«КОПИЯ»

Судья Балакина С.В. дело №22-1157/2017

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Салехард 25 января 2018 года

Суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Скрипова С.В., 

при секретаре Умниковой Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании судебное дело по апелляционному представлению участвующего в деле прокурора Пища Т.Д. на постановление Шурышкарского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 6 декабря 2017 года, которым представление старшего инспектора ОИН УИИ ФКУ УФСИН России по ЯНАО ФИО1 в отношении

ФИО2, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в с. Азовы Шурышкарского района Тюменской области, осужденной

26 июня 2017 года Шурышкарским районным судом ЯНАО по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ к 1 году 2 месяцам лишения свободы условно, с испытательным сроком 1 год, с возложением на период испытательного срока обязанностей не менять постоянного места жительства без уведомления специализированного государственного органа, осуществляющего контроль за поведением условно осужденных, являться на регистрацию в указанный орган один раз в месяц в установленным им дни, 

о частичной отмене и дополнении ранее установленных осужденной обязанностей, удовлетворено. Постановлено: частично отменить ранее установленную обязанность ФИО2 в виде явки на регистрацию в специализированный орган один раз в месяц в установленный день; дополнить установленные обязанности явкой на регистрацию в специализированный орган один раз в квартал (3 месяца) в установленный ей день и на профилактическую беседу к участковому уполномоченному полиции с. Азовы Шурышкарского района ЯНАО по месту жительства два раза в месяц в установленные дни. 

Заслушав доклад судьи Скрипова С.В., выступление адвоката Коновалова В.П., возражавшего против удовлетворения апелляционного представления, мнение прокурора Бугорковой Е.В., об отмене постановления по доводам представления, суд 

УСТАНОВИЛ:

Старший инспектор ОИН УИИ ФКУ УФСИН России по ЯНАО ФИО1 обратился в Шурышкарский районный суд ЯНАО с представлением, в котором просил частично отменить условно осужденной ФИО2 обязанность являться на регистрацию в специализированный государственный орган один раз в месяц в установленный день, и дополнить ей ранее установленные обязанности явкой на регистрацию в специализированный государственный орган один раз в квартал (3 месяца) в установленный день и на профилактическую беседу к участковому уполномоченному полиции с. Азовы Шурышкарского района ЯНАО по месту жительства два раза в месяц в установленные дни. 

Обжалуемым постановлением представление удовлетворено. 

В апелляционном представлении участвующий в деле прокурор Пищ_Т.Д. просит постановление отменить, отказав в удовлетворении представления инспектора УИИ. В обоснование заявленных требований указывает об отсутствии у суда достаточных оснований для частичной отмены ранее установленной условно осужденной ФИО2 обязанности и замене её новой, более мягкой. Принятое судом решение противоречит требованиям ст. 74 УК РФ и ст. 190 УИК РФ. Нарушение ФИО2 общественного порядка, за которое она была привлечена к административной ответственности в ноябре 2017 года, по мнению автора представления, характеризует осужденную с отрицательной стороны и является основанием для продления ей испытательного срока условного осуждения. 

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления, заслушав участников судебного разбирательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 7 ст. 73 УК РФ, п. 8 ст. 397 УПК РФ суд по представлению органа, осуществляющего контроль за поведением условно осужденного, может в течение испытательного срока отменить полностью или частично, либо дополнить ранее установленные для условно осужденного обязанности.

Вопреки доводам апелляционного представления, суд вправе отменить полностью или частично возложенные на условно осужденного обязанности, если установит обстоятельства, связанные с личностью осужденного, которые заведомо ставили бы его в тяжелую жизненную ситуацию, делая невозможным исполнение установленных обязанностей при их сохранении. Например, среди таких обстоятельств Пленум Верховного Суда РФ в п. 13 постановления от 20 декабря 2011 года №21 называет беременность или рождение ребенка, достижение пенсионного возраста, инвалидность. Однако данный перечень не является исчерпывающим. 

Согласно материалам дела и не оспаривается в апелляционном представлении, ФИО2 не имеет постоянного места работы, её семья признана малоимущей, у неё на иждивении находится малолетний ребенок. При этом между местом её жительства (с. Азовы) и населенным пунктом, в котором расположена уголовно-исполнительная инспекция (с. Мужи), транспортное сообщение осуществляется преимущественно вертолетом, что наряду с тяжелым материальным положением делает невозможным исполнение осужденной возложенной судом обязанности по ежемесячной явке в специализированный государственный орган, осуществляющий контроль за поведением условно осужденных.

