Дело № 2-783/2020

УИД 22RS0008-01-2020-000871-68

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 ноября 2020 года г. Заринск

Заринский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего О.В. Дзюбенко,

при секретаре Т.В. Кочемаевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда российской Федерации в г. Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) о признании решения незаконным, включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации в страховой стаж, назначении пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда российской Федерации в г. Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) о признании решения незаконным, включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации в страховой стаж, назначении пенсии. 

В обоснование заявленных требований указано, что 23.01.2020 истец обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда российской Федерации в г. Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

По представленным документам и сведениям индивидуального (персонифицированного) учета Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда российской Федерации в г. Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) засчитаны в стаж для назначения пенсии периоды лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в календарном и льготном исчислении продолжительностью 29 лет 11 месяцев 16 дней. 

Решением от 04.05.2020 № 72429/20, истцу отказано в назначении пенсии, из-за отсутствия требуемых 30 лет специального стажа. 

Истец полагал данное решение незаконным и необоснованным, так как в стаж дающий право на досрочную страховую пенсию по старости не засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации общей продолжительностью 3 месяца и 3 дня в календарном исчислении и 3 месяца 26 дней в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год и 3 месяца.

Курсы повышения квалификации являются необходимым и обязательным условием работы, проводятся по инициативе работодателя с сохранением заработной платы и места работы. В период нахождения на курсах работодателем делались отчисления в Пенсионный фонд, поэтому эти периоды должны включаться в страховой стаж.

С учетом периодов нахождения на курсах повышения квалификации страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, по состоянию на 31.12.2019 составил 30 лет 3 месяца 12 дней и соответствует требованиям вышеуказанного федерального закона.

На основании изложенного истец с учетом уточнений просила суд признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда российской Федерации в г. Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) от 04.05.2020 № 72429/20 незаконным, обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда российской Федерации в г. Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) включить периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 13.03.2006 по 13.04.2006, с 09.03.2011 по 08.04.2011, с 15.02.2016 по 19.03.2016 в страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости. 

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие. 

Представитель ответчика не явился в судебное заседание, надлежащим образом уведомлен о времени и месте рассмотрения дела. 

Суд, изучив материалы гражданского дела, материалы пенсионного дела, приходит к следующему выводу.

Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон № 400-ФЗ) право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

Согласно ст. 8 Федерального закон № 400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к указанному Федеральному закону).

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п. «н» ч. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абз. 4 и 5 п. 2 указанного Постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Пунктом 1 раздела 2 Положения Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работниками просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» «Врачи и другие медицинские работники» предусмотрена в качестве льготной работа в качестве медицинской сестры, независимо от наименования должности, в больничных учреждения всех типов и наименований.

В соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», действовавшим до 01.11.1999, работа среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности включалась в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет.

В соответствии со списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, право на досрочное назначение пенсии предоставлено медицинским сестрам раздела, работавшим в больницах всех наименований.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 обращалась в органы пенсионного фонда с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости 23.01.2020.

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда российской Федерации в г. Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) от 04.05.2020 № 72429/20, истцу отказано в назначении пенсии, в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ из-за отсутствия требуемых 30 лет специального стажа. По данному решению стаж истца на 31.12.2019 составил 29 лет 11 месяцев 16 дней. При этом в стаж, дающий право на назначение пенсии, не были засчитаны нахождения истца на курсах повышения квалификации и в отпуске без сохранения заработной платы.

При этом в стаж на соответствующих видах работ, связанных с осуществлением лечебной деятельности, истца в соответствии со Списком и Правилам, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, засчитаны периоды работы в льготном исчислении 1 год за 1 год 3 месяца в должности палатной медицинской сестры хирургического отделения: с 26.08.2003 по 12.03.2006, с 14.04.2006 по 08.03.2011, с 09.04.2011 по 14.02.2016, с 20.03.2016 по 31.12.2019.

Рассматривая требования истца о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, суд приходит к следующему. 

Согласно представленных копий приказов и выписок из приказов, свидетельств, удостоверений, истец, работавшая в должности медицинской сестры палатной хирургического отделения, в указанный период времени направлялась в командировку с целью повышения квалификации.

