Дело № 12-102/2024

УИД 18RS0005-01-2023-004557-84

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

22 мая 2024 года г. Ижевск

Судья Устиновского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики Иванова В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании ходатайство ФИО1 о восстановлении срока на обжалование постановления Административной комиссии при Администрации Устиновского района г. Ижевска № № от 12.10.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 4 Закона УР от 13.10.2011 № 57-РЗ «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений» и жалобу ФИО1 на постановление Административной комиссии при Администрации Устиновского района г. Ижевска № № от 12.10.2023,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии при Администрации Устиновского района г. Ижевска № от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 4 Закона Удмуртской Республики от 13.10.2011 № 57-РЗ «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений» в отношении ФИО1 прекращено, ФИО1 объявлено устное замечание.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, в которой просит оспариваемое постановление отменить.

В обоснование жалобы указывает, что именно билет об оплате является подтверждением оплаты услуг, билет она оплатила от остановки «Первомайская» до остановки «Спортивная», предприняла все зависящие от нее действия для соблюдения правил пользования транспортом, а именно: подготовила, достала карту на видное место, осматривала салон, искала, кому оплатить, имела четкие намерения и действия к оплате услуги. О том, что в салоне автобуса действует система оплаты проезда посредством валидатора она не знала, поскольку доступ к валидатору был затруднен. Также указывает о наличии информации о регулярной оплате проезда. Просит отменить постановление или прекратить производство в связи с отсутствием состава и недоказанностью вины.

Одновременно с жалобой ФИО1 заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока обжалования состоявшегося постановления, в обоснование которого указано, что из десяти дней обжалования семь дней были рабочими с 9 час. до 21 час., а три дня были потрачены на консультации с юристами, в связи с чем, она не могла лично подать жалобу в суд.

В судебное заседание лицо, в отношении которого вынесено постановление об административном правонарушении, ФИО1, представитель Административной комиссии при Администрации Устиновского района гор. Ижевска не явились, о причинах неявки суду не сообщили. Учитывая, что неявка надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела лиц, участвующих в деле, не препятствует рассмотрению жалобы, в соответствии со ст. 25.1, 30.6 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствии указанных лиц.

Изучив жалобу на постановление по делу об административном правонарушении и приложенные к жалобе документы, поступивший административный материал, прихожу к следующим выводам.

Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации предусматривает исчерпывающий перечень лиц, которым предоставлено право обжалования состоявшихся по делу об административном правонарушении постановлений и решений. 

В соответствии с частью 1 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 названного Кодекса. Положениями указанной нормы право на обжалование постановления по делу об административном правонарушении предоставлено лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении (физическому или юридическому лицу), потерпевшему, законным представителям указанных лиц, защитнику и представителю, уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей.

Как следует из материалов дела, постановлением Административной комиссии при Администрации Устиновского района гор. Ижевска № от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении по ч.2 ст. 4 Закона Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №-РЗ «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений» в отношении ФИО1 прекращено, ФИО1 объявлено устное замечание. 

Первоначально ФИО1 обратилась с жалобой на указанное постановление 31.10.2023. 

Определением Устиновского районного суда г. Ижевска от 28.11.2023 жалоба ФИО1 от 31.10.2023 возвращена без рассмотрения ввиду пропуска установленного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ срока обжалования и отсутствия ходатайства о его восстановлении.

14.12.2023 ФИО1 вновь обратилась в суд с жалобой на указанное постановление по делу об административном правонарушении, в которой просит оспариваемое постановление отменить, а также восстановить пропущенный срок для подачи жалобы.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу 

Из разъяснений, данных в п. 29.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» следует, что согласно положениям статей 30.3 и 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток, а по делам, перечисленным в части 3 статьи 30.3 КоАП РФ, - пяти дней со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано. При этом копия постановления по делу об административном правонарушении должна быть вручена под расписку физическому лицу или законному представителю физического лица либо законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо выслана указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления (часть 2 статьи 29.11 КоАП РФ). В случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, а постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58 КоАП РФ, - по истечении пяти дней после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 КоАП РФ).

Как следует из материалов дела, копия оспариваемого постановления от 12.10.2023 получена ФИО1 20.10.2023, срок обжалования постановления истек 30.10.2023, однако, первоначально ФИО1 обратилась в суд с жалобой на указанное постановление 31.10.2023.

Между тем, незначительный пропуск процессуального срока на один день свидетельствует о том, что ФИО1 добросовестно воспользовалась своими правами и имела намерение реализовать право на обжалование постановление мирового судьи, в связи с чем, пропуск процессуального срока, следует отнести к уважительным причинам.

Учитывая незначительный пропуск процессуального срока для подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, судья признает причину пропуска срока уважительной, в связи с чем считает необходимым ходатайство о восстановлении указанного срока удовлетворить.

Проверив дело в полном объеме независимо от доводов жалобы, прихожу к следующим выводам.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ст. 4 Закона УР от 13.10.2011 № 57-РЗ «Об административных правонарушениях» неподтверждение пассажиром факта оплаты проезда на автомобильном транспорте общего пользования или городском наземном электрическом транспорте общего пользования в случаях, если его проезд подлежит оплате, при проезде по межмуниципальным и (или) муниципальным маршрутам, установленным в границах Удмуртской Республики, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере 500 рублей.

