Дело № 2 – 1656\2023

УИД:48RS0001-01-2023-000417-35

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 июля 2023

Советский районный суд г. Липецка в составе председательствующего и.о. судьи Вдовченко И.В. при секретаре Корнейчук В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Липецке дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области о включении в льготный стаж периодов нахождения в отпуске по беременности и родам, возложении обязанности назначить досрочную пенсию по старости, указав, что в декабре 2022 она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в период работы в районе Крайнего Севера. Решением от 30.12.2022 ответчик отказал ей в установлении пенсии со ссылкой на то, что продолжительность работы в районе Крайнего Севера составила 07 лет 05 месяцев 23 дня вместо необходимых 07 лет 06 месяцев. Полагает, что отказ не обоснован, поскольку в расчет должен быть включен период работы в ясли – саде «Солнышко». Просила обязать ответчика включить в специальный стаж работы в районах Крайнего Севера период с 11.09.1995 по ноябрь 1995.

В судебном заседании ФИО1 поддержала заявленные требования, указав, что в период с 1990 по 1999 она работала в детском саду «Солнышко». В апреле 1995, а по справке в январе 1995, она ушла в декретный отпуск. В июне 1998 она вышла на работу, однако, в справке указан другой период.

Представитель ответчика исковые требования не признал, указав, что в стаж не засчитан период отпуска по уходу за ребенком, оснований для признания права на досрочное назначение страховой пенсии по старости не имеется.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Пенсионным законодательством РФ установлена прямая зависимость права гражданина на пенсию от его трудовой и иной деятельности. Основанием для пенсионного обеспечения отдельных категорий трудящихся является длительное выполнение определенной профессиональной деятельности.

В силу ст. 8 ч. 1 ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. 

Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. 

При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Пунктом 2 ст. 32 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» установлено, что при назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 настоящей статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 года.

Перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей утвержден Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 г. № 1029 (в ред. Постановлений Совмина СССР от 03.01.1983 № 12, от 28.06.1985 № 593, от 23.06.1990 № 594, Постановления Правительства РФ от 27.11.1991 № 25, Указа Президента РФ от 24.01.1992 № 46, Постановления Правительства РФ от 28.01.1992 № 47, Указа Президента РФ от 25.03.1992 № 295, Постановления Правительства РФ от 09.04.1992 № 239, распоряжения Правительства РФ от 06.08.1992 № 1419-р, Постановления Правительства РФ от 11.08.1992 № 574, Указа Президента РФ от 16.09.1992 № 1085, Постановления Правительства РФ от 11.10.1992 № 776 (ред. 22.11.1997), распоряжения Правительства РФ от 12.07.1993 № 1245-р, Указов Президента РФ от 20.12.1993 № 2226, от 22.03.1994 № 577, Постановлений Правительства РФ от 18.07.1994 № 856, от 24.04.2007 № 245, от 03.03.2012 № 170), Постановлением Правительства РФ от 16.11.2021 N 1946. 

Согласно части 3 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов согласно законодательству, действовавшему в период выполнения такой работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. 

Ст. 14 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу п. 8 ст. 13 ФЗ «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Конституционный Суд Российской Федерации Постановлением от 29 января 2004 г. N 2-П установил, что нормы Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" "по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично)".

Письмом Минздравсоцразвития РФ от 04.06.2004 N МЗ-637 "О порядке применения положений Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. N 2-П" разъяснено, что при определении права на трудовую пенсию исчисление страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ, имевших место до вступления в силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", может производиться по нормам действовавшего на 31 декабря 2001 года правового регулирования (независимо от продолжительности трудового стажа на указанную дату).

Согласно Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 (ред. от 10.05.2017) «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - застрахованные лица), при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (далее - страховые взносы). Периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил. 

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. 

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 24.12.2021 обратилась в ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Липецкой области (Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с нормами п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением № ОПФР по Липецкой области было отказано ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа за работу в районах Крайнего Севера 09 лет 00 месяцев 00 дней, указав, что имеется стаж 07 лет 05 месяцев 23 дня.

Повторно с заявлением ФИО1 обратилась в пенсионный орган 28.06.2022. 

Решением № 220000626248\143074.22 от 06.10.2022 ей было отказано в назначении пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа за работу в районах Крайнего Севера 09 лет 00 месяцев 00 дней, указав, что имеется стаж 07 лет 05 месяцев 23 дня.

Как следует из данного решения, в специальный стаж за работу в районах Крайнего Севера ФИО1 не был включен период нахождения в отпуске по уходу за ребёнком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно диплому ЛТ № 457829, архивным выпискам из приказов директора педучилища по учащимся по личному составу за 1985-1989 годы, предоставленным ГКУ «Государственный архив Чукотского Автономного округа» следует, что в период с 02.09.1985 по 28.06.1989 обучалась в Анадырском педагогическом училище. Приказом № 29 от 05.05.1988 ФИО1 была направлена для прохождения педагогической практики в г. Певек Чаунского района.