Указанный период не оспаривается представителем Пенсионного фонда.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Повышение квалификации является обязательным условием дальнейшего выполнения медицинским работником профессиональных должностных обязанностей.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

С учетом системного толкования приведенных выше положений законодательства, дни нахождения на курсах повышения квалификации засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, поскольку в эти дни за истцом сохранялся средний заработок.

Следовательно, требования истца о включении указанных периодов в специальный стаж истца, дающий право на назначение трудовой пенсии, являются обоснованными.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы или в командировки, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

На основании изложенного, требования истца о включении в специальный стаж для назначения досрочной пенсии в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяцев периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 13.03.2006 по 13.04.2006, с 09.03.2011 по 08.04.2011, с 15.02.2016 по 19.03.2016 подлежат удовлетворению.

Принимая во внимание бесспорно зачтенные пенсионным органом в специальный стаж истца, дающий право на назначение трудовой пенсии, периоды работы (29 лет 11 месяцев 16 дней), и подлежащие зачету в соответствии с настоящим решением суда (4 месяца 1 день), общая продолжительность специального стажа истца на 31.12.2019 (конечную дату, принятую для определения специального стажа при обращении с соответствующим заявлением в пенсионный орган 23.01.2020) составляла 30 лет 3 месяца 17 дней.

Следовательно, решение об отказе в назначении пенсии, в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ из-за отсутствия требуемых 30 лет специального стажа, нельзя признать законным. 

Вместе с тем, суд не может согласиться с доводом истца о том, что назначение пенсии следует произвести с момента ее обращения в пенсионный орган. 

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С 01.01.2019 вступили в силу изменения, внесенные в Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ, в части изменения сроков назначения пенсий, в том числе досрочных. Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п.п. 19-21 ч. 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону (часть 1.1 Закона № 400-ФЗ).

Приложением 7 к Федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» определены сроки назначения страховой пенсии по старости в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста. В соответствии с указанным Приложением, если годом возникновения права на страховую пенсию по старости является 2019 год, то срок назначения такой пенсии по старости определен не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Федеральным законом «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», установлено, что повышение пенсионного возраста будет происходить поэтапно, начиная с 2019 года. В течение каждого календарного года предусмотрено увеличение на 12 месяцев пенсионного возраста, равно как и периода ожидания назначения досрочной страховой пенсии по старости со дня возникновения права на нее для тех категорий граждан, которым эта пенсия назначается независимо от возраста.

В соответствии с п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии», гражданам, которые указаны в ч. 1 ст. 8, п.п. 19-21 ч. 1 ст. 30, п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01.01.2019, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Из анализа приведенных норм следует, что с 01.01.2019 право на страховую пенсию по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» для лиц, которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может быть назначена на шесть месяцев раньше сроков, предусмотренных Приложением 7 к указанному Федеральному закону.

Как следует из представленного ответчиком расчета стажа, проверенного судом, требуемые 30 лет стажа, с учетом включенных судом периодов, были выработаны истцом на 06.10.2019.

Поскольку право на страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» у истца возникло в 2019 году, постольку в соответствии с п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии» пенсия может быть назначена с 07.04.2020 (30 лет + 12 месяцев – 6 месяцев).

Требования истца о возложении обязанности на ответчика назначить страховую пенсию по старости досрочно в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 23.01.2020 – даты обращения истца с заявлением о досрочном назначении пенсии, являются не обоснованными, и связанны с неверным толкованием истцом норм материального права.

Каких-либо доказательств в опровержение исковых требований в данной части ответчиком не было представлено в судебном заседании.

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате госпошлины в сумме 300 руб. указанные расходы подтверждаются квитанцией.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд, 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично. 

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) от 07.05.2020 № 72429/20.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Заринске и Заринском районе (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в льготном исчислении один год за один год три месяца следующие периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 13.03.2006 по 13.04.2006, с 09.03.2011 по 08.04.2011, с 15.02.2016 по 19.03.2016.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 07 апреля 2020 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать. 

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Заринске и Заринском районе (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб. 

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Заринский городской суд Алтайского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Заринского городского суда

Алтайского края О.В. Дзюбенко

Мотивированная часть решения составлена 10.11.2020.