Дело № 5-780/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Киров 23 ноября 2017 года

Судья Первомайского районного суда гор. Кирова Масленников С.А.,

при секретаре ФИО3, 

с участием директора ООО «Магнит» ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ООО «Магнит»,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении {Номер} от {Дата}, {Дата} в 14 час. 00 мин по {Адрес}, по результатам административного расследования, установлено, что ООО «Магнит» {Номер}, заключило {Дата} трудовой договор с гражданином Украины ФИО1, {Дата} года рождения, уведомление о заключении трудового договора подано {Дата} в УВМ УМВД России по Кировской области по {Адрес}, с нарушением установленного порядка, а именно направлено почтовым отправлением с уведомлением без описи вложения, в уведомлении о заключении трудового договора с иностранным гражданином не указаны: дата постановки на учет по месту пребывания иностранного гражданина, ссылка на законодательный акт РФ, предусматривающий трудовую деятельность без разрешения на работу или патента, не указан номер доверенности на основании которой подано уведомление, не указаны данные лица, подавшего уведомление по доверенности, чем нарушил п. 8 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ от {Дата} «О правовом положении иностранных граждан в РФ» и приказ ФМС России от {Дата} {Номер} «О формах и порядке уведомления ФМС об осуществлении трудовой деятельности иностранными гражданами».

Действия ООО «Магнит» квалифицированы по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ООО «Магнит» ФИО4 вину в совершении правонарушения признал, указывает, что уведомление о заключении трудового договора с ФИО1 подавала специалист по кадрам ФИО5 и до этого с иностранцами не работали, учитывая что подали уведомление в срок, данные нарушения возможно было устранить, просят признать административное правонарушение малозначительным.

Инспектор ОРИГ ОВМ УМВД России по гор. Кирову в судебном заседание не явился по неустановленной суду причине, о времени, дате и месте рассмотрения административного дела извещены надлежащим образом.

Представленных материалов для рассмотрения административного дела по существу суд признает достаточными и считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ОРИГ ОВМ УМВД России по гор. Кирову.

Исследовав представленные материалы, выслушав ФИО4, суд приходит к следующему выводу.

В соответствие с ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Статья 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях определяет, что задачей производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

В соответствии с п. 8 ст. 13. Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней, с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Судом установлено, что ООО «Магнит» {Дата} заключило трудовой договор с гражданином Украины ФИО1, {Дата} года рождения. Уведомление о заключении договора подано в УВМ УМВД России по Кировской области с нарушением установленного порядка, а именно направлено почтовым отправлением с уведомлением без описи вложения, в уведомлении о заключении трудового договора с иностранным гражданином не указаны: дата постановки на учет по месту пребывания иностранного гражданина, ссылка на законодательный акт РФ, предусматривающий трудовую деятельность без разрешения на работу или патента, не указан номер доверенности на основании которой подано уведомление, не указаны данные лица, подавшего уведомление по доверенности.

По данным обстоятельствам инспектором ОРИГ ОВМ УМВД России пол гор. Кирову ФИО6 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ООО «Магнит».

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Факт совершения ООО «Магнит» административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ подтверждается представленными и исследованными в ходе судебного заседания материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении {Номер} от {Дата}; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования {Номер} от {Дата}; уведомлением о заключении трудового договора {Номер}; выпиской ЕГРЮЛ от {Дата}; уставом ООО «Магнит»; приказом о приеме на работу от {Дата}.

Исследованные доказательства по делу, в их совокупности, доказывают вину ООО «Магнит» в совершении им административного правонарушения и являются допустимыми и достаточными. Каких-либо нарушений КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении, не допущено. Не доверять письменным материалам административного дела у суда оснований не имеется. 

При назначении вида и размера наказания, суд учитывает требования ст. 4.1 КоАП РФ, а именно характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ООО «Магнит» суд признает совершение административного правонарушения впервые, признание вины и раскаяние в содеянном, обстоятельств отягчающих, административную ответственность ООО «Магнит» судом не установлено.

Вместе с тем, в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

При малозначительности совершенного административного правонарушения суд исходит из оценки конкретных обстоятельств совершенного административного правонарушения и учитывает отсутствие существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Согласно п. 21 Постановлению Пленума Верховного суда РФ от {Дата} (в редакции от {Дата}) {Номер} «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Принимая во внимание, что административное правонарушение, совершенное ООО «Магнит» по своему характеру и степени общественной опасности не повлекло серьезных негативных последствий и не причинило значительного ущерба общественным отношениям, оценивая характер и степень общественной опасности правонарушения, суд приходит к выводу, что оно не создало существенной угрозы охраняемым общественным отношениям и не причинило вреда интересам граждан, общества и государства, в связи с чем, суд признает данное административное правонарушение малозначительным.

Объявление ООО «Магнит» устного замечания будет соответствовать целям и задачам административного производства.

При изложенных обстоятельствах суд считает возможным производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Магнит» прекратить и освободить от административной ответственности в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, ограничившись объявлением в адрес ООО «Магнит» устного замечания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ООО «Магнит» прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения и объявить ООО «Магнит» устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд через Первомайский районный суд гор. Кирова в течение 10 суток со дня его вынесения или получения его копии.

Судья С.А. Масленников