Согласно записей в трудовой книжке АТ-V № ФИО1 осуществляла трудовую деятельность в Чукотском автономном округе, Магаданской области:

- с 06.06.1988 года по 31.07.1988 года воспитателем в детском саду для прохождения производственной практики,

- с 16.08.1989 года по 02.10.1989 года в Детском саду «Восход» в должности подсобной рабочей кухни, помощника воспитателя,

- с 03.10.1989 года по 25.06.1990 года в ясли – саде №10 «Спутник» в должности воспитателя,

- с 25.09.1990 года по 30.06.1993 года в детском саду «Солнышко» в должности помощника воспитателя (временно с 25.09.1990 по 11.03.1991)

- с 01.07.1993 года по 16.11.1999 года в Муниципальном ясли – саде «Солнышко» помощником воспитателя, с 11.02.1998 должность переименована на младший воспитатель. 

Согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 года № 1029 «О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26.09.1967 года «О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера» Магаданская область, к состав которой входил Чукотский автономный округ, а теперь являющейся самостоятельным субъектом РФ, являются субъектами Российской Федерации, относящимися к районам Крайнего Севера.

В Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, в целях предоставления государственных гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в этих районах и местностях, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 ноября 2021 г. N 1946, Магаданская область и Чукотский автономный округ отнесены к районам Крайнего севера. 

Из материалов выплатного (пенсионного дела) следует, что периоды работы ФИО1 с 06.06.1988 по 31.07.1988, с 16.08.1989 по 02.10.1989, с 03.10.1989 по 25.06.1990, с 25.09.1990 по 30.06.1993, с 01.07.1993 по 10.09.1995, с 11.02.1998 по 11.08.1999 были бесспорно зачтены ответчиком в специальный стаж работы в районах Крайнего Севера.

Из материалов дела следует, что ФИО1 имеет дочь ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (свидетельство о рождении I-ФК №).

Отказывая истице во включении в специальный стаж периода с 11.09.1995 по 30.11.1995, ответчик сослался на Закон Российской Федерации от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ» (ст. 167), п. 21 Разъяснений Министерства труда РФ от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", согласно которым период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребёнком при досрочном назначении пенсии не включается в специальный стаж.

Согласно архивной справке от 02.05.2023 № 02-01\Б-204\1-204, с 11.02.1998 ФИО1 приступила к исполнению должностных обязанностей после отпуска по уходу за ребёнком до 3 лет (детский сад «Солнышко»), с 11.09.1995 ей был предоставлен отпуск по уходу за ребёнком до 1.5 лет, с 26.12.1996 – по уходу за ребенком до 3 лет. Копии приказов имеются в материалах дела.

В соответствии со ст. 167 КЗоТ РСФСР, который действовал до 01.02.2002, женщинам предоставлялись отпуска по беременности и родам продолжительностью семьдесят (в случае многоплодной беременности - восемьдесят четыре) календарных дней до родов и семьдесят (в случае осложненных родов - восемьдесят шесть, при рождении двух или более детей - сто десять) календарных дней после родов.

Из выписки из медицинской карты следует, что ФИО1 находилась в отпуске по уходу за ребенком в период с июня 1995 по декабрь 1995.

Согласно архивной справке от 02.05.2023 № 02-01\Б-204\2б-204 ФИО1 в сентябре 1995 было оплачено 6 дней за период нетрудоспособности (больничный лист). 

Отпуск по беременности и родам исчислялся в календарных днях, выходные и нерабочие праздничные дни также включались в него, отпуск по беременности и родам исчислялся суммарно и предоставляется женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных ею до родов. Послеродовой отпуск исчислялся со дня родов, включая и день родов. 

Исходя из анализа представленных доказательства в совокупности с действовавшими нормами права, суд приходит к выводу, что в период с 11.09.1995 по 30.11.1995 ФИО1 находилась в отпуске по беременности и родам, и данный период должен быть засчитан в специальный стаж работы в районах Крайнего Севера.

В соответствии с п. 3 ст.10 Федерального закона РФ от 03.10.2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

С учетом бесспорно зачтенных ответчиком периодов работы истицы в районах Крайнего Севера и спорного периода с 11.09.1995 по 30.11.1995 года специальный стаж работы ФИО1 в районах Крайнего Севера, составит 07 лет 08 месяцев 14 дней по состоянию на 24.12.2021 года – дату первоначального обращения в пенсионный орган.

В силу ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Возраст для назначения досрочной страховой пенсии рассчитывается с учетом поэтапного повышения. В 2021 году (первичное обращение в пенсионный орган) для приобретения права на страховую пенсию по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях» при наличии стажа 7 лет 6 месяцев возраст заявителя должен был составлять 55 лет 8 мес. (52 года 8 месяцев + 36 мес.), на дату вынесения решения возраст должен составлять 57 лет 8 месяцев (52 года + 60 мес.). ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, необходимого возраста не достигла.

Следовательно, оснований для признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях» не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области включить ФИО1 в специальный стаж работы в районах Крайнего Севера в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с 11.09.1995 по 30.11.1995.

В удовлетворении требований о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях» отказать.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня составления мотивированного решения путём подачи апелляционной жалобы в Советский районный суд г. Липецка.

Председательствующий 

Изг. 13.07.2023