Установив совокупность вышеуказанных обстоятельств, суд первой инстанции обосновано удовлетворил представление инспектора уголовно-исполнительной инспекции, отменив частично возложенную на осужденную обязанность - явку в специализированный государственный орган, осуществляющий контроль за поведением условно осужденных, один раз в месяц, посчитав целесообразным возложить на ФИО2 обязанность являться на регистрацию в указанный орган один раз в квартал (3 месяца).

Частичная отмена установленных осужденной ФИО2 обязанностей отвечает целям и задачам уголовно-исполнительного законодательства, предусмотренным ст. 1 УИК РФ. 

Суд отклоняет доводы апелляционного представления о наличии оснований для продления осужденной испытательного срока условного осуждения, так как такой вопрос перед судом первой инстанции не ставился. 

Вместе с тем, постановление суда первой инстанции подлежит изменению в виду неправильного применения уголовного закона - нарушения требований Общей части Уголовного кодекса РФ (п. 3 ст. 38915, п. 1 с. 1 ст. 38918 УПК РФ). 

Согласно ч. 6 ст. 73 УК РФ, контроль за поведением условно осужденного осуществляется уполномоченным на то специализированным государственным органом. Таким специализированным государственным органом является уголовно-исполнительная инспекция по месту жительства условно-осужденных, не являющихся военнослужащими (ч. 1 ст. 187 УИК РФ). 

В Законе от 7 февраля 2011 года №3-ФЗ «О полиции» не содержится положений, определяющих полицию в качестве специализированного государственного органа, уполномоченного осуществлять контроль за поведением условно осужденных. 

Пунктом 26 ч. 1 ст. 12 указанного Закона, на который сослался суд, определена обязанность полиции, в соответствии с поставленными перед ней задачами, участвовать в осуществлении контроля за поведением осужденных, которым назначено наказание, не связанное с лишением свободы, или наказание в виде лишения свободы условно. 

При этом, в силу ч. 1 ст. 1 Закона, полиция предназначена для защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, для противодействия преступности, охраны общественного порядка, собственности и для обеспечения общественной безопасности. 

Таким образом, полиция предназначена для осуществления общей правоохранительной деятельности, в силу которой её полномочия распространяются на любые правоотношения в случае необходимости их защиты от преступных и противоправных посягательств. 

Принятые на основании Закона «О полиции» подзаконные акты - Приказ МВД РФ от 31 декабря 2012 года №1166 «Вопросы организации деятельности участковых уполномоченных полиции» и утвержденное им Наставление по организации деятельности участковых уполномоченных полиции, - направлены на регламентацию деятельности соответствующих подразделений и должностных лиц полиции и не могут расцениваться как нормативные акты, определяющие полицию в качестве специализированного государственного органа, уполномоченного осуществлять контроль за поведением условно осужденных.

Следовательно, указанный в Законе «О полиции» и подзаконных актах контроль носит общий профилактический характер и основан на возможной повышенной криминогенной активности лиц, имевших конфликт с уголовным законом. На это указывает и предусмотренное Законом установление контроля не только за осужденными условно, но и за лицами освобожденными из мест лишения свободы по отбытии наказания или условно-досрочно, а так же за лицами, которым назначено наказание не связанное с лишением свободы. 

Такое содержание полномочий полиции по рассматриваемому вопросу вытекает из системного толкования положений Закона «О полиции» и уголовно-исполнительного законодательства, в частности п. 13 ст. 16, ч. 1 ст. 33, ст. 190 УИК РФ, в соответствии с которыми именно уголовно-исполнительная инспекция полномочна исполнять наказание при условном осуждении, при этом осужденные находятся под контролем уголовно-исполнительных инспекций, а начальник уголовно-исполнительной инспекции полномочен направить в суд представление об отмене условного осуждения.

При данных обстоятельствах, установление судом первой инстанции условно осужденной ФИО2 обязанности являться на профилактическую беседу к участковому уполномоченному полиции с. Азовы Шурышкарского района ЯНАО по месту жительства два раза в месяц в установленные дни противоречит требованиям уголовного закона. 

Нарушений уголовно-процессуального закона, влекущих отмену постановления, по делу не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 38913, 38920, 38928 УПК РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление Шурышкарского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 6 декабря 2017 года в отношении осужденной ФИО2 изменить.

Исключить установление осужденной ФИО2 обязанности являться на профилактическую беседу к участковому уполномоченному полиции с. Азовы Шурышкарского района ЯНАО по месту жительства два раза в месяц в установленные дни. 

В остальном постановление оставить без изменения, апелляционное представление - без удовлетворения.

Председательствующий: подпись

Подлинник апелляционного постановления хранится в деле № 4/8-1/2017 в Шурышкарском райсуде.