Жилищного кодекса РФ (--) жилой -- в г. Свободном не был снесен. Согласно справки ГУ МЧС России по Амурской области от --, -- произошел пожар в --, дом поврежден огнем. Из справки от 2010 года (точная дата не указана) ФГУ Свободненская КЭЧ района Минобороны России С. С.Г. зарегистрирована в доме по --, не проживает по указанному адресу, так как дом сгорел. 

Таким образом, на момент возникновения спора о праве в суде действовал Жилищный кодекс РФ, который и подлежит применению судом к данным правоотношениям. 

Согласно ч.1 ст.30 ЖК РФ, собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом. 

Судом достоверно установлено, что по данному делу имеет место спор о предоставлении жилья в связи с признанием дома аварийным и подлежащим сносу.

Поскольку из материалов дела в судебном заседании следует, что жилой --, в том числе --, занимаемая истцом, в г. Свободный постановлением -- от -- внесен в реестр ветхого и аварийного жилищного фонда по муниципальному образованию «город Свободный» Амурской области по состоянию на --.

Согласно сведений указанных в приложении к постановлению на -- дом по --, состоящий из 8 квартир, деревянный, на 2002 год имел 92 % износа. 

Постановлением -- от -- ФИО1 признана малоимущей и нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, и принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Из сведений учетного дела, предоставленного администрацией на ФИО1, следует, что жилое помещение - --, было жилой площадью 16 кв.м. Сведений об общей площади указанного жилого помещения сторонами суду не предоставлено.

В судебном заседании не оспаривалось то обстоятельство, что истцу до настоящего времени жилое помещение не предоставлено.

Согласно сведений паспортных данных и справки от 2010 года (точная дата не указана) ФГУ Свободненская КЭЧ района Минобороны России ФИО1 зарегистрирована в доме по -- --, не проживает по указанному адресу, так как дом сгорел.

Согласно справки ГУ МЧС России по Амурской области от --, -- произошел пожар в --, дом поврежден огнем. 

Из акта -- от --, следует, что жилой дом по -- в г. Свободный на момент обследования межведомственной комиссией находится в аварийном состоянии, требуется отселение жильцов, дом подлежит сносу, так как дефекты не могут быть устранены технически, износ дома на 2002 год – 92 %. 

На основании данного акта жилой дом внесен в реестр ветхого и аварийного жилого фонда, включен в региональную адресную программу переселения.

Согласно сведениям Россреестра право собственности на -- не зарегистрировано.

При рассмотрении настоящего дела ставится вопрос о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма вне очереди в связи с тем, что дом, где была расположена ранее занимаемая истцом квартира, находился в аварийном состоянии, признан непригодным для проживания, включен в реестр ветхих и аварийных домов, подлежал расселению, в настоящее время снесен.

В соответствие со статьей 39 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме. Доля обязательных расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме, бремя которых несет собственник помещения в таком доме, определяется долей в праве общей собственности на общее имущество в таком доме указанного собственника.

В соответствие с Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года N 491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем среди прочего:

- соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома;

- текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества.

- соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений, а также путем заключения договора о содержании и ремонте общего имущества с лицами, оказывающими услуги и (или) выполняющими работы (при непосредственном управлении многоквартирным домом), - в соответствии со статьей 164 Жилищного кодекса Российской Федерации, или с управляющей компанией в соответствии с частью 5 статьи 161 и статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации;

Содержание общего имущества обеспечивается собственниками помещений за счет собственных средств.

Таким образом, на ответчике, как собственнике, лежала обязанность по надлежащему содержанию муниципальной квартиры -- -- Отсутствие регистрации права на спорны й дом, в том числе квартиру, занимаемую ранее истцом, за муниципальным образованием, не является основанием для отказа в удовлетворении иска.

Таким образом, суд приходит к выводу, что администрацией муниципального образования г. Свободный мер к сохранению жилого дома не предпринималось. Суд считает, что бездействием ответчика нарушены права истца, который лишен возможности проживать в нормальных пригодных условиях в предоставленной ей квартире по причине не пригодности дома для проживания в целом и его сносом.

Жилище признается ветхим, если его техническое состояние перестает удовлетворять заданным эксплуатационным требованиям, т.е. становится непригодным для проживания. Его высокий физический и моральный износ не позволяет сделать сооружение пригодным для жилья путем реконструкции (восстановления) и влечет применение исключительных градостроительных мер - сноса).

Согласно Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" (с изменениями) основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие:

ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований;

изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов наличия источников шума, вибрации, электромагнитных полей.

Жилые помещения, расположенные в полносборных, кирпичных и каменных домах, а также в деревянных домах и домах из местных материалов, имеющих деформации фундаментов, стен, несущих конструкций и значительную степень биологического повреждения элементов деревянных конструкций, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения, являются непригодными для проживания вследствие признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Таким образом, суд считает, что заявленный иск подлежит удовлетворению в полном объеме и ответчика Администрацию города Свободного необходимо обязать предоставить ФИО1 по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 18,0 кв. метров вне очереди в черте города Свободного Амурской области, взамен --, находившейся по адресу: --. 

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд 

р е ш и л:

исковое заявление ФИО1 к Администрации города Свободного о предоставлении благоустроенного жилого помещения во внеочередном порядке, удовлетворить.

Обязать Администрацию города Свободного Амурской области предоставить ФИО1, -- года рождения, уроженке --, по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 18,0 кв. метров вне очереди в черте города Свободного Амурской области, взамен --, находившейся по адресу: --.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Свободненский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 14 мая 2018 года.

Судья Свободненского 

городского суда О.С. Соколинская 

№ 2-340/2018

РЕЗОЛЮТИВНАЯ ЧАСТЬ РЕШЕНИЯ

Именем Российской Федерации

11 мая 2018 года город Свободный

Свободненский городской суд Амурской области в составе председательствующего судьи Соколинской О.С., 

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2, действующего на основании доверенности № --1 от --, 

при секретаре судебного заседания Шевчук Н.Ю., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению 

ФИО1 к Администрации города Свободного о предоставлении благоустроенного жилого помещения во внеочередном порядке,

руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковое заявление ФИО1 к Администрации города Свободного о предоставлении благоустроенного жилого помещения во внеочередном порядке, удовлетворить.

Обязать Администрацию города Свободного Амурской области предоставить ФИО1, -- года рождения, уроженке --, по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 18,0 кв. метров вне очереди в черте города Свободного Амурской области, взамен --, находившейся по адресу: --.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Свободненский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме будет изготовлено 14 мая 2018 года.

Судья Свободненского 

городского суда О.С. Соколинская