В соответствии с Правилами пользования городским, автомобильным и электрифицированным пассажирским транспортом в г. Ижевске, утвержденными решением Городской думы от 18.06.2015 № 783, устанавливаются права, обязанности и ответственность пассажиров и перевозок, а также порядок их взаимоотношений при осуществлении пассажирских перевозок в г. Ижевске (далее - Правила пользования городским, автомобильным и электрифицированным пассажирским транспортом в г. Ижевске).

Согласно п. 5.1.1 указанных Правил пользования городским, автомобильным и электрифицированным пассажирским транспортом в г. Ижевске, пассажир обязан уплатить установленную плату за проезд, не ожидая требования кондуктора, до следующей после посадки остановки, хранить билет в течение всей поездки и предъявлять его, а также документы, подтверждающие право на преимущество по оплате проезда (льготы), в развернутом виде по первому требованию лиц, осуществляющих контроль.

В соответствии с п. 6.2 Раздела 6 Правил пользования городским, автомобильным электрифицированным пассажирским транспортом в г. Ижевске пассажирам запрещается проезжать без билета. Безбилетным является лицо, обнаруженное при проверке в транспортном средстве без билета.

Как подтверждается материалами дела 07.10.2023 в 18 час. 45 мин. ФИО1 при проезде в автобусе маршрута № 25, следуя от остановки общественного транспорт «ул. Первомайская» до остановки общественного транспорта «Спортивная» не оплатила свой проезд до следующей после посадки остановки, тем самым нарушила требования п.п. 5.1.1, п.п. «а» п. 6.2 Правил пользования городским автомобильным и электрифицированным пассажирским транспортом в г. Ижевске.

В соответствии с ч. 1 ст.2.1. КоАП РФ административным правонарушением признаете противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица за которое установлена административная ответственность.

Невыполнение указанных обязанностей пассажиром влечет наступление административной ответственности по ст. 4 Закона УР 57-РЗ «Об административной ответственности за отдельные виды административных правонарушений».

Доводы ФИО1 о том, что она предприняла все зависящие от нее действия для соблюдения правил пользования транспортом, а именно: подготовила, достала карту на видное место, осматривала салон, искала, кому оплатить, имела четкие намерения и действия к оплате услуг, исключает ее ответственность, являются не основанными на законе, поскольку Правилами пользования городским автомобильным и электрифицированным пассажирским транспортом г. Ижевска не предусмотрено достаточности совершения указанных действий для оплаты проезда.

Как указано выше, согласно п.п. 5.1 и 5.1.1 Правил пользования городским, автомобильным электрифицированным пассажирским транспортом в г. Ижевске, утвержденных решением Городской думы от 18.06.2015 № 783, пассажир обязан: уплатить установленную плату за проезд, не ожидая требования кондуктора, до следующей после посадки остановки, хранить билет в течение всей поездки и предъявлять его, а также документы, подтверждающие право на преимущество по оплате проезда (льготы), в развернутом виде по первому требованию лиц, осуществляющих контроль.

Невыполнение указанных обязанностей пассажиром влечет наступление административной ответственности по ст. 4 Закона УР от 13.10.2011 № 57-РЗ «Об административных правонарушениях».

Сведений, подтверждающих, что в период следования в общественном транспорте ФИО1 оплата проезда посредством валидатора была затруднена, либо сведения о том, что валидатор находился в неисправном состоянии, в материалах дела не имеется. Действуя добросовестно и разумно, ФИО1 имела возможность внести плату за проезд в установленном вышеуказанными Правилами порядке, однако, допустила проезд в общественном транспорте без внесения платы за проезд.

Поскольку ФИО1 не оплатила проезд до следующей после посадки остановки, ее действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 4 Закона УР от 13.10.2011 № 57-РЗ «Об административных правонарушениях».

При этом, учитывая объяснения сторон и обстоятельства дела, Административная комиссия при Администрации Устиновского района гор. Ижевска обоснованно пришла к выводу о наличии оснований для признания совершенного ФИО1 названного административного правонарушения малозначительным, и освободить ее от административной ответственности, ограничившись устным замечанием, с прекращением производства по делу на основании ст. 2.9 КоАП РФ.

Это согласуется с правовой позицией, изложенной в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в соответствии с которой малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Новых доводов, имеющих правовое значение и не учтенных при рассмотрении данного дела об административном правонарушении, и указаний на новые доказательства, которые позволяли бы усомниться в правильности соответствующих выводов должностного лица, жалоба ФИО1 не содержит.

Процессуальных нарушений при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении заявителя судом не установлено. Другие доводы, изложенные заявителем в жалобе, судом проверены и признаются необоснованными и не влекущими отмену обжалуемого постановления. 

Вынесенное постановление в рассматриваемом случае основано на правильном применении норм материального и процессуального права. Обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ: в частности, наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее административное правонарушение, виновность лица в совершении административного правонарушения, установлены допустимыми, относимыми, достоверными и достаточными доказательствами, оснований для переоценки которых судья не находит. 

С учетом изложенного, полагаю, что постановление по делу об административном правонарушении вынесено с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного административного правонарушения, с соблюдением процессуальных норм. 

При таких обстоятельствах, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении не может быть удовлетворена, ввиду отсутствия законных на то оснований.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6 - 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление Административной комиссии при Администрации Устиновского района гор. Ижевска № от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 4 Закона УР от 13.10.2011 № 57-РЗ «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений» в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы через Устиновский районный суд г. Ижевска УР либо непосредственно в Верховный Суд Удмуртской Республики.

Судья В.В. Иванова